邓希泉：五方面构建完善广州南沙青年发展政策体系

新华财经北京9月4日电（刘苏毅） 9月3日，第六期“南沙观察家沙龙”在广州南沙成功举办。本次沙龙以“聚青年之力，筑活力之城”为主题，聚焦南沙“大湾区青年活力之城”建设。中国青少年研究中心研究员、共青团与青年工作高端智库专家邓希泉表示，青年是经济社会发展，尤其是城市发展的稀缺资源。青年发展城市化与城市发展青年化趋势相互交织。构建完善具有“青和力”的青年发展政策体系，应从独立性、体系化、可及性、普惠性、集成性五方面重点发力。

图为中国青少年研究中心研究员邓希泉作主旨演讲

青年因城市而聚，城市因青年而兴。2022年4月，十七部委联合印发《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》，初步构建“7+5”的青年发展型城市政策框架。“整体来看，当前城市之间和内部各区的青年空间分布呈现出较强的非均衡性与虹吸效应。” 邓希泉指出，以广州为例，根据第七次人口普查数据，广州全市15-34岁青年占比达到38.2%，从各辖区的分布看，南沙区位列第七位，青年占比为33.55%，低于广州市总体比例。

为实现青年与城市建设的双向奔赴，构建完善具有“青和力”的青年发展政策体系，邓希泉建议，应从独立性、体系化、可及性、普惠性、集成性五方面重点发力。具体来看，在独立性方面，需强化青年主体独立、青年发展政策地域独立确认，并以最高行政资源为青年发展政策赋权，切实改变青年发展政策的“夹心层”“搭便车”现象。在体系化方面，需通过制定法律法规、政策文件、项目措施等共同构建青年发展的多样化政策工具，形成以总体政策为引领，针对青年发展具体领域及不同青年群体的专项政策协同发展的完整政策体系。

为促进青年发展政策体系的可及可感，邓希泉指出，应强化青年需求调研，聚焦青年所思所想所盼，以操作性强、快速迭代的政策为主要方向。在普惠性方面，按照最大惠及、公平惠及、主动惠及等原则，确保不同青年群体的同城待遇，尝试探索“微政策”、设置政策专员等方式主动对接青年。最后，需以南沙政务平台为载体，形成关于青年的政策矩阵，通过集中呈现、菜单式展现提高青年发展政策体系的集成性。

本期“南沙观察家沙龙”由新华社中国经济信息社广东经济研究中心主办，旨在凝聚各方力量，助力南沙建设“青年活力之城”，为青年人口搭建更宜居、更具发展空间的城市平台，促进青年人口高质量发展。

编辑：赵家熹

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