《金融政策信息》2026年第7期（2月9日-2月22日）

一、国内大政要闻

国务院办公厅发布《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》

2月11日消息，日前，国务院办公厅印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》。《意见》指出，一要推动电力资源在全国范围内优化配置，优化全国统一电力市场体系实现路径，完善跨省跨区电力交易制度。二要健全电力市场各项功能，全面建设更好发现价格、调节供需的现货市场，持续完善保障电力安全稳定供应的中长期市场，加快建设支撑电力系统灵活调节的辅助服务市场，完善更好实现环境价值的绿色电力市场，建立可靠支撑调节电源建设的容量市场，打造规范有序、便捷高效的零售市场。三要促进各类经营主体平等广泛参与电力市场，进一步推动发电侧、用户侧和新型经营主体参与电力市场。四要构建全国统一的电力市场制度体系，统一电力市场规则体系，健全电力市场治理体系，完善电价形成机制，统一电力市场技术标准，建立全国统一的电力市场信用制度。五要强化政策协同，加强电力规划与电力市场的衔接协同，加强应急处置与风险防控体系建设，建立电力市场评价制度。（来源：中国政府网）

国务院公布修订后的《中华人民共和国自然保护区条例》

2月9日消息，国务院日前公布修订后的《中华人民共和国自然保护区条例》，自2026年3月15日起施行。《条例》共5章48条，主要修订了以下内容。一是完善自然保护区功能定位；二是明确自然保护区建设总体要求；三是落实自然保护区管理体制改革部署；四是规范自然保护区设立；五是强化自然保护区保护管理；六是严格法律责任。（来源：中国政府网）

国务院批复同意雄安高新区升级为国家高新区

2月13日消息，国务院近日批复同意河北雄安高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区。批复显示，河北雄安高新技术产业开发区升级后规划面积为20.84平方公里，共两个区块。批复提出，河北雄安高新技术产业开发区要做实做好“高”和“新”两篇文章，推动科技创新和产业创新深度融合，吸引和集聚国内外高端创新资源，积极开展重大科技项目研发合作，加快突破重点领域关键核心技术，加快科技成果高效转化应用，做优做强主导产业，前瞻布局新赛道，深化体制机制改革和先行先试，推进高水平开放合作，加快建成自主创新和原始创新重要策源地、国际一流高端高新产业集聚区，支撑高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市，更好服务京津冀协同发展。（来源：中国政府网）

发改委等八部门部署加快招标投标领域人工智能推广应用

2月18日消息，近日，国家发展改革委等8部门联合印发关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见。意见明确，2026年底，招标文件检测、智能辅助评标、围串标识别等重点场景在部分省市实现全覆盖应用；2027年底，更多重点场景在全国范围内推广应用，形成一批模型训练、场景应用、机制保障等方面的经验做法，有效促进招标投标市场规范健康发展。（来源：中国政府网）

发改委等三部门发布《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》

2月12日消息，近日，国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局印发《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》从总体要求、政策体系、制度建设、产品服务、基础能力、强化组织保障等方面提出具体举措。一是健全低空保险政策体系；二是加快建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度；三是强化服务保障体系建设；四是提升保险可持续经营能力。（来源：中国经济网）

工信部等五部门联合印发《科技服务业标准体系建设指南（2025版）》

2月10日消息，工业和信息化部等五部门日前联合印发《科技服务业标准体系建设指南（2025版）》，提出到2027年，新制定科技服务业国家标准和行业标准40项以上，初步构建满足科技服务业高质量发展的标准体系，面向超过1000家企业开展贯标工作。指南明确将坚持“系统谋划、创新驱动、开放合作”原则，统筹推进科技服务业标准的制定、实施和国际化，并提出到2030年，新制定科技服务业国家标准和行业标准80项以上，基本建成满足科技服务业高质量发展的标准体系，标准服务企业成效更加凸显。（来源：新华网）

工信部等五部门部署加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展

2月10日消息，工业和信息化部等五部门近日联合印发《关于加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展的实施意见》。《意见》围绕低空通信、监视、导航、智能网联系统等信息类基础设施，提出按需推进低空场景通信网络覆盖、探索构建多元探测协同服务能力、助力提升导航精准服务水平、支撑构建低空智能网联系统等4方面重点任务。围绕加强信息通信业能力建设，提出组织开展试验验证、提升产业供给能力、推动集约协同与标准化建设、规范行业管理、强化网络和数据安全保障、优化频率供给等6方面具体举措。从强化统筹联动、加大支持力度、加强跟踪评估等方面提出有关组织保障措施。（来源：工信微报）

