浙江：数字引领区建设夯实乡村发展“新基座”

新华财经杭州4月23日电（记者吕昂）数字乡村建设，既是乡村振兴的重要方向，也是数字中国建设的重要内容。作为数字经济发展先行地，浙江省数字乡村建设走在全国前列。

近年来，浙江以全省数字化改革为牵引，有效推动数字乡村高质量发展，赋能乡村全面振兴和农业农村现代化先行。继湖州德清、嘉兴平湖、宁波慈溪、杭州临安等地入选首批国家数字乡村试点后，浙江还在全国率先开启数字乡村引领区建设，积极探索形成浙江创新、全国共享的数字乡村建设模式。

数字赋能　乡村“蝶变”

近日，2023年度“数字乡村幸福引领”第二届“金翼奖”揭晓仪式公布浙江数字乡村“省级试点十佳县”，德清县以数字乡村省级试点终期评估全省第一的成绩荣登十佳县榜首。自2020年入选首批国家数字乡村试点以来，德清围绕“1个数字乡村标准化规范+1个多跨协同乡村一体化智能化平台+N个涉农场景功能”的“1+1+N”数字乡村整体架构推进集成改革，持续以数字化撬动传统乡村生产、生活、治理模式变革。

如今，走进德清的每一个行政村，都能看到一张三维数字地图。依托“数字乡村一张图”的智治功能，当地已形成遥感监测、村情民意、垃圾分类等20余个应用场景，实时掌握、精准调度，让乡村治理从碎片化走向集成化。通过布设通信设施、视频监控等农村“新基建”，德清行政村5G通达率已达100%。当地还创建14个省级乡村数智生活馆，引入电信运营商、金融机构、快递物流等企业，为村民提供一站式综合服务，将城乡“鸿沟”变“通途”。

为加快农业主体数字化改造，德清出台农业高质量发展政策，对数字化建设最高补助50万元。在数字化设备助力下，一大批农企推动现代化转型，将“数字”变为“票子”。目前，该县已建成省级未来农场2家、数字农业工厂12家，并通过搭建“1+2+N”农村电商体系吸引10多家涉农企业入驻。2023年，德清全县农产品线上交易额达20亿元。

德清乡村的“蝶变”也是浙江全省数字乡村建设的缩影。据浙江省农业农村厅介绍，浙江数字乡村建设起步早、基础实，已探索形成以数字化改革引领推动数字乡村建设的新路径。概括而言，即强化系统谋划，形成数字乡村新合力；强化数字赋能，打造数字乡村新应用；强化提档升级，构建数字乡村新产业；强化融通共享，凝聚数字乡村新能力。

在数字应用方面，浙江以“乡村大脑+浙农应用”为主体，推动数据归集“一个仓”、地理信息“一张图”、功能服务“一个码”、核心能力“五个库”等功能迭代，已建设“浙农富裕”“浙农牧”“浙渔安”等16个“浙农”系列应用，日均访问量超百万次。产业发展方面，该省探索“农业产业大脑+未来农场”模式，建设畜牧业、渔业、茶叶等产业大脑，已建立产能预测、风险预警、市场对接、要素流通等智能模型和功能服务。

锚定“五大高地”建设数字乡村引领区

浙江乡村发展乘“数”而上，既源自基层创新实践，更在于系统性全局谋划。2023年初，中央网信办、农业农村部与浙江省签署《共建数字乡村引领区合作备忘录》，浙江也在全国率先开启数字乡村引领区建设，积极探索形成浙江创新、全国共享的数字乡村建设模式。

根据方案，浙江在推进引领区建设中以“五大高地”为建设目标，即农业农村数字化改革变革高地、乡村产业数字赋能创新高地、乡村数字服务实践高地、乡村网络文化活力高地和乡村整体智治引领高地。到2027年，将力争建成数字农业工厂1000家、未来农场100家、和美乡村示范村1000个，农产品网络零售额达到1800亿元。

为此，浙江正广泛聚焦农业农村数字化改革、乡村产业数字化增效、数字服务提质、网络文化振兴、数字基础提升及融合治理等领域开展六大专项行动。例如，为加快数字化应用在农业农村的融合贯通，推动“乡村大脑”和“浙农”应用迭代升级，持续打通部、省、市、县业务应用和信息资源，逐步实现“三农”领域核心业务全覆盖。

围绕数字服务在乡村的“获得感”，浙江一方面正加快乡村5G基站建设，推进农田、水利、公路和仓储保鲜、冷链物流等生产生活设施的数字化改造，完善乡村物流基础设施网络布局；另一方面，紧盯农民群众急难愁盼问题，通过推广“浙农码”，升级完善“农民信箱”，创新打造一批乡村数智生活馆，有力提升数字公共服务在浙江乡村的贯通应用水平。

业界认为，数字基础设施是数字中国建设的重要支撑，在推动实现乡村振兴过程中具有基础性、先导性的重要作用。数字乡村引领区建设会加速推动5G、云计算、大数据、人工智能等数字技术在乡村地区的建设和应用，形成由数字技术构成的乡村经济社会运行新基础，为农民生产生活、创新创业提供“新农具”。“浙江推动数字乡村引领区建设，为乡村全面发展构建了新基座。”浙江省农业农村厅相关负责人表示。

降门槛、强基建　合力提升农民数字化素养

农业现代化的关键是农民的现代化。在数字乡村引领区建设中，浙江重视吸引广大农民群体参与到数字乡村建设中来，促进乡村地区更便捷地享受数字化带来的红利。尤其是通过就地培养、吸引提升等方式，发展壮大一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，培育一批善于学网、懂网、用网的“新农人”。

受访人士普遍认为，提升农民数字化素养，将成为引领区建设的重要支撑，需要按照政府主导、社会参与、数据共享、协同共建的思路来推进。

一是要降低农民使用数字技术的门槛，发挥好高素质农民培育、农民手机应用技能培训等方面的作用，引导、鼓励农民通过学习新一代信息技术，积极发展智慧农业。要与涉农高校开展合作，有效引导具备数字素养的师生下乡为农民提供相应数字技术指导，加强农民借助智能设备和数字技术挖掘、整合、利用数字信息的能力，进而能更好地基于互联网平台交流信息、共享数据价值。

二是要持续提升农业农村数字基础设施，为农民群体参与数字化提供重要保障。为此，要进一步推进新一代信息基础设施建设，深入推进传统基础设施数字化改造升级，提高乡村基础设施数字化水平。同时，也要加强数据共享，积极构建省内各部门协同机制，对各平台数据资源进行深挖、重组、整合，打破部门间的数据壁垒，共享农民数字素养培育数据信息，实现数据联动、信息协同。

三是要支持和鼓励社会机构、经营主体为农民提供通俗易懂的多元化技术内容，开发简便易用的软件、程序，丰富、拓展农民参与数字乡村建设的渠道和机会。同时，要通过社交媒体、短视频等平台路径，打通乡村数字素养教育的“最后一公里”，以喜闻乐见的形式倡导提升全民数字素养与技能，让农村居民能在日常接触使用中潜移默化提升自身的数字素养水平。

编辑：程沥娇

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