一、国内大政要闻
1、中办、国办：鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育
10月12日消息，中办、国办近日印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》指出，健全多元办学格局。构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局。健全国有资产评估、产权流转、权益分配、干部人事管理等制度。鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育，鼓励各类企业依法参与举办职业教育。鼓励职业学校与社会资本合作共建职业教育基础设施、实训基地，共建共享公共实训基地。（来源：中国政府网）
2、国办：加强对大学生创新创业的金融政策支持
10月12日，国办发布的《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》指出，要加强对大学生创新创业的金融政策支持。鼓励金融机构按照市场化、商业可持续原则对大学生创业项目提供金融服务，解决大学生创业融资难题。落实创业担保贷款政策及贴息政策，将高校毕业生个人最高贷款额度提高至20万元，对10万元以下贷款、获得设区的市级以上荣誉的高校毕业生创业者免除反担保要求；对高校毕业生设立的符合条件的小微企业，最高贷款额度提高至300万元。（来源：中国政府网）
3、发改委：进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革
10月11日，国家发展改革委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，自10月15日起实施。通知按照电力体制改革“管住中间、放开两头”总体要求，提出了四条改革内容：一是有序放开全部燃煤发电电量上网电价；二是扩大市场交易电价上下浮动范围，调整为上下浮动不超过20%；三是推动工商业用户都进入市场；四是保持居民、农业用电价格稳定。（来源：发改委网站）
4、发改委：推广地方支持民营企业改革发展典型做法
10月11日消息，国家发展改革委近日发布《关于推广地方支持民营企业改革发展典型做法的通知》。通知称，此次推广的典型做法共72条，来自青岛、成都、常州、温州、台州、泉州、佛山、江阴等八个地方。（来源：发改委网站）
5、发改委复函支持长三角生态绿色一体化发展示范区建设投资项目在线审批监管平台
10月13日消息，近日，国家发展改革委复函长三角生态绿色一体化发展示范区（简称示范区），支持其建设投资项目在线审批监管平台（简称投资在线平台），并提出相应要求。复函强调，示范区依托投资在线平台，一是要着力优化投资审批服务，二是要着力强化审批数据共享，三是要着力增进投资监管协同。（来源：发改委网站）
6、发改委等23部门发文: 到2025年在全国范围内开展100个儿童友好城市建设试点
10月15日消息，日前，国家发展改革委等23部门印发《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，到2025年，在全国范围内开展100个儿童友好城市建设试点，让儿童友好要求在公共服务、权利保障、成长空间、发展环境、社会政策等方面充分体现。（来源：发改委网站）
7、财政部、应急部紧急预拨8000万元资金支持山西省、陕西省做好防汛救灾工作
10月11日，为支持山西省、陕西省应对极端强降雨造成的洪涝灾害，财政部、应急部紧急预拨8000万元救灾补助资金，重点用于开展应急抢险救援和受灾群众救助工作。（来源：财政部网站）
8、财政部下达2021年第二批城乡义务教育补助经费预算
10月12日消息，财政部下达2021年城乡义务教育补助经费预算（第二批）合计303495万元，用于落实今年秋季学期提高农村义务教育学生营养膳食补助国家基础标准政策。（来源：财政部网站）
9、财政部、国家自然科学基金委员会联合印发《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》
10月13日消息，近日，财政部、国家自然科学基金委员会联合印发《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》，在项目资金开支范围、包干制项目资金申请与审批、预算制项目资金申请与审批、预算执行与决算等方面做出新的调整和规定。（来源：财政部网站）
10、商务部：1-9月汽车消费总体保持稳定