财政部等三部门明确跨境电子商务出口退运商品税收优惠政策

2月10日消息，近日，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于跨境电子商务出口退运商品税收优惠政策的公告》。公告规定，对2026年1月1日至2027年12月31日期间在跨境电子商务海关监管代码（1210、9610、9710、9810）项下申报出口，且自出口之日起6个月内因滞销、退货原因原状退运进境的商品（不含食品），免征进口关税和进口环节增值税、消费税；出口时已征收的出口关税准予退还；出口时已征收的增值税、消费税，参照内销货物发生退货有关税收规定执行。（来源：中国政府网）

十部门发文明确今后三年养老机构安全管理目标

2月11日消息，近日，国务院办公厅转发民政部等10部门《关于进一步加强养老机构安全管理的意见》。意见共5部分17条举措，提出到2026年底，深入排查整治养老机构存量安全风险隐患，推动安全风险隐患动态清零；到2027年底，因地制宜加强人防、物防、技防，养老机构本质安全水平明显提升；到2028年底，养老机构安全管理长效机制进一步巩固完善，安全形势持续稳定向好。（来源：中国政府网）

市场监管总局发布《汽车行业价格行为合规指南》

2月12日，市场监管总局发布《汽车行业价格行为合规指南》，进一步规范汽车行业价格行为，促进汽车市场健康有序发展。指南共五章28条，一是明确总体原则和要求；二是细化汽车生产企业价格行为规范；三是明确汽车销售企业价格行为要求；四是引导企业加强内部合规建设；五是附则。（来源：中国政府网）

二、中国金融政策

央行两周实现资金净投放18969亿元

2月9日至2月20日，央行共开展8524亿元7天期逆回购（中标利率为1.40%）、1500亿元1个月期国库现金定存、8000亿元14天期逆回购和10000亿元182天期买断式逆回购。由于本周有4055亿元7天期逆回购到期、5000亿元182天期买断式逆回购到期，央行本两周内实现资金净投放18969亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）

中国人民银行、国家金融监督管理总局发布我国系统重要性银行名单

2月13日消息，近期中国人民银行、国家金融监督管理总局开展了2025年度我国系统重要性银行评估，认定21家国内系统重要性银行，其中国有商业银行6家，股份制商业银行10家，城市商业银行5家。按系统重要性得分从低到高分为五组：第一组11家，包括中国民生银行、中国光大银行、平安银行、华夏银行、宁波银行、江苏银行、北京银行、南京银行、广发银行、浙商银行、上海银行；第二组4家，包括兴业银行、中信银行、浦发银行、中国邮政储蓄银行；第三组2家，包括交通银行、招商银行；第四组4家，包括中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国农业银行；第五组暂无银行进入。（来源：央行网站）

央行等四部门印发《关于统筹建立常态化金融支持机制 助力防止返贫致贫和乡村全面振兴的意见》

2月14日消息，近日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、农业农村部联合发布《关于统筹建立常态化金融支持机制 助力防止返贫致贫和乡村全面振兴的意见》。《意见》提出，要健全重点人群开发式金融帮扶长效机制，调整优化脱贫人口小额信贷，完善农户小额信用贷款政策，常态化支持防止返贫致贫对象发展。发挥金融助力产业帮扶带动作用，鼓励金融机构开发特色优势产业贷款，有条件的地区可提高创业担保贷款额度上限。建立分层分类的欠发达地区金融支持机制，坚持新增金融资金优先满足、新增金融服务优先布设乡村振兴重点帮扶县。加大对民族地区、革命老区、边疆地区等区域的金融资源倾斜力度。（来源：央行网站）

金融监管总局联合市场监管总局、中国人民银行约谈六家出行平台企业

2月13日消息，近日，金融监管总局联合市场监管总局、中国人民银行，对携程旅行、高德地图、同程旅行、飞猪旅行、航旅纵横、去哪儿旅行等六家出行平台企业进行约谈。针对上述企业在与金融机构合作开展借贷业务中存在的问题，要求其规范营销行为，不得使用误导性宣传用语；清晰披露贷款机构名称及信贷产品信息，并向借款人明确提示理性借贷；畅通客户投诉渠道，及时回应并妥善处理消费纠纷，着力提升服务品质，切实保障消费者合法权益。（来源：金融监管总局网站）

