锚定新赛道　乡村产业振兴铺开发展新画卷

新华财经北京3月19日电（分析师胡颖佳）产业兴旺是乡村振兴的前提，产业振兴是乡村振兴的重中之重。近年来，随着我国“三农”工作的重心从脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴，城乡居民收入差距不断缩小、乡村人居环境持续改善，农村居民的生活条件有了日新月异的变化。与此同时，越来越多的新兴产业从城市走向乡村。这些拥有高附加值、能够创造就业机会，也更符合人们消费新习惯的新兴产业，成为许多地区致富路上的新“摇钱树”。

乡村产业蓝图有了“新锚点”

农业农村部数据显示，2023年我国乡村产业发展势头良好，规模以上农产品加工业企业超过9万家，农村网络零售额达到2.49万亿元。全年新建50个国家现代农业产业园、40个优势特色产业集群、200个农业产业强镇，创建100个农业现代化示范区。

优异的成绩背后是党中央“一张蓝图绘到底”的密集部署。梳理党的十八大以来发布的12个中央一号文件可见，党中央对乡村产业振兴的部署不断深化、细化：2014年中央一号文件提出加强农产品市场体系建设；2018年提出构建农村一二三产业融合发展体系；2021年提出加快健全现代农业全产业链标准体系；2023年提出推动乡村产业高质量发展……今年的中央一号文件则提出，促进农村一二三产业融合发展，推动农产品加工业优化升级，推动农村流通高质量发展，深入推进县域商业体系建设，实施农村电商高质量发展工程，持续壮大乡村富民产业。

除历年中央一号文件持续关注乡村产业振兴外，国家层面也多次发布政策举措鼓励乡村新产业新业态发展。2021年4月，农业农村部等十部门发布的《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见》提出，拓展农业功能价值，依托田园风光、绿水青山、村落建筑、乡土文化、民俗风情等特色资源，发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老等新产业新业态。2021年12月，国家能源局等三部门联合发布的《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》提出，推动千村万户电力自发自用，壮大农村绿色能源产业，加快形成绿色低碳生产生活方式。2022年3月，文化和旅游部等六部门发布的《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》提出，到2025年，文化产业对乡村经济社会发展的综合带动作用更加显著，对乡村文化振兴的支撑作用更加突出。为推动这一目标实现，近日印发的《“大地流彩——全国乡村文化振兴在行动”工作方案》提出了12项重点活动，其中乡村文化产业创意大赛等活动重在文化兴业，带动乡村旅游、体验、研学、教育、康养等新产业新业态发展。

新赛道激活发展新动能

跟随中央的脚步，各地密集谋篇布局，抢占乡村产业发展新赛道，为地方经济增长注入新动能。

2023年6月，河南省印发《乡村康养旅游建设三年行动方案（2023年—2025年）》，提出了休闲康养基地建设、康养旅游示范创建、经营主体培育、康养产品提质、乡土人才培育、品牌宣传营销、公共服务提效“七项行动”并具体量化指标，有效推动全省乡村康养旅游示范村创建工作进入提速增效的新层面、新赛道。河南在全国率先制定《乡村康养旅游示范村等级划分与评定》地方标准，遴选两批共391个创建单位，已评选认定235个示范村。

2023年12月26日，河南省发布全省第二批乡村康养旅游示范村，包括洛阳市栾川县陶湾镇协心村在内的195个村（社区）成功入选。近年来，协心村已先后建成30公里长的国家级登山步道、10公里长的山地自行车道、露营基地、足球场等设施，让来自城市的游客放下高压的工作和生活，享受乡村慢时光。如今，协心村精品民宿、家庭宾馆已经发展到63家，有床位近2000张，越来越多的村民端上了“致富碗”，吃上了“旅游饭”。

在贵州，近年来当地依托独特的地理环境和丰富的太阳能资源发展山地“农光互补”产业应用，即利用光伏项目与农业生产相结合，其开发的光伏电站在地面上安装太阳能电池板，同时利用光伏板下的空间进行农作物种植或牲畜养殖，形成了集能源、农业、就业与企业发展于一体的产业综合体。贵州金元威宁么站农业光伏电站是贵州省首个“农光互补”电站，该项目2016年建成投产以来先后试种万寿菊、马铃薯、荞麦、牧草等作物。“农光互补”不仅增强了土地的经济价值，带动周边群众就业增收，更有效促进了乡村产业升级，形成了顶上有光伏、地上有农业、周边能务工、公司有发展的产业综合发展格局，走出一条乡村振兴的绿色发展之路。

在“双碳”目标叠加乡村振兴战略影响下，户用光伏近年来受到中央和地方的重点关注和推进，十余个省份发布的省级乡村振兴战略规划将光伏发展写入其中。据国家能源局统计，截至2023年9月底，全国户用分布式光伏累计装机容量突破1亿千瓦，达到1.05亿千瓦；其中农村地区户用分布式光伏累计安装户数已超过500万户，带动有效投资超过5000亿元。

新质生产力将推动乡村产业再上新高度

中央财经委员会办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任祝卫东2月初表示，近年来各地发展乡村产业有了较好的基础，但主体不强、链条短，带动能力弱、同质化等问题仍然较为突出。中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯认为，近年来我国城乡居民收入差距不断缩小，但农民增收难度在不断加大。   

魏后凯表示，今年中央一号文件明确提出要实施农民增收促进行动，其中最核心、最关键的举措是因地制宜发展壮大乡村富民产业，强化产业发展联农带农作用，让农民更多分享产业链增值收益，这是关系农民经营性收入、工资性收入和财产性收入的综合性措施。要鼓励支持农村创新创业，通过实现就近就地就业，扩大农村居民工资性收入。

展望未来，中国农业大学经济管理学院教授武拉平表示，推动农业企业转型升级、实现乡村产业振兴、建设现代农业，必须基于农业新质生产力。

一是以科技为先导，引领要素配置，培育乡村产业发展的持久动力。数据显示，我国农业科技进步贡献率已从2012年的54.5%提升至2022年的62.4%。各地应持续优化农业科技创新战略布局，为乡村产业发展插上科技的翅膀。广大农业企业要着眼长远，坚持“科技立企”，做好企业科技规划，强化技术研发、创新和引进，充分发挥科技生产力对企业和产业发展的作用。

二是抓住数字化和信息化机遇，推进技术和信息深度融合，促进乡村产业转型升级。我国2022年底已实现“市市通千兆”“县县通5G”“村村通宽带”，乡村数字化发展带来了乡村产业链重组和升级，农产品电商的发展催生了大量电商企业、短视频创作与营销公司、供应链企业、包装和物流企业等，大数据和人工智能与农业产业的嫁接催生了农业物联网、传感器、农业机器人等新型产业，为乡村产业发展注入新动力。未来需要进一步规范农产品直播带货、流量经济和平台经济发展，强化智慧农场和智慧牧场建设，促进农业生产现代化。

三是强化现代化管理，提高要素配置效率和企业生产率，促进乡村产业健康快速发展。与“技术”和“信息”要素相比，我国的农业企业和农户生产经营管理相对滞后。农业规模化龙头企业应面向全产业链推进数字化转型，广大农户和中小企业则应努力推动生产经营流程的数字化转型。我国广大农村地区的新质生产力正在逐步形成，将为推动乡村产业振兴提供重要支持。