新华财经兰州10月13日电（记者张新新）近年来，甘肃积极推动政务服务线上线下深度融合，着力解决群众异地办事“来回跑”“多地跑”等堵点难点问题，部分政务服务已实现“跨省通办”。与此同时，相关部门也反映，由于各省（区、市）间政务服务事项办理要素标准尚未统一，信息系统还未实现完全对接，对加快推进“跨省通办”形成了一定制约。相关人士建议，政务服务“跨省通办”仍需加强顶层设计，尽快实现各省（区、市）之间业务经办系统全面对接，切实提高政务服务高频事项“跨省通办”水平。
“跨省通办”成效初显
“2021年底前需完成的30项‘跨省通办’任务已完成26项，其余4项正在积极推进。”甘肃省人社厅政策法规处负责人邓小兵说，甘肃省人社厅是政务服务“跨省通办”的重要牵头部门，甘肃省“跨省通办”实施方案中有33项由人社厅牵头。
邓小兵介绍，甘肃省人社厅一方面加强系统建设，着力推进服务“全程网办”，目前已完成了10项“跨省通办”业务全国统一办理平台的开发工作。同时，还着力畅通邮寄渠道，对企业职工基本养老保险关系转移接续等事项开通了邮寄、传真等办事渠道，简化办事流程、精简办理材料，实现跨制度养老保险关系转移接续“邮寄办理”；着力优化“通办专窗”建设，在甘肃省社保经办大厅设置了“跨省通办”“省内通办”等综合受理窗口，确定专人负责、统一受理、统一反馈。
除了人社厅之外，甘肃省公安厅也把户籍审批时间压缩80%，对甘肃省机动车检验、小型汽车驾驶证考试、摩托车驾驶证考试等3项交管业务实现“跨省通办”；甘肃省残联也实现了残疾人证的“跨省通办”。
2020年底，甘肃省政府办公厅印发《甘肃省推进高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”工作实施方案》，发布了高频政务服务“省内通办”事项清单137项，“跨省通办”事项清单138项。
根据《方案》，2020年底前，甘肃要完成40%的清单内高频政务服务事项“省内通办”、国家发布的第一批事项“跨省通办”。2021年底前，基本实现高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”。
此外，甘肃还根据“兰州-西宁城市群”建设的需要，探索率先与青海建立统一的社会保险公共服务平台，加强区域内信息互通互联。目前，两省已经签订了《兰州—西宁城市群发展有关社会保险专项合作协议》，两省社保经办机构将通过推动社保经办标准统一，建立良好的协作配合机制，增加培训交流等方式，全方位推进社保政策互相对接。
标准不统一、数据不畅成最大制约
采访中，不少人表示，虽然各级政府对政务服务“跨省通办”比较积极，各省（区、市）多出台了推进“跨省通办”的政策文件，也取得了一定成效，但由于各省（区、市）之间政府服务标准不统一、数据联通不通畅等因素，加快推进“跨省通办”也存在一定制约。
“目前省际之间的信息系统还未实现完全对接，造成各省之间数据联通不通畅，跨省办理相关事项难度大、成本高。”甘肃省市场监管局登记注册局局长程鹏说。
政务服务办理要素标准尚未统一也成为“跨省通办”的一大阻力。邓小兵表示，同样的政务服务，不同省区在申请条件、申报方式、审核程序、办理时限、收费标准等方面均存在不统一的情况，往往造成当事人需要“多地跑”，无法做到“跨省通办”。
“跨省通办”的基础是信息化服务，但由于相关信息平台部分功能尚不完善，部分“跨省通办”事项只能通过邮寄、传真等线下方式或“受办分离”方式办理，网办水平不高也制约着“跨省通办”的落地。
此外，由于“跨省通办”相关政策的出台到现在只有1年时间，加之宣传还不够全面，宣传方式传统单一，造成部分办事群众和企业对相关政策还不甚了解。程鹏表示，目前有些政务服务已经实现跨省通办，但部分办事群众却不了解，还是跑了很多冤枉路。
“跨省通办”顶层设计亟需跟进
相关人士表示，目前“跨省通办”已经面临不少瓶颈，亟需中央部委牵头，加强顶层设计，打通省际之间的信息系统。
一是由中央部委牵头，进一步加强顶层设计，加快推进信息化便民服务创新提升行动，实现各省（区、市）政府服务经办系统平台之间的全面对接，切实提高政务服务高频事项“跨省通办”水平。
二是统一“跨省通办”业务规则和标准。各地区各部门要按照“应减尽减”的原则，优化调整“跨省通办”事项业务规则，明确申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、办理时限、收费标准等内容，统一办理流程和办事指南。
三是加快推进信息系统建设及升级改造。启动省、市、县三级政务服务公共平台建设，大力推动电子证照、电子印章在政务服务领域的有效应用，推动政务服务数字化转型升级。
四是积极推动事项办理规范化运行，强化宣传引导，充分运用各类新闻媒体，宣传“跨省通办”各项政策举措、进展成效，提高企业和群众的政策知晓率，做到“应知尽知”，力争提早实现更多政务服务“跨省通办”“省内通办”及更多高频事项“全程网办”。