10月15日消息，商务部消费促进司负责人谈今年前三季度我国汽车消费情况时表示，今年1-9月，汽车消费总体保持稳定。二手车交易量、报废机动车回收量大幅增长；新能源汽车销量再创新高。受去年同期基数先低后高、芯片紧张状况仍未缓解和国内疫情多点散发等因素影响，新车销量下行压力加大，并继续向零售终端传导。（来源：商务部网站）
11、统计局：9月份CPI同比涨幅略有回落，PPI涨幅继续扩大
10月14日，国家统计局发布的数据显示，9月份CPI同比涨幅略有回落，PPI涨幅继续扩大。9月份CPI同比上涨0.7%，涨幅比上月回落0.1个百分点。9月份受煤炭和部分高耗能行业产品价格上涨等因素影响，PPI同比上涨10.7%，涨幅比上月扩大1.2个百分点。（来源：统计局网站）
12、海关总署：前三季度货物贸易进出口总值同比增长22.7%
10月13日，海关总署发布的数据显示，前三季度，我国外贸进出口继续保持较快增长，韧性较足、稳中提质。前三季度我国货物贸易进出口总值28.33万亿元人民币，同比增长22.7%。（来源：海关总署网站）
二、中国金融政策
本周，央行共开展600亿元7天期逆回购（中标利率为2.20%）和5000亿元中期借贷便利（MLF）操作。由于本周有100亿元7天期逆回购、5000亿元14天期逆回购和5000亿元中期借贷便利（MLF）到期，央行实现净回笼4500亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）
2、易纲线上出席二十国集团财长和央行行长会议
10月13日，央行行长易纲出席二十国集团（G20）主席国意大利在美国华盛顿主持召开G20财长和央行行长会议，讨论全球经济和卫生形势、支持低收入国家应对疫情冲击、可持续金融、跨境支付、国际税收等议题。易纲表示，中国通胀总体温和，稳健的货币政策将灵活精准、合理适度，支持经济高质量发展。人民银行作为G20可持续金融工作组联合主席，将与各方共同做好《G20可持续金融路线图》的落实。（来源：央行网站）
3、易纲线上出席第44届国际货币与金融委员会会议
10月14日晚，第44届国际货币与金融委员会（IMFC）会议以现场及视频会议形式召开，会议主要讨论了全球政策议程及当前的政策挑战等议题。易纲介绍了中国经济金融形势，表示在有效控制疫情的基础上，中国经济继续恢复态势，通胀总体温和。进出口强劲增长，经常账户顺差继续处于合理区间，人民币汇率保持平稳。中国政府将继续采取积极的财政政策和稳健的货币政策支持经济复苏。（来源：央行网站）
4、央行发布《关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知》
10月13日，央行发布《中国人民银行关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知》。通知立足支付市场主体不同职责，建立多层次规范机制，形成各司其职、多方共治的管理体系。一方面，秉承“谁的终端谁负责”，压实收单机构关于收单业务的主体责任；另一方面，秉承“谁的网络谁负责”，压实清算机构关于本网络秩序的维护责任。（来源：央行网站）
5、央行：做好小微企业银行账户优化服务和风险防控工作
10月14日，央行印发的《关于做好小微企业银行账户优化服务和风险防控工作的指导意见》要求，银行要严格落实各项工作措施，有效解决小微企业开户难点堵点，减少因风险防控对正常银行账户服务产生不利影响。人民银行分支机构要加强对银行账户服务的指导监督，强化部门沟通协作。（来源：央行网站）
6、央行、银保监会发布《系统重要性银行附加监管规定（试行）》
10月15日，央行、银保监会发布《系统重要性银行附加监管规定（试行）》。附加监管规定主要内容包括：一是明确附加监管指标要求，包括附加资本、附加杠杆率等。二是明确恢复与处置计划要求。系统重要性银行要制定集团层面的恢复计划和处置计划建议，并按规定提交人民银行牵头的危机管理小组进行审查。三是明确审慎监管要求，包括信息报送与披露、风险数据加总和风险报告、公司治理要求等。（来源：央行网站）
7、央行、银保监会发布我国系统重要性银行名单
10月15日，央行、银保监会基于2020年数据，评估认定了19家国内系统重要性银行，包括6家国有商业银行、9家股份制商业银行和4家城市商业银行。（来源：央行网站）
8、孙国峰：做好跨周期调节，统筹考虑今明两年政策衔接