证监会严肃查处天风证券违法违规行为

2月13日消息，近日，证监会对天风证券股份有限公司（以下简称天风证券）为武汉当代科技产业集团股份有限公司（以下简称当代集团）涉嫌违法提供融资及信息披露违法违规行为作出行政处罚及市场禁入事先告知。经查，2020年至2022年期间，天风证券违法为原第一大股东当代集团提供融资、未按规定披露与当代集团关联交易，当代集团与天风证券共同实施相关违法行为，严重违反证券法律法规。湖北证监局拟依法对天风证券和当代集团合计处以2500万元的顶格罚款，对9名责任人员合计罚款3480万元，对当代集团实际控制人艾路明、天风证券时任董事长余磊、时任副总裁兼财务总监许欣采取终身证券市场禁入措施。对天风证券及有关人员在业务开展、内控合规等方面存在的违法违规行为，湖北证监局拟依法采取暂停相关业务、责令处分有关责任人员、监管谈话等行政监管措施。上海证券交易所拟对天风证券、当代集团及有关责任人员依规顶格作出纪律处分。（来源：证监会网站）

国家外汇管理局公布2026年1月银行结售汇和银行代客涉外收付款数据

2月13日消息，国家外汇管理局日前公布2026年1月银行结售汇和银行代客涉外收付款数据。统计数据显示，2026年1月，银行结汇20048亿元人民币，售汇14457亿元人民币。按美元计值，2026年1月，银行结汇2863亿美元，售汇2065亿美元。2026年1月，银行代客涉外收入54722亿元人民币，对外付款48974亿元人民币。按美元计值，2026年1月，银行代客涉外收入7816亿美元，对外付款6995亿美元。（来源：外汇局网站）

北京市人民政府印发《2026年市政府工作报告重点任务清单》

2月11日消息，北京市人民政府日前下发关于印发《2026年市政府工作报告重点任务清单》的通知，明确了2026年北京市经济社会发展目标和重点任务。《2026年市政府工作报告重点任务清单》包括11个方面308条具体举措：一是深入落实城市总体规划，推动京津冀协同走深走实；二是增强内需主导能力，巩固拓展经济稳中向好势头；三是持续推动教育科技人才一体发展，构建有竞争优势的新质生产力发展格局；四是推进深层次改革高水平开放，增强高质量发展动力活力；五是丰富优质文化供给，增强全国文化中心影响力；六是加快超大城市发展方式转型，提升城市精细化治理水平；七是推进农业农村现代化，促进城乡区域协调发展；八是优化公共服务供给，解决好群众的身边事贴心事具体事；九是推动减污降碳扩绿协同增效，建设人与自然和谐共生的美丽北京；十是全面推进韧性城市建设，筑牢首都安全防线；十一是把政府自身建设得更加坚强有力。（来源：北京市人民政府网站）

上海“十五五”规划纲要发布 明确未来五年发展蓝图

2月11日，上海市政府新闻办举行新闻发布会，介绍《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》有关情况。《纲要》明确了“四个以、两推动一确保”的指导思想，并设定了两个重要时间节点的发展目标。到2030年，“五个中心”核心功能持续跃升，全球城市综合位势持续进阶。到2035年，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，人均地区生产总值比2020年翻一番。同时，《纲要》设置了20个主要指标，涵盖经济增长、“五个中心”建设、民生期待、绿色发展等方面。（来源：上海发布）

天津市首笔“转型金融+碳配额履约”双挂钩认证贷款落地

2月22日消息，近日，在中国人民银行天津市分行、天津市地方金融管理局指导下，天津滨海农商银行成功为天津市新天钢联合特钢有限公司发放全市首笔“转型金融+碳配额履约”双挂钩认证贷款，这是天津市转型金融创新发展的标志性成果，对金融助力高碳企业绿色转型具有积极示范意义。此次“转型金融+碳配额履约”双挂钩认证贷款，金额共计5000万元，定向用于企业系统能效提升和清洁能源替代，符合中国人民银行《转型金融支持经济活动目录（钢铁行业）》（试用稿）转型技术路径要求。双挂钩指标为“单位产品碳排放强度”与“碳配额履约情况”，为确保转型有效进行，银行聘请第三方专业机构在贷款存续期间跟踪检测指标完成情况，预计可实现减少二氧化碳排放17.54万吨。（来源：央行天津市分行网站）

