【聚焦全国农村公共服务典型案例】因地制宜 多方合力 拓宽服务 宜兴探索惠老助餐服务新路径

新华财经南京3月18日电（记者朱程）养老服务事关民生福祉。无锡市宜兴市地处江苏省西南部，当地以老年人用餐需求为导向，打造农村地区全面可及的惠老助餐服务网络，探索形成助餐中心集中配送、养老机构辐射、村（社区）自主助餐等服务模式，不仅让老年人“吃得饱更吃得好”，还推动助餐服务从“暖胃”向“暖心”升级。

统筹布局 因地制宜

作为全国最早进入老龄化的城市之一，宜兴面临突出的养老挑战。全市65岁以上老龄人口占比达25.94%，老龄化程度位列无锡第一、江苏前列。同时，宜兴全市辖13个镇、5个街道，104个社区、206个村，农村地区占比达66.46%。

“在广大农村地区有许多独居老人，他们买菜做饭多有不便，有些年纪大的，更是烧一次饭吃几顿，营养难保障。”宜兴市民政局养老服务科副科长张凡波说。

对此，近年来，宜兴制定出台《关于开展惠老助餐攻坚行动的实施方案》，从实施原则、设置布局、基本标准、服务模式、配送网络、监管机制、补贴机制、保障措施等方面规范老年助餐服务，保障老年助餐服务安全有序。

宜兴还强调因地制宜，以现有村（社区）为单位落实助餐服务全面可及，又重点保障原合并村、偏远自然村老年人就近用餐的实际需求，通过建设一批、改造一批、盘活一批的方式，整合现有养老服务设施和社会闲置资源，推动助餐服务提质扩面。

多方合力 共同推进

民以食为天，惠老助餐不是一时一刻，而是岁岁年年。为了让分布在广大农村地区的老人们吃得饱、更吃得好，宜兴坚持“政府主导、社会参与、市场运作、群众受益”原则，构建多元协同的助餐服务生态。

在经费保障上，创新构建“政府补一点、企业让一点、慈善捐一点、个人出一点”的资金筹措机制，差异化补贴困难老人。万石镇、丁蜀镇等引入慈善资金100多万元降低供餐压力，确保助餐服务可持续发展。

在日常运营上，宜兴支持各地引入专业化团队，根据老年人实际情况每周定制并公示菜单，食材全程可追溯，确保营养均衡与食品安全。同时，宜兴发挥市城建文旅集团的资源整合与协同能力，在全市4个镇（街道）布局配餐保供服务，让热腾腾的美食更好送到老人们的手中。

在周铁镇，当地依托全域18个村（社区），利用老年活动室场地设置59个分散式取餐点。“每个点位我们都安排了由网格员、村干部等组成的AB角，每天在上门送餐的同时注意收集社情民意，受到老年人欢迎。”周铁镇农村工作和社会事业办公室副主任朱烨说。

2025年，宜兴惠老助餐服务达230万人次。

拓展养老服务 打造综合性养老阵地

宜兴市在推进惠老助餐的同时，注重结合老人喜好与精神文化需求，推动助餐服务从“暖胃”向“暖心”升级。

在和桥镇，当地以现代化中央厨房为支撑，打造“助餐+文化”特色业态。老人们每天在餐前围坐在一起，就着音响里的《珍珠塔》等锡剧选段等候开饭，同时感受着本土戏曲魅力。部分助餐点还成了邻里社交平台，通过经常举办“邻里饭堂”活动，邀请老人们分享家常菜做法，并将民间美味纳入助餐菜单。

“我们希望给老年人打造一个交流平台，让助餐服务从‘吃饱吃好’转为‘吃出滋味、吃出情谊’。”和桥镇农村工作和社会事业办公室副主任陈曙亮说。

一些地区则在助餐服务中针对老年人用餐需求、用餐时间、口味偏好进行摸排调研，并提前公布下周菜单听取反馈，确保供给饭菜符合老年人喜好。

2024年4月，在江苏省老年助餐服务工作推进会上，宜兴是全省2个县区级交流发言单位之一。近日，由农业农村部、民政部等7个部委办局联合公布的2025年度全国农村公共服务典型案例中，宜兴惠老助餐经验成功上榜，成为江苏唯一入选的典型案例。

编辑：谷殿清

版权声明：未经新华财经书面授权许可，严禁任何个人或机构以任何形式复制、引用本文内容或观点。

免责声明：新华财经（中国金融信息网）为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。如有问题，请联系客服：400-6123115