10月15日，央行货币政策司司长孙国峰在第三季度金融统计数据新闻发布会上表示，下一阶段，央行将综合运用多种货币政策工具保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性。持续释放LPR改革效能，稳定银行负债成本，推动小微企业综合融资成本稳中有降。发挥好结构性货币政策工具作用，引导金融机构加大对中小微企业、绿色发展等重点领域和薄弱环节的支持力度，增强人民币汇率弹性，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器的作用，引导市场主体树立风险中性理念，加强跨境资本流动宏观审慎管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。（来源：中国证券报）
9、阮健弘：9月末“专精特新”企业获贷率为71.9%
10月15日，央行新闻发言人、调统司司长阮健弘在第三季度金融统计数据新闻发布会上表示，三季度金融在支持新动能、新产业、新业态方面取得了较大的进展，金融资源向国家的“专精特新”企业倾斜，专、精、特、新企业贷款势头增长良好。“专精特新”企业的获贷率比较高。9月末，“专精特新”企业的获贷率是71.9%，户均贷款余额7582万元。（来源：上海证券报）
10、银保监会发布《意外伤害保险业务监管办法》
10月13日消息，银保监会印发《意外伤害保险业务监管办法》。办法明确，完善费率市场化形成机制。建立意外险产品回溯及费率调节机制，将产品费率与赔付率等指标挂钩，逐步淘汰赔付率过低、定价明显不合理的产品。（来源：银保监会网站）
11、银保监会严格规范约束银行保险机构大股东行为
10月14日，银保监会公布了《银行保险机构大股东行为监管办法（试行）》，自印发之日起施行。办法严格规范约束大股东行为，明确禁止大股东不当干预银行保险机构正常经营、利用持牌机构名义进行不当宣传、委托他人或接受他人委托参加股东大会、用股权为非关联方的债务提供担保等。（来源：银保监会网站）
12、银保监会发布《关于进一步丰富人身保险产品供给的指导意见》
10曰15日消息，银保监会发布了《关于进一步丰富人身保险产品供给的指导意见》。主要包含两方面内容：一是多领域丰富人身保险产品供给。加大普惠保险发展力度，服务养老保险体系建设，满足人民健康保障需求，提高老年人、儿童保障水平，加大新产业新业态从业人员、各种灵活就业人员等特定人群保障力度。二是有效提升人身保险产品供给能力。优化开发管理机制，加快数字化转型，加强行业基础研究，开展经验数据分析，为产品精准化供给提供支撑。（来源：银保监会网站）
13、证监会公布合格境外投资者可参与金融衍生品交易品种
10月15日消息，经商央行、外汇局，近日，证监会公布合格境外投资者可参与金融衍生品交易品种，新增开放商品期货、商品期权、股指期权三类品种，参与股指期权的交易目的限于套期保值交易，自2021年11月1日施行。后续，证监会将会同央行、外汇局持续评估，推动适时开放更多品种，坚定不移深化资本市场对外开放。（来源：证监会网站）
14、证监会和司法部发布《关于依法开展证券期货行业仲裁试点的意见》
10月15日消息，近日，证监会会同司法部制定了《关于依法开展证券期货行业仲裁试点的意见》，自10月15日起施行。试点意见支持、推动在证券期货业务活跃的北京、上海、深圳三地的仲裁机构内部试点组建证券期货仲裁院（中心），适用专门的仲裁规则，专门处理资本市场产生的证券期货纠纷。（来源：证监会网站）
15、证监会会同公安检察机关集中部署查办19起重大典型案件
10月15日消息，近日，证监会会同公安部、最高检联合开展打击证券违法犯罪专项执法行动，集中部署查办19起重大典型案件。这些案件主要涉及：一是重大信息披露违法案件8件，二是恶性操纵市场案件9件。（来源：证监会网站）
16、证监会公布2021年期货公司分类结果
10月15日消息，证监会近日公布了2021年期货公司分类评价结果。永安期货等17家期货公司获评AA级。证监会表示，对不同类别的期货公司在监管资源分配、现场检查和非现场检查频率等方面区别对待。期货公司分类结果主要供期货监管部门使用，期货公司不得将分类结果用于广告、宣传、营销等商业目的。（来源：证监会网站）
17、潘功胜：统筹推动资本项目开放、金融市场双向开放和人民币国际化
10月15日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在首届新金融青年论坛上致辞时表示，下一步，央行和外汇局将更好统筹发展和安全，统筹推动资本项目开放、金融市场双向开放和人民币国际化，提升跨境贸易投资自由化便利化水平，有效防范跨境资本流动冲击。（来源：中国证券报）
18、北京金融局与北京证券交易所、全国股转公司签署战略合作协议