《重庆市推进城市全域数字化转型行动计划》印发

2月12日消息，日前，重庆市正式印发《重庆市推进城市全域数字化转型行动计划》，明确要加快推进AI（人工智能）赋能数字重庆建设，塑造城市发展、服务、安全和治理新模式，率先走出超大城市现代化治理新路子。到2027年，全面建成数字重庆体系能力，有力支撑现代化人民城市建设。具体目标是，到2027年，重庆将发布基础空间图层超过1500个，可调度智算规模达到10万PFLOPS，数据供需满足率保持在96%以上，建设高质量数据集5000个，谋划打造综合场景200个；新培育数据企业1000家，数字经济核心产业增加值占地区生产总值的比重达到11.1%。（来源：重庆市人民政府网站）

广东货币政策联席会议暨广东市场利率定价自律机制会议召开

2月10日消息，广东货币政策联席会议暨广东市场利率定价自律机制会议日前在广州召开。会议强调，各金融机构要深入分析形势变化，紧跟政策导向，为2026年广东经济开好局、起好步提供更加适宜的金融环境。要加强自律，畅通利率政策执行和传导；要加大支持，充分满足实体经济有效融资需求；要优化结构，用好存量和增量结构性货币政策工具；要强化协同，增强支持经济高质量发展的合力。会议审议通过了《广东省市场利率定价自律机制关于规范不正当竞争行为工作指引》。（来源：央行广东省分行网站）

李家超：香港将制定五年发展规划 全面对接国家“十五五”规划

2月10日，香港特区行政长官李家超出席行政会议前会见传媒时应询表示，香港将制定五年发展规划，构建系统性政策框架，对重点发展领域作出更精准、细致的部署，从而全面、主动、积极对接国家“十五五”规划，为香港开创新局，提升竞争力。李家超表示，香港当下面对经济转型期、劳动力技能需求变化、国际竞争加剧、地缘风险上升等挑战，融入国家发展大局可带来新空间、新动能。香港如能与国家中长期规划同频共振，发挥背靠祖国、联通世界的独特优势，就能在各领域开拓新的发展机遇。香港会全面、主动、积极对接国家“十五五”规划，开创新局面、提升竞争力，进一步发展经济、改善民生，把握重大机遇。（来源：新华社）

三、海外金融政策

美联储官员对货币政策走向分歧明显

2月18日，美国联邦储备委员会公布的1月货币政策会议纪要显示，尽管几乎所有美联储联邦公开市场委员会成员都在此次会议上支持维持基准利率不变，但委员会内部对货币政策未来走向分歧明显。在1月28日结束的美联储货币政策会议上，10名联邦公开市场委员会成员支持维持利率不变，2名成员主张降息25个基点。会议纪要显示，几名与会官员认为，如果通胀如预期回落，进一步降息是合适的。一些与会官员则表示，随着联邦公开市场委员会对最新数据展开评估，在一段时间内维持利率不变是合适的。此外，几名与会官员表示，支持在利率前瞻指引中使用“双向”描述，以反映若通胀仍高于目标水平，利率可能上调。（来源：新华社）

美国2025年第四季度经济增速显著放缓至1.4%

2月20日，美国商务部公布的初步数据显示，美国2025年第四季度经济增速为1.4%，显著低于市场预期的2.8%。数据显示，当季占美国经济总量约70%的个人消费支出增长从前一季度的3.5%放缓至2.4%，政府消费支出和投资下降5.1%，出口下降0.9%。根据最新数据，美国2025年经济增速为2.2%，低于2024年的2.8%，为2021年以来的最低水平。美国商务部通常会根据不断完善的信息对季度经济数据进行三次估算。去年四季度经济的首次预估数据公布时间原定为1月29日，但因美国政府2025年四季度的“停摆”而推迟。（来源：新华社）

欧洲央行管委会维勒鲁瓦称密切关注汇率

2月18日，欧洲央行管委会成员、法国央行行长维勒鲁瓦表示，欧洲央行正密切关注外汇市场趋势，并已准备好应对其对通胀可能造成的任何影响。随着欧元兑美元升至2021年以来的高位，决策者正在予以关注。在通胀逐步稳定在2%目标附近之际，欧元走强可能对欧洲价格形成下行压力。维勒鲁瓦强调，这轮上涨反映的是在美国政策不确定性之下美元走弱，而且欧元仍大体处于长期均值附近，但他表示官员已提高警觉。他在巴黎对议员表示：“欧洲央行没有特定的汇率目标，但汇率显然对通胀和经济增长前景很重要。”他还说：“我们管委会将继续对相关趋势保持高度警惕——我强调的是趋势而非点位。金融市场对美元资产的信心下降是有充分理由的。”（来源：新浪财经）

