新华财经重庆10月19日电（记者王松涛）近年来，重庆着力提升现代服务业发展水平，以便民生活圈建设为抓手，不断优化空间布局，丰富商业业态和层次，力争将“便民生活圈”培育成为现代服务业发展的新增长点。
分层次多举措打造三级现代商圈体系
“一刻钟便民生活圈”是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。
重庆近年来着力打造中央商务区、城市核心商圈、社区便民生活圈三级现代商圈体系。截至2020年，全市共建成50个城市核心商圈、1000个乡镇社区便民生活圈。围绕打造“一刻钟便民生活圈”目标，重庆完善便利店网点配置，将品牌连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设，推动商圈、商业街、社区、高校、体育场馆、医院、景区、公园、商业楼宇、产业园区、科技园区、交通站点、高速公路服务区、加油站等公共服务场所向品牌连锁便利店开放门店资源，打通社区消费最后一公里。去年11月，重庆市商务委联合市发展改革委、市经信委等18个部门制定印发《关于开展便利店品牌化连锁化三年行动的通知》，提出重庆市品牌连锁便利店发展的三年行动目标，计划到2022年，全市品牌连锁便利店总量达到7000家以上，连锁便利店中24小时营业门店（包括无人零售店、智能柜）的比例不低于30%。
重庆还大力支持便利店搭载缴费充值、书报经营、打印复印、代扣代缴、自助银行机等便民生活服务项目，鼓励在品牌连锁便利店设置能够办理缴纳供水、燃气、供电、教育等业务的政务服务终端设备和系统，在居民小区、公园、地铁、医院、广场等公共服务场所布局发展智能零售柜等新型便利零售终端。重庆鼓励有条件的便利店延长营业时间，开设24小时营业便利店，提高居民夜间活跃度；鼓励商贸分销企业、电商平台等完善品牌授权认证体系，开放渠道资源，对老旧便利店、夫妻店、小商店等传统店进行改造提升，使其成为供应链驱动型的连锁便利店。
此外，去年疫情期间，重庆聚焦农产品流通骨干网络、社区生活服务业、首店经济、品牌经济、小店经济等重点民生领域，不断优化社区消费供给服务体系，促进消费扩容提质。
以两江新区试点带动全市“一刻钟便民生活圈”建设
作为我国第三个国家级开发开放新区，重庆两江新区聚集了众多大中型企业和中高端消费人群。两江新区现代服务业局局长郑航介绍，两江新区入选商务部“一刻钟便民生活圈”试点名单后，到2025年计划建设超过25个便民生活圈试点，使便民生活圈覆盖率达80%以上，区域居民满意度95%以上。届时两江新区社区消费的便利化、品质化、智慧化程度将得到大幅度提升，便民生活圈便民利民惠民的作用将得到进一步发挥。
两江新区现代服务业局商贸组组长黄芳妮表示，两江新区在开展试点时，将发展集聚式、街坊式、分布式等3类形态的多样化便民生活圈，从优先配齐基本保障类业态到发展品质提升类业态，更好地满足居民生活需求，从而实现新区服务业能级提升。她举例说，金岭社区中年轻人居多，文化交流场地、智能服务设施、养老站等便民基础设施较为丰富，但其辐射范围、使用频次、功能等受限。金岭社区将采取分布式发展形态为主，持续推进便民服务设施布点，对相关设施进行集约设置；通过科学统筹、合理布局、重点打造，推行“一店多能、一点多用”方式；发展共享经济，推进线上线下融合发展；拓展应用场景，引入多元专业服务运营主体丰富经营内容，进一步提升辖区居民生活品质。
重庆市商务委相关人士表示，希望两江新区的一刻钟便民生活圈试点建设能给全市乃至全国提供更多经验和成果，以点带面，推动全市一刻钟便民生活圈建设，让居民真正体验到优质便利的商业消费服务带来的高品质生活。
推进便民消费服务品质化便利化智慧化提升
近年来，随着城市更新步伐加快和消费水平不断提高，特别是核心区商圈和区域商圈现代化水平的不断提升，广大群众对以社区居民为服务对象的便民生活圈的需求也越来越高。
对此，重庆加强便民生活圈建设协同化，按照已建居住区实现便民生活圈全覆盖的目标，指导编制好便民生活圈规划。一是出台发展社区商业、完善公租房配套商业等政策文件，开展网上业态需求调查和便民生活圈满意度调查，引导市场主体“进社区”；二是推出便利店品牌化连锁化三年行动，实施“数字服务商户扶持计划”“数字赋能实体零售帮扶行动”，支持建设城市末端快递公共取送点；三是培育示范龙头骨干企业，带动各类社会资本参与建设便民生活圈。
重庆着力推进便民生活圈消费品质化，引导区县规划一刻钟便民生活圈。当地推动便民生活圈配齐社区综合超市、菜市场等10种基本保障类业态和2种以上品质提升类业态；提升商业网点能级，改造、新建标准化菜市场600多个，支持1247个菜市场禽肉经营摊点配备冷链设施，配备率达78%；突出连锁比重，在目前重庆已建成的202个便民生活圈中，连锁经营比重达40%。
据重庆市商务委相关人士介绍，在一刻钟便民生活圈建设方面，重庆还将注重业态发展与居民需求相匹配，着力推动便民生活圈商业网点系统科学布局、商业设施与公共设施联动、商业运营与社区治理贯通，促进商业与居家和谐发展；将突出新技术新业态新模式的融合，以满足消费需求为核心，在提升实体商业服务质量和水平的同时，充分利用新技术推动业态和模式创新，促进线上线下融合，满足即期消费，激发潜在消费。重庆还将聚焦现有商业网点的短板弱项进行系统性改造和提升，提高服务便利化、智慧化、品质化水平，将便民生活圈打造成为促进形成强大国内市场、服务保障民生、推动便利消费及扩大就业的重要平台和载体。
重庆市商务委相关人士表示，重庆当前正加快培育建设国际消费中心城市，从满足市民对高品质生活的需要出发，未来还将把城市一刻钟便民生活圈建设作为落实城市更新行动、推动城市商业设施建设的重要内容纳入培育建设国际消费中心城市的范围，并从政策、制度、管理、模式等方面创新推进，在科学优化布局、补齐设施短板、丰富商业业态、壮大市场主体、创新服务能力、引导规范经营等方面加强指导，结合不同社区实际，坚持问题导向、目标导向，“缺什么补什么”，打造更加多样型智慧化的一刻钟便民生活圈。
