我国绿证政策逐渐完善 未来应推动绿证与其他机制有效衔接

新华财经北京4月17日电（梁恒维、蒋文）为高质量建设绿证市场，国家发展改革委等五部门联合印发《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。在近日举办的新华能源沙龙上，与会专家围绕《意见》出台的意义、影响以及绿证市场未来发展的重点等进行了探讨。

我国自2017年试行绿证制度，在全国范围内试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购。2023年，国家发展改革委、财政部、国家能源局发布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》，明确绿证适用范围，规范绿证核发，健全绿证交易，扩大绿电消费，完善绿证应用。近日发布的《意见》则提出，健全绿证的核销机制，明确绿证完成交易即作废、超过有效期即作废，绿证的全生命周期管理形成闭环。

清华大学能源互联网创新研究院能源治理研究中心研究员许庆宇表示，我国已实现绿证对可再生能源的全覆盖，同时也实现了包括建档立卡、核发、交易、消费、认证、核销等环节的全链条管理，建立了比较完善的绿证制度。

华能投资管理有限公司研究总监、研究发展部总经理党政表示，与前几年相比，2024年绿证的核发数量与交易数量有了巨大量级的变化，这与我国不断完善的绿证政策密切相关。《意见》强调了绿证全生命周期的追溯，建立了完善的绿证交易制度和市场体系，有助于促进能源绿色转型。

为解决绿证市场供需失衡、合理体现绿证环境价值，《意见》提出依法稳步推进绿证强制消费，提升钢铁、有色、建材、石化、化工等高耗能行业企业和数据中心，以及其他重点用能单位和行业的绿色电力消费比例。

北京电链科技双碳事业部总监、清华苏州环境创新研究院天工智库中心特聘研究员郑颖表示，《意见》提出了绿证强制性消费规则，强调了高耗能行业和数据中心两类重要的绿证消费主体。“钢铁、有色、建材、石化、化工等传统行业能耗高，是节能减排的重点对象；而数据中心属于‘新兴’的高载能主体，绿电消费需求不断增长。通过不断挖掘上述行业的绿证消费潜力，将其作为促进绿证消费的撬动点，由点及面，可将绿证的社会影响力辐射到更多行业。”

激活绿证消费活力，拉动更多企业参与绿证市场，还要解决好绿证与其他政策机制有效衔接的问题，这是绿证政策更好落地的关键。《意见》明确，要推动绿证与可再生能源电力消纳责任权重、节能降碳管理、碳排放核算、碳足迹核算等机制的有效衔接。

许庆宇表示，目前绿证市场需求不足或与可再生能源电力的消纳主体不在负荷侧有关，因此要进一步压实、强化电力用户的可再生能源电力消纳责任。郑颖则指出，绿证与碳排放管理相关制度尚未完全打通，未来需要深入研究政策衔接的技术细节，明确绿证在碳排放管理中的具体作用，提高绿证的需求和认可度，形成两者的良性互动。

可以预见的是，随着可再生能源的不断发展和绿证制度的不断完善，绿证市场将迎来更加广阔的发展前景。

国内方面，要培育绿证在绿色贸易、绿色制造、绿色园区、居民生活等领域的更多应用场景。中国社会科学院数量经济与技术经济研究所能源安全与新能源研究室主任刘强举例称，杭州亚运会通过绿电交易和购买绿证实现了亚运场馆常规电力100%绿电供应，广州电力交易中心开展绿证港澳跨境交易，都是非常典型的绿证应用场景创新。

国际方面，与会专家一致认为，要统筹做好绿证国内标准编制和提升国际标准编制话语权，在求同存异的基础上提升我国绿证标准的权威性和在其他国际绿证市场中的认可度，鼓励支持各类研究机构和企业与国际社会开展绿证相关交流合作，推动绿证制度走出去。

编辑：梁晓云

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