欧盟希望通过多元化战略降低对外依赖

2月12日，欧洲理事会主席科斯塔表示，欧盟重视投资和创新，将通过多元化战略降低国防、航天等领域的对外依赖。欧盟领导人非正式会议当天在比利时举行，提出加快推进实现“一个欧洲、一个市场”目标。科斯塔在会后出席新闻发布会时说，在国防、航天、清洁技术、量子技术、人工智能以及数字支付系统等领域，欧盟将系统梳理，通过多元化战略来解决相关领域的对外依赖。科斯塔提到，能源转型是欧洲实现战略自主和降低能源价格的最佳战略。科斯塔说，欧洲需要一个“统一且高效的”金融体系，欧盟内部一致支持加快建设储蓄与投资联盟，从而更好地“将欧洲储蓄转化为欧洲投资”。（来源：新华社）

英国通胀降至10个月低点 为英国央行进一步降息提供依据

2月18日消息，英国通胀降至自2025年3月以来的最低水平，强化了英国央行3月降息的理由。英国国家统计局日前表示，英国1月消费者价格同比上涨3%，涨幅低于上月的3.4%，彼时通胀受波动性因素影响而短期推高。1月数据符合经济学家预期，略高于英国央行预测的2.9%。汽油价格下跌对通胀尤其有拖累作用。机票和食品价格同样对CPI造成下行压力，抵消了酒店价格上涨的影响。商品通胀在一定程度上抵消了服务和核心通胀中仍存的黏性物价压力。商品通胀从2.2%大幅下降至1.6%。货币市场维持降息预期不变，预计2026年英国将有两次各25个基点的降息，其中第一次可能最快在3月实施。（来源：新浪财经）

日本通胀降温，日本央行加息节奏获得更多缓冲空间

2月19日，日本政府数据显示，日本1月核心CPI（剔除生鲜食品）同比上涨2.0%，涨幅较12月的2.4%明显放缓，符合市场预期。日本1月剔除生鲜食品和能源的核心CPI同比涨2.6%，涨幅也低于12月的2.9%。能源成本回落和食品涨幅趋缓是主要驱动因素。分析师认为，通胀压力软化意味着日银不会急于重启加息周期，但仍预计日本央行年中前会加息。（来源：华尔街日报）

联合国报告呼吁最不发达国家提高服务业生产率

2月10日，联合国贸易和发展会议（贸发会议）发布报告指出，最不发达国家服务业虽在迅速扩张，但增长仍集中于维持生计的低生产率活动，无法创造大规模繁荣。贸发会议《2025年最不发达国家报告》指出，尽管服务业的作用日益增强，2024年最不发达国家人均增长率依然疲软。就业市场以非正规零售、个人服务和生计型活动为主，能够支撑工业化与竞争力的高生产率服务业发展不足。报告说，最不发达国家正面临前所未有的就业挑战。到2050年之前，最不发达国家每年须为约1320万新进入劳动力市场的人口创造就业，因为就业已成为制约其发展战略的关键因素。（来源：新华社）

俄罗斯央行下调基准利率至15.5%

2月13日，俄罗斯央行宣布，下调基准利率至15.5%。这是俄央行连续第六次降低关键利率。俄央行发布的声明称，俄罗斯经济继续回归平衡增长轨道。受一次性因素影响1月份通胀出现显著加速，但随着该因素消退，通胀将恢复放缓。整体上，去年11月至今年1月的物价上涨符合央行预期。俄央行将2026年通胀预期上调至4.5%至5.5%，但预计下半年通胀将 “接近4%”。俄央行还预计2027年通胀将回归目标水平，目前，年化通胀率为6.3%。此外，对2026年平均基准利率的预测区间为13.5%至14.5%。（来源：央视新闻）

声明

《金融政策信息》周报由清华大学五道口金融学院、新华社中国经济信息社联合编写，以授权使用为主。

本周报版权属于《中国金融政策报告》课题组和新华社中国经济信息社所有，未经书面许可，任何机构和个人均不得以任何形式翻版、复制、引用或转载。本课题组对该声明享有最终解释权。如需引用发布，请致邮cfpr@pbcsf.tsinghua.edu.cn。