重庆奉节：以“小切口”助推营商环境“大提升”

“我县水电气报装、过户，线上线下都未实现联动办理，群众办事‘往返跑’的现象依然存在。”

“工业园区配套设施不够完善，公共区域缺少路灯.....”

2024年3月12日，奉节县人大常委会专项评议县生态工业园区优化营商环境工作会议现场，气氛庄严而又十分热烈。评议调查组成员、与会市县乡人大代表发言直接犀利，辣味十足。类似这样的评议会，自2023年以来，先后召开了30余场次，收集意见建议468条。

2023年开展优化营商环境工作评议以前，重庆奉节县在政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、要素保障环境等方面还存在关联部门间办事机制不够顺畅、行政执法仍需规范和完善、老城区经济中心公共设施已不同程度老化、新城区金融中心尚未形成等诸多问题.....

立足法定职能 助推营商环境优化

营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，也是一个地区软实力的重要体现。

2022年，奉节县召开了打造营商环境最优县动员大会，县委要求全县上下要提高政治站位，切实增强思想自觉和行动自觉，以更大决心、更实举措把奉节县打造成为营商环境最优县。

“县委的决策部署到哪里，人大的监督工作就聚焦到哪里！”根据奉节县委要求，奉节县人大常委会要持续3年开展优化营商环境专项评议工作，今年已经连续2年开展评议工作。

今年1月11日，奉节县人大常委会2023年优化营商环境专项工作评议启动会召开，印发了《关于开展优化营商环境专项工作评议的实施方案》。在方案中，指导思想、评议对象、内容、方式、评议和责任分工等明确具体、一目了然。

奉节县人大常委会成立了专门领导小组，定期听取情况汇报，先后组织开展了集中调研、意见征集、座谈等。全面推行“清单工作法”，深入基层一线和企业，找准症结和实际问题，真正实现了评议过程公开、评议流程公平、评议结果公正、评议成效明显。

奉节县人大常委会严格把督促整改贯穿专项工作评议全过程，将人大代表的评议意见整理形成书面审议意见转交县政府办理，以党组的名义将评议结果及其情况报告及时报送县委，为县委推动全县营商环境持续改善提供决策参考。同时，将优化营商环境工作纳入全县“885”考核体系，对相关职能部门的进行赛马比拼。

坚持问题导向 深入一线开展调研

奉节县人大常委会聚焦群众反映集中、企业反映强烈、社会重点关注的突出问题，盯准服务群众和企业的“最后一公里”，深入一线调查研究。

为摸准实情，评在实处，今年2月28日至3月11日，县人大常委会5个评议工作组深入基层、企业、市场主体和被评议单位，全面开展评议调查。综合运用座谈会、个别访谈、问卷调查、意见征询、发布评议公告、个别了解、实地视察等方式，多渠道了解掌握被评议部门的工作情况，广泛听取各方面的不同“声音”。

“税务、工商、保险等事项通过网上申报时常无法提交，园区企业每月都要到县城现场办理，十分不便。”参会企业代表提到当前面临的问题。

“要强化网审平台日常运行和管理，进一步加强‘一网通办’‘一事联办’和‘跨域通办’”县人大代表罗青海建议。

......

奉节县人大常委会委员客观公正、一针见血指出问题，评议代表紧扣主题、言而有实、简明扼要，直言不讳评价工作中存在的问题，有的放矢提出建议意见。

据悉，在评议调查中，奉节县人大常委会优化营商环境专项工作评议领导小组办公室注重调查对象的代表性和广泛性，制作了《2023年奉节县优化营商环境调查问卷》《奉节县优化营商环境满意度评价表》，采取了“线上+线下”相结合的方式，走访了工业企业、农业产业大户、学校、医院、药店、超市、饭店等236家市场主体，收回调查问卷2214份（含网络调查）、从相关部门调阅资料170余份，召开服务对象座谈会7场次，个别谈话了解70余人次，征集意见建议130余条。

据了解，县人大常委会还积极探索“人大+”监督模式，与县纪委监委、县委宣传部（县民生之声服务中心）、县信访办等单位经常沟通，力求评议的客观性、科学性和公正性。全县29个乡镇人大主席团和4个街道人大工委积极开展辖区内的相关工作，100余名县人大常委会委员、市县乡人大代表和人大干部参与调查。

坚持跟踪问效 做好评议工作“后半篇文章”

组织开展专题评议，发现问题、指出问题，仅仅是“前半篇文章”。督促县人民政府及有关部门抓好落实、改进工作，才是专题评议的根本目的所在，是重中之重的“后半篇文章”。

通过评议，共发现梳理问题四大类17个，奉节县人大常委会高度重视问题整改工作，建立“清单制+责任制”，明确整改措施，细化责任单位，要求主管部门限期完成整改销号，确保让“问题清单”变“满意清单”。同时，将定期组织开展2023年度优化营商环境专项工作评议问题整改情况工作“回头看”，要求27个被评议单位限期提交书面整改报告，并召开专题会开展满意度测评，形成监督闭环，强化整改成效，切实做到评后有要求、评后有措施、评后有结果。

在奉节县人大常委会的持续监督推进下，奉节县人民政府高度重视整改工作，分管副县长亲自研究部署，县发展改革委牵头推行“督查、通报、交办、销号”工作闭环机制，按月发布《优化营商环境督查通报》，聘请三方机构，对13项指标牵头单位进行专业培训。县行政服务中心全力打响“奉公办·更快捷”政务服务品牌，城东政务自助服务大厅正式运营，全面落实事项集中进驻负面清单制，集中进驻县政务服务中心44个单位1295个事项。县民营经济促进中心建立“快帮快办”企业服务机制、开通民营经济96018服务热线、开展亲清恳谈会等措施助企纾困，定期制发《奉节县民营经济要情专报》。

同时，还会同县纪委监委启动问责机制，对优化营商环境过程中不作为、慢作为、乱作为现象和工作进展缓慢、管控不严、履职不力的责任单位和责任人，采取通报、约谈等措施进行严肃问责，真正做到失责必问、问责必严。

奉节县人大常委会党组书记、主任向益平说：“优化营商环境只有进行时，没有完成时。我们将深入践行全过程人民民主，继续发挥好人大职能作用，坚定实行正确监督、有效监督、依法监督，督促有关单位和部门全面贯彻县委决策部署，破解发展难题，为奉节打造营商环境最优县贡献人大智慧和力量。”

2023年以来，奉节县人大常委会连续2年开展了营商环境专项评议工作，市县乡人大代表推动形成了竞争有序的市场环境、高效便捷的政务环境、公平正义的法治环境和亲清相融的政商环境。

2022年重庆市对区县考核按营商便利度评估和民营企业现场评测进行，涉及营商环境便利度13个指标，奉节县有10个指标排名升位。2023年，全县新增市场主体11600户，总量达到90869户，新增“四上”企业73户；招商签约项目309个，合同额330.3亿元，到位资金42.24亿元；全年开工招商项目221个，开工率65.1%。（黄秋彬）

编辑：杜少军

声明：新华财经为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。如有问题，请联系客服：400-6123115