10月12日，北京市地方金融监督管理局与全国股转公司、北京证券交易所签署战略合作协议。此次三方签署战略合作协议，将进一步强化沟通，拓展、深化合作领域，支持企业利用北交所和全国股转系统发行融资、交易、并购重组等市场功能做优做强，实现规范发展，推动北京市创新型中小企业，尤其是“专精特新”企业在北交所上市、全国股转系统挂牌，促进北京市产业转型升级，推动首都经济高质量发展。（来源：北京市地方金融监督管理局）
19、北京银保监局规范在京保险中介机构营业场所管理
10月12日消息，为深化落实“证照分离”改革部署，近日，北京银保监局印发《关于规范在京保险中介机构营业场所管理有关事项的通知》，允许现有工商登记住所无法满足经营业务条件的在京保险中介机构，可以根据实际需要另行设置一处在京的固定营业场所开展经营活动，并明确相应监管要求。（来源：北京银保监局）
20、吴清：进一步提升资管要素跨境流动便利性
10月13日，上海市副市长吴清在2021上海全球资产管理高峰论坛上表示，在推进全球资产管理中心建设发展方面，上海将进一步吸引机构在上海集聚，完善生态系统。着力吸引资管机构、专业服务机构、各类中介服务机构集聚上海，深化资管、产品和服务创新，进一步满足投资者需求。将依托临港新片区制度创新优势，争取先行先试，依托上海浦东开发开放新一轮政策举措，进一步提升资管要素跨境流动的便利性。（来源：中国证券报）
21、上海：支持跨境人民币贸易融资转让服务平台建设
10月15日消息，上海市人民政府办公厅印发的《关于本市加快发展外贸新业态新模式的实施意见》提出，支持上海跨境人民币贸易融资转让服务平台建设，提高跨境人民币贸易融资主体间信息传递和交易效率。培育本土海外仓企业。支持物流、平台或贸易企业共建共享海外仓，丰富海外仓功能，扩大服务范围。（来源：上海市人民政府网站）
22、广东银保监局积极推动横琴粤澳深度合作区建设
10月15日消息，广东银保监局近日成立了金融支持粤澳深度合作区建设领导小组，推动政策研究和重点改革创新项目进展。积极研究横琴金融监管架构搭建，强化与广东省地方金融监督管理局、人民银行广州分行和澳门金融监管机构的沟通协作，推动监管对接。（来源：广东银保监局）
23、深圳市市长：将加快制定深圳放宽市场准入特别措施清单
10月14日消息，深圳市人民政府市长覃伟中在国新办就深圳综合改革试点实施一周年主要进展成效情况举行发布会上表示，将在国家有关部委和广东省的大力支持下，积极推进全国营商环境创新试点城市建设，加快制定深圳放宽市场准入特别措施清单，推出更多改革新举措，力争到2025年深圳营商环境水平跻身世界先进城市行列，努力成为全球创新创业和投资发展的最佳首选地。（来源：上海证券报）
24、香港：支持《香港气候行动蓝图2050》
10月11日，香港绿色和可持续金融跨机构督导小组表示欢迎并全力支持《香港气候行动蓝图2050》。香港证券及期货事务监察委员会行政总裁兼督导小组联席主席欧达礼先生表示，香港作为国际金融中心，在融通资本以落实《香港气候行动蓝图2050》所详述的四大减碳策略和措施方面，担当着重要角色。香港将继续巩固其作为亚洲和内地（包括粤港澳大湾区）的绿色金融中心的地位，让国际投资者与内地市场互相连系。（来源：香港证监会官网）
25、浙江银保监局：做好能源保供和能耗“双控”金融工作
10月14日，浙江银保监局发布的《中国银保监会浙江监管局关于做好能源保供和能耗“双控”金融工作的通知》要求，提高政治站位，有保有控，坚决打好能源保供和能耗“双控”硬仗；坚持民生优先，稳定融资预期，确保关键节点和重点行业企业平稳运行。（来源：浙江银保监局网站）
26、安徽省推出农业产业链生态担保模式
10月14日消息，为充分发挥政策性资金的撬动作用，调动社会各方面资源力量，共同推进乡村振兴工作，近日安徽省推出农业产业链生态担保模式，打造区域性农村金融服务融入农业产业发展的良性生态圈。（来源：安徽省财政厅）
三、海外金融政策
1、美联储可能从11月中旬或12月中旬开始缩减购债
10月13日，美国联邦储备委员会公布的9月货币政策会议纪要显示，美联储官员讨论了每月逐步减少购买100亿美元美国国债和50亿美元抵押贷款支持证券的计划。如果美联储在11月2日至3日的下次货币政策会议上做出缩减购债的决定，则可能从11月中旬或12月中旬开始启动。如果美国经济稳定复苏，可能会在明年年中结束购债。（来源：新华社）
2、拜登签署短期调高债务上限法案
10月14日，美国总统拜登签署短期调高债务上限法案，该法案将美国政府借债上限暂时提高了4800亿美元，提高至28.9万亿美元。该法案将帮助美国政府避免债务违约直至今年12月。届时，美国国会两党必须再次就该问题达成一致，否则政府将继续面临债务违约问题。（来源：央视新闻）
3、欧洲央行将继续实施支持欧元区经济的货币政策
