四川宣汉：假日寄宿学校构建全时段留守儿童关爱长效机制

新华财经成都3月22日电（刘芳 袁波）第五批全国农村公共服务典型案例近期发布，四川省宣汉县实现公益性、全学期、全时段、全天候关爱留守儿童的实践，在上百个候选案例中脱颖而出，成为全国17个入选案例之一。

宣汉县曾经是国家扶贫工作重点县，2020年实现如期脱贫，2023年一跃成为全国百强县。宣汉县又是一个劳务输出大县，常年在外务工人员28万多人，有留守儿童2.75万人。宣汉县县长陈军表示，近年来，在推进乡振兴的进程中，宣汉县立足盆周山区留守儿童分布特点，利用农村闲置校舍建设留守儿童周末假日寄宿学校，建立“政府投入学校主体 东西协作 社会参与”运行模式，构建全学期全时段留守儿童托管关爱服务长效机制。

宣汉县紧扣留守儿童特点和需求，研究出台《关于推进留守儿童周末假日寄宿学校高质量发展的意见》《关于稳步提升全县留守儿童周末假日寄宿学校服务质量和服务水平的意见》等文件，为全县周末假日寄宿学校建设绘制系统推动图谱。

宣汉县坚持试点先行，重点以三河学校、清溪宏文校、新红中心校3个试点学校为样板，按照不搞大修大建原则，充分利用学校现有资源，大力改善学生寝室、活动场地等基础设施，着力打造有办公室、有心理咨询室、有亲情交流室、有阅览室、有活动室、有温馨生活场所的“六有”关爱阵地，同步免费开放音乐室、体育室、美术室、图书室、科技活动室等文体场所。

宣汉县扩大建设覆盖范围。坚持“条件成熟一所，扩面成功一所”原则，依托试点学校建设成功经验，逐步在县域内留守儿童相对集中、学校有富余校舍场地、托管关爱服务需求强烈的地区，追加投资推广建设周末假日寄宿学校，让有需求的留守儿童都能够享受全学期全时段托管关爱服务。

为了发动社会力量，宣汉县注重多方联动，通过组织化、社会化动员，争取到东西协作定海爱心企业、中国华融、中石化等的大力支持，共筹集资金260余万元，用于优化周末假日寄宿学校的活动阵地以及学校安全保障等基础设施，共同为留守儿童打造“温馨家园”。同时建立健全“师生结对关爱、心理健康关爱、亲情交流关爱、困难帮扶关爱”实施方案，优选教学能力强、待人亲和耐心的学科老师、艺体老师、生活老师等优秀教师参与“周末假日寄宿托管关爱行动”。每所学校每周末安排1名带班领导，轮流安排2到4名辅导陪伴老师开展学业辅导、艺术培养、体育锻炼、趣味活动、基本生活技能培训等。

老师正为留守儿童进行作业辅导

“五老”关爱明天书画辅导团为留守儿童开展书法培训

为留守儿童开展剪纸培训

学校聘请了1到2名心理辅导老师，每月开展留守儿童心理健康状况调查，开展心理疏导活动，并通过“自信教育”，开展丰富多彩的文体活动和心理辅导，培养积极良好的性格。

宣汉县持续升级管理力量，为县内每个试点学校提供公益性岗位，聘请1名厨师、1名童伴妈妈和1名保安，负责寄宿留守儿童的食宿和管护工作，并将公益性岗位直接运行管理费用纳入财政预算，确保寄宿托管儿童“人人有陪伴，事事有人管”。定期组织县级各部门（单位）人员开展留守儿童关爱行动，不断壮大关爱服务队伍。县教育局和县就业局多渠道、多形式对童伴妈妈服务团队进行业务培训，不断提升综合服务能力。

为了让留守学生感受更多关怀与温暖，宣汉县围绕“兴趣激发、亲情交流、心理健康”关爱服务，根据留守学生爱好特长组建不同的兴趣小组，开展体育、音乐、美术、书法等兴趣活动，周末定时组织亲情电话和亲情视频交流，常态开展心理健康状况调查摸底，适时进行心理健康辅导。

宣汉县不断完善寄宿准入机制，按照“离学校较远、父母双方常年在外务工、家庭管护明显缺失”的儿童优先，通过“自愿申报、精准核实”的方式，将确有需求的留守儿童纳为托管关爱服务对象，并实时更新有关情况。同时完善“县级部门学校监护人”三级监管机制，加强出入管理、食品安全、关爱活动等监管；完善留守儿童成长档案，记录展示留守儿童成长变化情况和托管关爱服务成果。

宣汉县坚持公益性原则，家长只需据实支付儿童伙食费用。为了保障运行经费，宣汉县持续健全“政府引导性投入＋社会力量积极参与投入＋留守儿童消费成本家长投入”多元化保障机制，县财政按照“规模为1个标准班（40人/班）的学校每年不低于6万元，每增加1个标准班增加3万元财政投入”的标准拨付运行经费。东西部协作项目、爱心企业及其他社会力量等提供活动阵地、建设资金，保障周末假日留守儿童关爱工作顺利开展和可持续发展。

“目前，宣汉县已建成周末假日寄宿学校30所，覆盖留守儿童10790名，其中寄宿托管2497名，取得了农民工满意、学校满意、社会满意的良好效果。”县委书记杨勇表示，下一步我们将继续把创建留守儿童周末假日寄宿学校工作作为一项民生实事和推动乡村振兴的重要抓手，坚持科学布局和高质量发展的总要求，2024年新创建26所周末假日寄宿学校，到2025年拟达到80所左右，实现应建区域全覆盖，让更多的留守儿童和外出农民工受益。

中国农业大学经管学院副教授李晓峰认为，宣汉县面对留守儿童生活、学习、安全存在的问题，充分利用部分乡村学校的校舍、师资资源，借助基层治理力量和社会组织资源，建设“周末假日寄宿学校”，在周末和各小长假日向留守儿童提供丰富多彩的关爱活动，不仅以较低成本实现了对留守儿童的组织化关爱管理，而且从根本上解除了外出农民工的后顾之忧，有效助力了乡村振兴和农村中小学的高质量发展。

据悉，全国农村公共服务典型案例已连续征集五年，经过全国征集、地方推荐、初审、专家评审、社会公示等环节，迄今累计推出101个典型案例，持续发挥示范引领作用。