8月30日，江苏自贸区南京片区揭牌，南京片区全部位于江北新区范围内，这是继设立国家级新区之后，江北新区承接的又一项重大国家战略，在江北新区乃至南京改革发展史上具有里程碑意义。这是江北新区重大发展机遇，也是对江北新区的重大考验。
在南京最新版的城市总体规划定位中，江北新区是南京新主城，江北新区是省会南京重要的板块，承担着重要使命。江北新区又是全省唯一的国家级新区，某种程度上，江北新区划为自贸区，意味着江北新区代表南京，代表我省参与国际竞争，参与全球对话。浦东新区的主政者曾说，浦东新区一直是站在地球仪旁进行思考，江北新区同样是站在地球仪旁进行思考。
我们要竞争什么?要发出什么样的声音?江北新区始终坚守自身定位。国家批复国家级江北新区，对江北新区首要的战略定位就是“自主创新先导区”，自贸区南京片区的第一功能定位同样是“自主创新先导区”。南京建设世界创新名城在国内乃至在国外都形成较大影响力，江北新区致力于在全球体系中集聚创新资源要素，势头良好。我们要牢牢牵住“创新”这个“牛鼻子”，更加突出创新在发展中的核心位置，立足全球视野，更大力度引进各类人才，尤其是通晓国际规则，熟悉全球经济的国际化人才，要高质量打造一批具有自主创新特色的高水平开放创新载体，形成压倒性态势，打造创新的高原高峰。
创新的“出口”是产业，现代产业示范区是国家对江苏自贸区南京片区的要求，这几年江北新区心无旁骛建设“基因之城”“芯片之城”“新金融中心”，集成电路和生命健康已分别达到300亿、900亿规模。江北新区将主动对接对标上海自贸区，积极优化环境，创造条件，以更大力度集聚全球创新资源发展产业集群。
江北新区正在参与制定自贸区南京方案，这其中包括部分具体政策，但我们始终保持清醒，政策不是包打天下的利器，自贸区建设的关键是制度创新，不是挖掘政策洼地。光靠政策吸引不来高质的人才和产业，一个区域的吸引力很大程度上决定于当地的营商环境、产业环境和城市环境。市场规则是否公开透明，法治环境是否公平公正，制度设计是否配套完整，是否具有吸引力，这是自贸区建设对江北新区提出的实质性考验。江北新区要大力推进制度创新，继而推进政府行为模式的创新，让制度真正落在操作层面，而非形同虚设。
我们还要进一步思考，在制度创新之外谋求更为深刻的改变。改善营商环境，不是停留在政府利用公权力营造宜商便商的环境。真正好的营商环境，是权力止步于权利和市场，而非权力和特殊优惠政策交织着进行扭曲的操作。江北新区能否充分激励企业家精神，能否调动每一位个体的内在激情，能否处处洋溢着发展奋进的气息，这是我们最为看重的追求。
设立自贸试验区，是新时代推进改革开放的战略举措，江北新区正在抓紧制定配套实施细则，确保自贸区南京片区建设高质量起步，努力成为南京、成为全省重要的发力点，为提升南京城市综合竞争力，提升我省经济社会发展水平作出更大贡献。(作者:南京市委常委、江北新区党工委专职副书记 罗群)
