吕建中：央企要扛起能源强国建设使命担当

央企是能源领域的主力军和排头兵，在能源强国建设中占据不可替代的战略地位。面对“十五五”时期能源转型加快、安全挑战加剧的新形势，央企必须锚定目标、靶向发力，进一步增强核心功能、提升核心竞争力。

锚定功能定位，履行能源安全战略使命。目前，央企承担着全国80%以上的原油、70%的天然气、60%以上的电力生产供应，以及80%的能源网络覆盖。以央企为主建设的横跨东西、纵贯南北、连通海外的能源基础设施网络，特别是“西电东送”“西气东输”“北煤南运”等能源大动脉，构成全国能源安全的基本盘。截至去年，全国油气管网里程已达20万公里，44条跨区输电通道纵横交织，成为世界上规模最大、电压等级最高、技术最先进、覆盖范围最广的输电网络。在抗震救灾、应急防控及迎峰度冬等关键时期，能源央企能够以最快响应、最强协同冲在一线，及时筑牢供应生命线。可以说，央企的发展质量直接关系到能源安全保障和能源强国建设，其战略地位不可替代。

聚焦主责主业，增强能源安全保障能力。“十五五”时期，国内能源消费需求将保持一定增长，地缘政治冲突、极端天气等风险交织，要求央企必须牢记保障能源安全的功能使命。在传统能源领域，央企主导的油气增储上产“七年行动计划”圆满收官，2025年规上工业原油产量达2.16亿吨、天然气产量突破2600亿立方米，实现连续9年百亿立方米级增产，未来仍要坚持加大勘探开发投入不放松，从源头上保障能源供给韧性。去年的原煤产量也达到48.3亿吨，火电装机承担着70%以上基荷电力供应。要在此基础上，进一步构建“传统兜底+新型补充”的多元保供格局，真正做到能源供应“顶得上、靠得住”。

加速能源转型，提升绿色低碳发展水平。央企在绿色低碳转型上要坚持“先立后破”，有序推进转型发展。近年来，电力央企的可再生能源装机规模已大幅度增加，油气、煤炭等央企也统筹发展“油气+新能源”“煤炭+新能源”业务，央企新能源累计发电并网装机容量已占全国的约一半，新动能优势加快塑造。“十五五”时期，央企要通过“增量替代+存量改造”双轮驱动转型，进一步扩大新能源装机，深化煤电灵活性改造，推进CCUS、氢能等低碳技术应用，牵头布局“风光火储一体化”项目，推动特高压通道与新能源基地协同建设，实现“双碳”目标与能源强国建设同频共振。

强化创新引领，构建科技创新与产业创新融合生态。央企必须大力实施创新驱动发展战略，并发挥好“链长”作用，以场景开放为纽带，构建“龙头引领+协同创新”的发展生态。2024年央企研发经费投入达1.1万亿元，连续3年超万亿，在深地钻探、可控核聚变、新型电力系统、新型储能、氢能、二氧化碳捕集等前沿能源技术装备创新领域，借助产学研合作、创新联合体等平台，取得了一系列重要成果。同时，央企主动开放应用场景，持续发布供需对接清单，带动几百万户上下游企业协同创新，形成覆盖风电、光伏、储能的完整产业链，大幅度提升了技术装备的国产化率。“十五五”时期，央企要继续加码研发投入，聚焦能源硬科技，结合“投早、投小、投长期”需求，构建创新链、产业链、资金链、人才链深度耦合的生态体系，让科技创新为产业提供高质量供给，产业创新为技术提供商业化土壤，形成循环递进的融合发展格局。

深化企业改革，激发能源强国建设动力和活力。要围绕做强做优做大能源央企，以市场化改革为导向，持续优化体制机制，激发发展活力。央企要积极参与全国统一能源市场建设，主动投身适应产业链竞争环节市场化改革，增强市场竞争能力；推进能源领域专业化整合，聚焦新能源、储能、氢能等战略性新兴产业，加快集群化、规模化发展。要在完善现代企业制度、公司治理及市场化机制上下更大功夫，推动党建与生产经营深度融合，提升监管效能，努力建设世界一流能源央企。要着力解决制约企业发展的深层次问题，优化企业分类改革，优化考核评价体系，健全激励约束和容错机制，破除科研单位“行政化”壁垒，进一步激发央企员工干事创业的内生动力。大力培育企业家精神，以“制度赋能”造就能源央企领军人才。

本文作者吕建中系中国石油大学（北京）特聘研究员、中国石油集团国家高端智库研究中心原专职副主任

编辑：薛尚文

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