重庆巴南：党建激活基层治理“红色引擎”

新华财经重庆5月12日电（赵福琼） 仲春时节，在美丽的重庆市巴南区，随处可见党员忙碌的身影：新上任的党支部书记在老旧小区改造现场查看工程进度；党员志愿者小心翼翼地护送上学的孩子穿过车流；穿着防护服的小区党员为居家隔离的居民送去生活物资……

这些画面是近年来巴南区以绣花般的细心、耐心、巧心，加强党建引领，通过配强基层领导班子、深化“1+X”党建联盟、建设网格党支部等方法，激活基层治理的“红色引擎”、破解城市治理“最后一公里”难题的生动诠释。

↑巴南区花溪街道疫情防控工作中的党员突击队

选优配强“领头雁” 夯实基层治理根基

今年是巴南区新一届村（社区）“两委”班子履职的第二年。4月1日，在巴南区“基层组织提升年”城市领域现场会上，3位社区党组织书记晒出了自己的基层治理成绩。

“我们通过建强‘红色业委会’，启动居委会、业委会、物业服务企业三方联动机制，破解小区车辆乱停放、消防通道堵塞等问题。”龙海社区党委书记李自玲自信地说。

接着，鱼新街社区党委书记封萍说：“众所周知，我们辖区老旧单体楼较多。为了给居民营造安全、舒适、整洁的环境，我们在旧城改造片区成立临时党支部，社区‘两委’成员走进施工一线解决矛盾纠纷，促进小区‘逆生长’。”

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巴南区共有9个街道、14个镇，拥有约118万常住人口。小到垃圾桶的摆放，大到老旧楼房的改造，千万个治理难题集中暴露在基层一线。

解决好这些基层治理难题，关键在人。为选出思想好、能力强、作风硬的“领头雁”，巴南区以村（社区）“两委”换届为契机，把政治标准放在首位，通过提前深入走访研判、广泛听取群众意见、严把人选联审关等措施，选出了一大批想干事、能干事的村（社区）党组织书记。

李家沱街道茶花社区党总支书记舒敏，牵头辖区非公企业组建西流沱小镇联合党支部，着力打造商圈党建，让服务、文旅、商铺等不同业态企业党组织深度融合，实现党的建设和商圈发展互促双赢；花溪街道前进社区党总支书记张丽在抗疫一线坚守10余天，她的儿子负责为居民送生活物资，丈夫负责转运医疗废物，全家总动员的故事令人感动……

目前，巴南全区村（社区）“两委”班子成员平均年龄37.9岁，大专及以上学历占比92.5%，分别比换届前降低7.9岁、上升14.6%，实现了年龄、学历“一降一升”，“领头雁”效应愈发显著。村（社区）班子运行效率大幅提高、工作责任进一步压实，居民由衷地赞叹：“现在的干部年轻了，点子多了，办事效率也更高了。”

↑巴南区龙洲湾街道龙海社区城南未来二期业委会换届选举宣传海报

“1+X”党建联盟 激活基层治理一池春水

“终于能安心地让孩子自己过马路了。”看到站在人行道两端的党员志愿者，驾车送孩子到鱼洞第二小学（龙泽路校区）上学的戴伟由衷地感叹。

过去，每到上学、放学的高峰时段，鱼洞第二小学周边接送孩子的车辆都会乱停乱放，导致车辆通行速度缓慢、交通事故频发。为此，戴伟总要先将车停放在远处，再步行护送孩子过马路。

针对这一问题，不少家长都向社区提过意见，希望可以建设人行天桥或者在附近修建停车点。“我们也组织相关部门商议过，但出于场地和费用等原因，这两个方法暂时都难以实现。”龙华社区党委书记刘劲松说。

2022年3月11日，在龙华社区区域党建联盟成员单位一季度联席会议上，重庆创途置业有限公司物业部副经理蔡琨突然想到一个点子：“我们可以选出一些志愿者来维护秩序、疏导交通，并护送孩子安全过马路。”

“这个办法好，志愿者我们也可以派。”“没错，我们这里也有一些党员表达过类似意愿。”多个成员单位代表纷纷响应，困扰刘劲松许久的问题迎刃而解。

一个社区基层党组织，为何有这样强的凝聚力？这得益于巴南区创新组建的“1+X”党建联盟。

“1+X”党建联盟，是指以一个综合实力较强的建制社区党组织牵头，协同临近社区、驻区单位党组织，和驻区企业、业委会等建立一个资源共享、责任共担、优势互补、互利共赢的区域化党建共同体，充分释放各单位党建“外溢效应”，真正建成人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

目前，巴南全区已先后成立55个“1+X”党建联盟，5.5万余家机关、企事业单位、人民团体、群团组织等参与其中。最近一年，巴南全区共召开三级党建联席会议1200余次，开展交叉讲党课、共过组织生活、在职党员到社区报到服务等共建活动4000余次，联手实施四点半课堂、微心愿、爱心超市、企（校）地合作项目2800余项，充分发挥党建联盟的“乘积效应”。

↑龙华社区、巴源公司志愿者爱心护学

支部建在网格上 服务群众“零距离”

一个小区，1504位居民，全部完成核酸检测需要多久？巴南区花溪街道宏锦鑫都小区给出的答案是3小时，且检测全程规范有序。

为何能如此高效？“我们小区的网格党支部功不可没。”宏锦鑫都小区业委会主任吴修芬答道。

近年来，巴南区严密组织体系建设，坚持把支部建在网格上，以单个或若干个居民楼栋为单位建立党小组，由社区党组织书记或党小组长担任网格长，形成“社区党委—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员中心户—社区居民”的五级联动治理体系。

今年初，得知小区一位居民核酸检测呈阳性后，宏锦鑫都小区网格党支部书记刘银明和其他21名党员中心户就开始忙个不停，每名党员中心户负责联系4—5层楼居民，协助医生护士组织居民进行核酸检测，积极帮助居民转运生活物资，尽量降低疫情对小区居民生活的影响。

党建要在基层治理中发挥引领作用，关键就在于通过一个个“战斗堡垒”凝聚起治理所需的各方力量，而网格党支部就是建在小区里的“战斗堡垒”。

在界石镇畅想社区，辖区内73名党员中心户全部加入网格党支部，党员们成立的“安心治安巡逻队”勇救落水老人，用实际行动彰显党员担当。

在五园湾社区香缇缦山小区，楼体墙面发霉、墙皮掉落，小区网格党支部书记刘关凤会同业主委员会代表、物业公司负责人三方到场、实地检查，短短两周内便将问题解决。

“网格党支部真正实现了党的组织覆盖与联系服务群众‘零距离’。”吴修芬说。

如今，巴南全区按照“地域相邻、规模适度、方便管理”的原则，共设置社区网格270余个、农村网格1800余个。

“网格党支部这张网，不打渔，网的是居民家里众多琐碎事；这格子，不写字，记录的是百姓所急、所难、所愁、所盼之事。”一位居民如是评价。