【聚焦全国农村公共服务典型案例】湖南汨罗：屋场里的“小集中”互助养老

新华财经长沙3月17日电（记者常竣斐）“屋场就是自然形成的村民聚居点，各家各户都挨得近、相互熟悉，这样来搞互助养老最方便。”记者在1月底来到湖南岳阳汨罗市的屈子祠镇双楚村余家桥屋场，“三助”养老协会的会长余日中一边招呼访客进屋，一边介绍。

眼下，汨罗市正探索办好农村“小集中”互助养老的新模式，实现“小而精”“近而暖”“韧而强”的村级养老政策目标。余家桥屋场正是这一模式的早期试点之一，屋场里60岁以上老年人66人，参加互助养老服务的有53人，占比超80%。

负责协会管理的同样是几位老人，他们的平均年龄超过了70岁。说起余家桥屋场的互助养老模式如何起步、长者食堂如何试点运作起来，老人们思路清晰，头头是道。这正是“三助养老”中的“老人互助”的生动写照。

“三助养老”同样离不开的还有政策资助和爱心帮助。余日中说，协会所使用的二层小楼原本已经闲置，后由村民无偿提供，利用了民政局奖补的5万元资金进行了改造，而来自爱心人士的大米、食用油和捐款，减轻了余家桥屋场互助养老的负担。

在协会食堂旁，提供房屋的村民家的空地也成了互助菜园，有兴趣的老人们自发组织种起菜来，菜长好了就在食堂里一起享用。在协会组织下，老人们还一起去观赏了岳阳楼景区，照片上老人们戴着黄色的遮阳帽，喜笑颜开。

不过，汨罗市在探索农村养老模式的过程中，一开始并没有形成余家桥屋场这样的“小集中”互助养老模式。据介绍，2024年以前，汨罗市以行政村为单位建设了160余个农村互助养老设施，但真正持续坚持运营的为数不多，绝大多数对老人们来说不够有吸引力。

在余日中看来，原来的村级互助养老设施，实际距离太远，老人们走过去辛苦，而且大家只和各自屋场的老人熟悉。汨罗市发现这一情况后，从老年人的实际需求和活动半径出发，把点位布局放在了屋场。余日中带记者逛了逛余家桥屋场，互助养老点对老人的辐射半径最近的只有10米，最远不超过500米。

在长乐镇青狮村的增家塅屋场，记者见到了汨罗市民政局局长黎保国。“汨罗市当前建立了市、镇、村、屋场四级养老协会，依靠老人们来自治互助。” 黎保国说，建设一个屋场互助养老点，需要各方面符合条件再推动，成熟一个，发展一个。目前，汨罗市已建成和在建的“乡邻相伴”屋场互助养老点（含助餐点）有60家，可覆盖老人53500余人。

青狮村党总支书记黄永意和增家塅屋场养老协会会长黄长根坐在老人平常吃饭的饭桌前向记者介绍情况，增家塅屋场的长者食堂固定有6桌老人来吃饭，其他老人都是灵活报名来吃饭，平均总能坐满七八桌。说着说着，饭菜香气飘近，食堂里的老人越来越多，采访不得不中断，把桌子还给老人们。不一会儿，五菜一汤便端了上来。

湖南师范大学中国乡村振兴研究院胡扬名教授说：“汨罗的互助养老模式有一个突出亮点，就是以助餐为核心来统筹组织养老服务，实质上是一种‘助餐+’养老服务模式。”关注到当地“小集中”互助养老模式后，胡扬名带领团队开展了实地调研。在他看来，解决老人的就餐问题，能极大提升其参与互助养老的积极性；老人聚在一起，各类养老活动的开展也便水到渠成。

黄永意也表示，助餐的确把老人们聚起来了，日常生活也不会无聊。在增家塅屋场的互助养老中心里，老人们练习书法的“墨宝”挂满墙，门口还摆着六只中国大鼓。谈话间隙，记者起身想去看看老人们的用餐情况，到了屋里却发现，桌上的饭菜已经被吃得干干净净。而隔壁房间的活动室里，传来了老人们一边开展娱乐活动，一边聊天打趣的声音。

编辑：谷殿清

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