上海数据集团亮相 这些先行先试你“有数”吗

新华财经上海9月30日电（记者胡洁菲）29日一早，在上海友谊会堂，一家全新的市属国有企业——上海数据集团有限公司揭牌成立。成立过程很低调，事件本身却引发各界关注。

在目前各地“流行”的国有企业模式中，不乏以建筑施工、农业食品、航运交通等传统行业为核心业务的企业，对土地、资金等市场要素也多有涉及，但单独成立数据集团，却并不多见。上海数据集团定位究竟是什么？为什么要成立这样一家企业？它将来要做些什么？

政府侧主动布局，加快培育数据要素市场

上海数据集团总裁朱宗尧介绍，集团是以数据为核心业务的具有功能保障属性的市场竞争类企业，是上海市一体化城市大数据资源基础治理的支撑主体，将围绕数字产业化、产业数字化以及完善生态等方面进行布局，致力于成为国内数据要素汇聚、供给、配置及市场化开发利用的领军企业。

为何要瞄准“数据”二字？

工业和信息化部数据显示，从2012年至2021年，我国数字经济规模从11万亿元增长到超45万亿元，数字经济占国内生产总值比重由21.6%提升至39.8%。

“数字经济时代，无论是产业数字化，还是数字经济产业化，都在深刻改变着当前的经济形态，信息态财富在经济中的占比越来越高。”万博新经济研究院院长滕泰说，信息世界主要的生产要素是数据信息，主要的生产力是算法、算力、人工智能等，其软价值创造方式与物质财富截然不同，这就需要抢占先机，加速培育数据要素市场。

“数据要素的市场化配置，不仅需要市场侧的自发参与，更需要政府侧的主动布局。”朱宗尧说，数据是关系国家安全、经济安全、社会稳定的战略资源，公共数据和国企数据，敏感性更强，管理要求更高。组建国有全资的上海数据集团，有利于从体制上保障公共数据和国企数据的运营安全。

推动“内循环”走向“外循环”，服务城市数字化转型

“分散在各企业、部门和社会机构的数据就像是庞大的水系，无论是小溪小河还是大江大海，都可以在不同的组合汇聚下，发挥出不同的价值。如何进行有效归集，经清洗后在确保安全的前提下发挥更大效能，是我们目前正在探索的事情。” 朱宗尧介绍，上海数据集团定位于承担上海市公共数据、国企数据、行业数据及其他社会数据的授权运营，尤其是要推动企业和各主体的数据“内循环”向全社会的“外循环”转变。

比如，各大医院的医疗数据在收集、清洗和脱敏后，保障安全的基础上，是否可以用于保险公司开展业务、医保控费和生物医药新药研发？过去相对封闭的航运、海关数据能否作为相关企业投资的参考……这些都是上海数据集团正在探索的课题。

具体地，大数据集团主要有四大业务模式：一是数据基础设施建设与运营，即负责数据采集、汇聚、存储、共享、传输网络、安全等基础设施的建设与运营；二是数字资产供给及交易，即基于特许经营和授权的公共数据、国企数据与其他社会数据的供给，针对市场需求，向需求方提供合规、安全的数据产品；三是基于大数据的增值服务，即基于大数据分析，为企业、行业和城市数字化提供数据咨询、解决方案等增值服务；四是构建数据产业生态圈，如强化投资功能，在相关行业主管部门的指导下，多方式多渠道稳妥开展投资。

探索上海模式、上海经验，推动数字经济再发展

“上海作为国内乃至全球数据汇聚流通的重要节点，要打造国际经济、金融、贸易、航运和科技创新‘五个中心’，有责任率先开展这方面的探索。”朱宗尧说，当前，全国各地都在推进城市数字化转型，上海具有数据丰富、体量大、应用场景多的特点，有责任发挥先行者和排头兵的作用，探索出一套上海模式、上海经验。

据悉，上海数据集团注册资金50亿元，将在年底先期整合五家国企的数据类资产，未来将根据业务需要下设一级、二级子公司，并通过在下属子公司引入市场力量的方式，进一步探索相关数据研发、生产和个性化使用的问题。

滕泰认为，成立独立的数据经济实体，按照法治化、市场化原则来运营，区分公共数据信息、行业数据、市场数据、居民或用户个人隐私数据的不同管理模式，既可承接交通管理信息等有关数据服务业务的公共服务，也可以对接各类市场主体，为健康医疗管理、企业营销提供个性化的数据分析服务。上海数据集团作为国内首家市级专业数据运营公司，是在新形势下推动数字经济发展的新模式，其运营模式、商业模式、直接经济效益、对经济转型影响，都值得高度关注。

无锡数字经济研究院执行院长吴琦认为，上海成立数据集团迈出了重要一步，未来如何进行企业内部有效治理、形成良性激励机制，同时处理好数据安全、数据隐私和伦理的问题，同样值得关注。（完）

编辑：王溯

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