湖南新晃：搭建“牛帮帮”驿站 打通就业服务“最后一公里”

新华财经长沙3月18日电（刘芳） 第五批全国农村公共服务典型案例近期发布，湖南省搭建“牛帮帮”驿站打通就业“最后一公里”的实践从上百个候选案例中脱颖而出，成为全国17个入选案例之一。

新晃侗族自治县是“中国湘西黄牛之乡”，辖11个乡镇137个村（社区），常住人口22万，其中以侗族、苗族为主的少数民族占86%以上。

新晃侗族自治县委副书记、县长杨鹏表示，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。近年来，新晃创新打造上下联动、网络互通、覆盖县乡村的“一站式”公共就业服务平台——新晃“牛帮帮”就业驿站，为湘黔边界农民群众提供精细化就业服务。

为扩大驿站的覆盖面以及提高服务的专业化和精准度，新晃采取政策扶持引导和政府购买服务等方式，联合政府、村委会、人力资源机构等不同主体参与合作运营管理，按照“统一标志标识、统一功能定位、统一服务事项、统一经办流程、统一服务标准”，共设“牛帮帮”就业驿站163家。其中，县级总站1个、乡镇分站11个、村（社区）服务点151个，打造城区步行15分钟、乡村辐射5公里的就业服务圈。

图为“牛帮帮”就业驿站大厅微笑服务前台一角

建成之后，驿站管理是关键。新晃制定“牛帮帮”就业驿站责任清单，明确县乡村振兴局、发展改革局等职能部门和各乡镇的具体责任，出台《“牛帮帮”就业驿站成效考核管理制度》，开展负面清单管理，创新驿站星级评定，从发挥服务功能、工作效果评价、创新特色服务内容等方面，对购买服务成果进行综合评价。

为了打造一支专业化的服务队伍，新晃选拔210名人社协理员进入“牛帮帮”就业驿站，保障村（社区）站点各配备1人以上协理员，依托“党建+微网格”机制，发动基层党员、志愿者等下沉乡村一线开展就业志愿服务，同时成立小微、农创、旅创、工创、融资等5个创业就业指导服务组，以“开处方”形式为创业者提供全流程精细化帮扶。

图为“牛帮帮”就业驿站工作人员深入村寨向群众宣传就业、社保等相关政策

同时，新晃建设“牛帮帮”就业驿站网络服务平台，开通“牛帮帮”“码上办”微信小程序，加快线上、线下工作融合，通过“互联网+”实现就业服务“码上办”“一次办”。开通“牛帮帮”就业驿站服务专线0745—6192580（想要就业我帮您），及时接办群众就业服务事项。

图为“牛帮帮”就业帮扶车间

聚焦群众就业需求，新晃打破原有窗口业务分类限制，增加窗口办事人员业务权限，推行一个办理窗口处理全部业务的服务模式，做到“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，实现企业和办事群众“进一扇门，找一个人，办所有事”。目前，全县11个乡镇驿站窗口的全流程办理服务项目已达到34项，其中19项下延到村级。

在“牛帮帮”就业驿站运转过程中，新晃着力推进零工市场、微创基地、安薪之家、以工代赈等工作。依托“牛帮帮”就业驿站推进零工市场建设，为务工人员提供等候用工、求职信息发布、技能培训、劳动维权等公益性综合服务，全力推动农民工就地就近就业，做到“群众少跑路，就业有门路”。

图为新晃侗族自治县“牛帮帮”就业赶墟节

2022年以来，“牛帮帮”就业驿站累计对接本地有零工需求的用人单位2600余家，发布各类用工信息约7000余条，帮助近3000名劳动者实现就业，900余名农村失业人员实现再就业。创建“牛帮帮”返乡农民小微创业基地，充分利用国有闲置经营性资产，免费为创业者提供为期一年的经营门面或办公场所，有效降低创业风险，提高创业项目成功率。

杨鹏表示，下一步新晃将坚决扛牢稳就业重大责任，大力实施就业优先战略，持续推进“牛帮帮”就业驿站标准化、规范化建设，推动乡镇“就业帮”就业驿站全面建成，今年力争实现城镇新增就业2100人以上，转移农村劳动力就业2400人以上，让群众和企业享受更便捷高效的就业服务，实现群众在家门口好就业、就好业，全力保障劳动者稳定增收。

国家发展改革委社会发展司四级调研员王达认为，新晃结合本地实际，从搭建形象化平台入手，上下联动、网络互通，创新打出就业政策“组合拳”，切实解决了群众就业的关心事、烦心事，打通了湘黔边界地区就业“最后一公里”，做到了“群众少跑路，就业有门路”，助力了本地区乡村振兴。

据悉，全国农村公共服务典型案例已经连续征集五年，经过全国征集、地方推荐、初审、专家评审、社会公示等环节，迄今累计推出101个典型案例，持续发挥了示范引领作用。