10月16日，欧洲央行行长拉加德在国际货币基金组织的年会上发表题为“疫情后的全球化”的讲话，称眼下尚未摆脱新冠疫情的影响，欧洲央行将继续实施支持欧元区经济的货币政策。她认为，欧洲想在未来的全球化转型世界中继续获益，必须一方面利用自身经济实力来支持全球互惠的贸易开放，另一方面加强内部需求，为动荡的全球经济注入稳定性。（来源：央视新闻）
4、欧盟发行120亿欧元绿色债券
10月12日，欧盟委员会发行120亿欧元绿色债券，所筹资金将用于支持和发展欧盟绿色经济和可持续投资。这批15年期绿色债券将在2037年2月到期。预计2026年年底前，欧盟将发行总额约2500亿欧元的绿色债券。（来源：新华社）
5、欧盟制定“工具箱”应对能源价格攀升
10月13日，欧盟委员会制定“工具箱”，旨在帮助欧洲企业和民众应对当前能源价格不断攀升。根据欧盟当天公布的消息，欧盟及其成员国可利用该“工具箱”来应对当前能源价格上涨的直接影响，并增强抵御未来冲击的韧性。这一“工具箱”包括一系列中短期措施。其中，短期措施包括向消费者和家庭提供收入补贴或减税，向企业或行业提供援助等，中期措施包括加大对可再生能源投资，拓展能源储存能力等。（来源：新华社）
6、法国计划投资300亿欧元发展高科技和新能源等产业
10月12日，法国总统马克龙总统府爱丽舍宫公布了一项300亿欧元的投资计划，主要涉及半导体、生物制药、核能、电动汽车、农业等领域，旨在提高法国通过创新实现经济增长的能力。（来源：新华社）
7、英国数字英镑基金会正式成立以促进研发数字货币
10月14日，数字英镑基金会正式成立，创始成员包括Accenture、Avalanche、BillonGrou、CGIGrou、 Electroneum、Quant和Ripple等多家机构。该基金会认为，数字英镑将成为英国实现创新、包容性社会经济过渡的重要支柱。。（来源：未央网）
8、IMF认为各国应支持经济复苏并维护金融稳定
10月12日，国际货币基金组织（IMF）发布《全球金融稳定报告》，认为各国政策制定者应提供宏观经济政策支持以促进经济持续复苏，但同时需防范金融脆弱性，以免危及金融稳定。报告认为，宏观经济政策支持仍然是维持当前经济复苏的关键，但鉴于复苏步伐快慢不一，各国应根据自身国情对政策进行调整。同时，各国央行应就未来的货币政策提供明确指引。（来源：新华社）
9、IMF下调今年全球经济增长预期至5.9%，中国经济将增长8%
10月12日，国际货币基金组织（IMF）发布的最新一期《世界经济展望报告》显示，2021年全球经济有望持续复苏但势头趋缓，预计全年增长率为5.9%，较7月份预测值下调0.1个百分点。具体来看，今年发达经济体经济将增长5.2%，较7月份预测值下调0.4个百分点；新兴市场和发展中经济体经济将增长6.4%，较7月份预测值上调0.1个百分点。其中，美国经济将增长6%，较7月份预测值下调1个百分点；欧元区经济将增长5%；日本经济将增长2.4%。同时，IMF预计中国经济今年将增长8%。（来源：新华社）
10、世行警告：低收入国家2020年债务激增
10月11日，世界银行警告说，受新冠肺炎疫情影响，世界低收入国家2020年的债务负担激增12%，达到创纪录的8600亿美元，世行呼吁采取紧急行动降低债务水平。世界银行行长戴维·马尔帕斯表示，世行的《2022年国际债务统计报告》显示，中低收入国家的债务脆弱性急剧增加；他还敦促采取全方位行动，帮助这些国家达到更可持续的债务水平。（来源：参考消息）
11、七国集团发布央行数字货币公共政策原则
10月13日，美国财政部宣布，正在华盛顿开会的七国集团财政部长和央行行长通过了有关中央银行数字货币的13项公共政策原则。他们发表联合声明说，数字货币的发行应该基于透明度、法治和良好的经济管理。（来源：美国财政部网站）
12、亚行：2020年全球贸易融资缺口达1.7万亿美元
10月12日，亚洲开发银行（亚行）发布的最新调查报告显示，受新冠疫情影响，2020年全球贸易融资缺口达1.7万亿美元，创下最高纪录。（来源：新华社）
13、波兰发行30亿元人民币三年期熊猫债
10月13日，波兰财政部发表声明说，波兰当天在中国银行间债券市场发行价值30亿元人民币的三年期熊猫债，最终债券票面年利率定为3.20%。（来源：新华社）
声明
《金融政策信息》周报由清华大学国家金融研究院、新华社中国经济信息社、中国社会科学院金融政策研究中心联合编写，以授权使用为主。
本周报版权属于《中国金融政策报告》课题组和新华社中国经济信息社所有，未经书面许可，任何机构和个人均不得以任何形式翻版、复制、引用或转载。本课题组对该声明享有最终解释权。如需引用发布，请致邮cfpr@pbcsf.tsinghua.edu.cn。
