福建首批！漳州南靖城乡历史文化保护传承试点先行先试

新华财经福州8月26日电  2022年初，福建省住房和城乡建设厅组织开展为期2年的城乡历史文化保护传承试点工作，在保护修缮、活化利用、制度创新、要素保障等方面选择经验做法突出的县（市、区）作为省级试点对象，推动全省城乡环境品质提升。2022年4月25日，漳州市南靖县从全省85个县（市、区）中脱颖而出，成为福建省首批6个城乡历史文化保护传承试点县之一。

南靖县历史文化资源丰富，有着世界文化遗产名录—南靖田螺坑土楼群，是福建土楼的名片，“四菜一汤”名扬海内外；历史悠久的古老村落——云水谣，吸引八方宾客；用现代建筑和历史建筑共生改造活化的南靖田中赋土楼群充满诗情画意。它们是漳州市历史文化保护传承先行先试的见证与缩影。

积极建章立制，推进历史文化保护传承

漳州在建立健全机制体制建设方面苦下功夫，有效填补了多项工作无规范性文件的空白。出台专项条例推动历史文化街区保护利用。出台福建首部针对单个历史文化街区的保护性法规《漳州古城保护条例》，并研究制定了《漳州古城建筑风貌导则》《漳州古城保护管理细则》等一揽子配套政策，保障提高古城保护管理实施的可操作性。出台管理流程推动传统构件回收利用。完善机制推进传统构件循环回收利用，出台《漳州市区传统构件回收利用管理工作流程》《传统构件回收利用管理制度（试行）》等规范性文件，使传统构件回收利用“有章可循”，改善漳州传统基因片段遗失损毁的情况。自文件实施以来，漳州在龙文区中医院、漳州三中等构件回收试点项目中，成功收集189个传统构件，包括墙堵、石窗、石门、柱珠、踏步等古建筑构件。建立考评体系推动文化普查全面铺开。首次将文化普查纳入政府绩效考评，推动各地进⼀步做好历史文化遗产保护提前介入城乡建设工作，从项目建设源头上把好文化遗产保护关。今年以来已完成272个项目征迁前文化遗产普查评估论证，提出文化遗产和风貌保护措施。制定工作细则推动动态监测落实落细。印发实施《漳州市历史文化保护利用动态监测细则（试行）》，成为福建省首个施行的关于历史文化保护利用动态监测的指导性文件。漳州引入第三方技术团队在实践中探索“动态监测-发现问题-解决问题”工作机制，对长泰区落实文化遗产先普查后征收制度的动态监测中，发现即将启动的征迁项目仍尚未开展历史文化资源普查甄别，监测团队随即向区有关部门宣贯50年以上建筑普查政策，详细解读工作程序，顺利指导长泰区完成全域71个行政村历史文化资源普查工作，厘清历史文化保护资源“家底”。

创新引领发展，推动保护利用良性循环

漳州因地制宜地探索多元的“活化”模式，鼓励利用具备条件的传统建筑开设博物馆、陈列馆、艺术馆、农村书屋、乡土文化馆和专题文化活动中心等公共文化场所，将民国建筑活化为漳州灯谜艺术博物馆，作为“中华灯谜第一馆”每年接待近1.4万人次游客；将历史建筑活化为漳州古城文艺交流中心，成为集交流展览、书画摄影鉴评、书画交易于一体的综合性文化交流平台；云霄县交椅楼曾是红军活动基地，具有一定历史文化保护价值，漳州及时下达市级历史建筑保护修缮补助资金，加固建筑本体结构，修缮后活化利用为白石村党建主题公园纪念馆，展现中国共产党团结带领中国人民不懈奋斗的光辉历程。鼓励开展经营性场所改造，在保持原有外观风貌、典型构件的基础上，通过加建、改建和添加设施等方式适应现代生产生活需要，将长泰山重村原队部修葺改造为“水云间”民宿，开业近十年来以原汁原味的闽南红砖老厝建筑风格享誉周边，常年入住率达80%以上；华安在全县范围内由政府主导集中收储一批传统民居“五凤楼”打造成个性化、品质化的乡村民宿，涌现出仙都五凤楼民宿、高安麒麟山庄、九且山庄、云林生态基地、大地的院子等一批“五凤楼”民宿龙头，有力带动全县旅游业发展。

讲好漳州故事，推动城市文脉薪火相传

漳州充分发挥专家智囊团作用，组建市级历史文化遗产保护利用专家库，涵盖建筑类、保护规划类等9大类领域共100位专家学者。重点开展对历史文化名城、街区、名镇名村和传统村落等专题研究，将摸清家底作为推动历史文化保护的首要工作抓细抓实，编撰《历史文化名城建设档案—漳州古城》，以“还原过去、记录现在、服务未来”为原则，真实完整地记录、总结漳州古城空间演变、更新模式、发展历程、重要遗存等多方面的经验内容。编制《漳州历史文化名镇名村、传统村落数据梳理》，开展91个历史文化名镇名村、传统村落现状资源梳理、分析、归纳和总结，形成现状数据档案。编撰《南靖传统建筑》，全书共439页，精选图片1324张，从传统建筑实例、传统建筑技艺方面全方位诠释了南靖传统建筑典范，今年将继续推动诏安县、漳浦县、平和县编撰完成地方传统建筑学术专著，形成漳州传统建筑系列丛书。

一次次的实践表明，构建城乡历史文化保护传承体系，探索保护利用传承，漳州一直在路上。（作者系漳州市历史文化名城管委会吴汉川、陈小曼）

编辑：李连敏

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