新华财经北京8月16日电（记者刘梦瑶）近日，国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》（以下简称《规划》），以顶层设计的方式明确西部陆海新通道的建设路径。规划期为2019-2025年，涉及13个省市自治区。除西部12省份外，海南此次也被纳入规划范畴。根据空间布局规划，西部陆海新通道将形成通道引领、枢纽支撑、衔接高效、辐射带动的发展格局。
《规划》凸显陆海通道“西部”定位
西部陆海新通道位于我国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带。《规划》明确赋予其战略定位：推进西部大开发形成新格局的战略通道、连接“一带”和“一路”的陆海联动通道、支撑西部地区参与国际经济合作的陆海贸易通道和促进交通物流经济深度融合的综合运输通道。
通道是内陆开放的先决条件。随着西部逐步走到开放前沿，对“大通道”的需求显得尤为迫切。事实上在此前，按照高质量高标准高水平共建“一带一路”的要求，重庆、广西等西部省（区、市）与新加坡及东南亚等地区经贸合作已取得积极成效。中新互联互通项目持续推进，目的地已覆盖新加坡等全球71个国家和地区的166个港口。
在命名上，与过去的南向通道和后来的国际陆海贸易新通道相比，此次《规划》更强调“西部”定位，突出了通道在“推进西部大开发形成新格局”以及支撑西部地区参与国际经贸合作的战略定位。
重庆、成都、北部湾三大枢纽驱动通道建设
西部陆海新通道的主通道将由三条通路构成，其中两条自重庆出发至北部湾出海口，一条自成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口。这意味着重庆、成都、北部湾将成为陆海新通道的三大重要节点。
《规划》对三个节点提出的定位分别是：重庆打造通道物流和运营组织中心，成都发展为国家重要商贸物流中心，广西北部湾建设成国际门户港。
据统计，《规划》共提及北部湾25次、广西18次、南宁14次，也从侧面显示出，在推动西部陆海新通道建设过程中，广西的角色地位尤为重要。
西部陆海新通道空间布局示意图
高水平建设西部向海经济带迎来新机遇
需要看到，与区域经济社会发展和扩大对外开放要求相比，现有通道仍存在交通运输瓶颈制约、物流成本偏高、港口竞争能力不强、缺乏有效产业支撑、通关便利化有待提升等突出问题。
例如，广西钦州港港口建设起步较晚，存在现有泊位吨位低，航道浅，无法进出国际集装箱远洋运输主力集装箱船等问题。海铁联运运转不通畅，铁路数量少成为制约海铁联运“最后一公里”的交通瓶颈。物流费用高企，也成为招揽货源的一大阻碍。钦州港码头总费用比江阴、宁波、湛江、广州黄埔等港高约30%，其中，拆箱费高50%-200%，装卸费高80%-200%。
为解决这些问题，《规划》明确了提高干线运输能力、加强港口分工协作、提升物流信息化水平、推动通关改革、积极发展特色物流等一系列完善通道建设的措施。
值得关注的是，《规划》更加重视陆海通道对区域经济融合发展及高水平对外开放的带动作用。可以预期，随着《规划》发布，北部湾大湾区的一体化建设，及其与粤港澳大湾区的互联互通将迎来新契机。加强与粤港澳大湾区的产业合作，承接粤港湾大湾区高端产业转移，提高西部区域的向海经济发展层次，将是西南沿海地区的重要机遇。
随着西部大开发、“一带一路”和向海开放几大利好因素的叠加，西部陆海新通道建设将加速吸引国际及国内各省市，特别是西部各省市在广西沿海共建国际产能合作基地，进一步创新投资方式，拓展国际投资市场，促进北部湾经济区以及整个西部的高水平对外开放。
