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上海推进党建引领基层治理“六大工程”

新华社资源-上海分社|2022年09月30日
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近期,上海推进基层治理有不少“加减法”,不断把基层组织做“实”、力量做“强”、服务做“优”。

新华财经上海9月30日电(记者郭敬丹)盘活事业编制资源,有针对性地加大对居民区党组织书记使用事业编制的保障力度;拆分大型居民区,划小基层管理单元,做细做优社区服务……近期,上海推进基层治理有不少“加减法”,不断把基层组织做“实”、力量做“强”、服务做“优”。

这是上海近年来推进党建引领基层治理“六大工程”的缩影。记者从上海市委党建办了解到,以“践行人民城市理念,创造中国式现代化进程中超大城市基层治理新经验”为主攻方向,以“深化体制机制改革,推进党建引领基层治理‘六大工程’”为重要牵引,上海进一步推进基层治理现代化建设。

推进网格工程,织密建强居村一线组织体系。上海明确:划小做实管理单元,明确新建居委会管辖范围一般在1500户左右,稳步推进3000户以上的居委会拆分、500户以下的居委会合并。按照300至500户的标准划分微网格,确保管理服务无遗漏、无死角。

“对我们这样的大型居民区来说,拆分是实实在在的减负。”浦东新区康桥花园居民区党总支书记王晓晨说,社区拆分前实际管理的小区达到15个,常住人口1万多人,对应的居委会只有9名社工、6名辅助人员。拆分后,康桥花园将以自然道路、小河为界,拆分为3个面积差不多的居民区,并配齐服务力量。

推进连心工程,走好新时代党的群众路线。家住徐汇区漕河泾街道梦蝶苑小区居民马蒋荣近日发现,小区大门旁绿地的醒目处新竖了一块漂亮的标牌,写着“梦蝶苑小区15分钟生活圈示意图”,标出小区附近17处与居民生活、学习、健身、就医、出行等息息相关的地方。这是徐汇区“15分钟社区生活圈提升计划”的实践,因地制宜开展好各类个性化、精准化的便民服务。

围绕提升做好新形势下群众工作的能力,聚焦市民群众最关心最直接最现实的利益问题,上海一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,让群众有更多看得见、摸得着、有感知度的体验。

推进家园工程,夯实党建引领物业治理基础。长宁区制定并发布了《长宁区深化党建引领物业治理工作的实施意见》,建立区、街镇、居民区三级党建引领物业治理联席会议制度,推动物业管理区域合并或管理合并一体化,提升老旧小区的物业服务水平。

近年来,上海注重健全党建引领协同共治机制,强化党组织对业委会的指导,着力提升物业服务能级。例如,注重把表现突出的报到党员、热心业主通过法定程序推选为业委会成员。加大党的组织覆盖,力争符合条件的业委会中党支部或党的工作小组组建率达到100%。

推进强基工程,加快实施重点区域治理攻坚。据悉,上海正大力推进城中村治理,全面摸清“城中村”底数,以“城中村”改造带动空间形态改造和治理水平提升。例如,嘉定区聚焦“改造需求迫切”和“城市品质提升”的目标导向,排摸“存在改造需求、符合改造条件、适合改造提升”项目15个,年内还将重点推进嘉定工业区朱桥集镇、新成路街道练祁岛及安亭镇黄渡老集镇3个“城中村”改造项目。

推进动员工程,构建完善平急高效衔接机制。普陀区长征镇东旺居民区居民吴佳华没想到,自己会成为居民区“第二梯队”分队长,为基层治理贡献“新生力量”。坚持“平战结合”,普陀正构建多元力量广泛参与的“第二梯队”基层治理体系,并在“二梯库”运维、激励关怀、经费保障、应急演练等方面细化规范。

记者了解到,上海正进一步健全完善党建引领基层治理工作体制机制,发挥各级党组织主心骨作用,破解好“平急转换衔接”等基层工作难题,实现“平时服务、急时应急”,实现基层常态治理能力和应急管理能力双提升。

推进赋能工程,加强基层治理能力建设。为基层“撑伞”,给一线“撑腰”,上海继续强化各方赋权增能,把更多资源下沉到社区,让离市民群众最近、感知最灵敏、反应最迅速、处置最快捷的基层有人有权有物。

例如,制定出台《关于进一步加强居村干部队伍建设和激励关怀的若干措施》,对使用事业编制的居民区党组织书记,单列晋升数额、单独组织晋升,增加20%破格聘用比例、破格晋升比例。同时,充实社区专职工作力量,配置标准为每万城镇常住人口不少于18人。

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