龙江地方亮点｜北安创新垦地合作模式 赋能现代化大农业发展

近年来，黑龙江黑河北安市与北大荒农垦集团有限公司北安分公司合作，打造出垦地合作的“北安模式”。该模式立足“大国小农”的基本国情，针对农业人口老龄化、农村人口空心化、农户土地碎片化，探索农村经营服务体制改革，为闯出一条更高质量、更有效率、更可持续的现代农业发展之路做出有益尝试。

垦地合作模式大型机械春播作业（受访单位供图）

据了解，2021年北安市在赵光镇开展垦地合作试点工作，125户农民自愿加入，当年大豆、玉米亩产分别达402斤、1285斤，增长幅度分别为19%、21%，实现了产量与效益的双提升，达到了“做给农民看、带着农民干、帮着农民赚”的效果。2025年赵光镇、二井镇两个乡镇41.24万亩耕地全部实施托管服务，全市托管服务总面积达150万亩，占农村集体耕地总面积的89.3%。

深耕托管服务，探索创新统分结合新路径

北安市打造以“托管服务”和“技术服务”为主体框架的“新型统分结合”经营模式，设计可操作、可复制的标准化流程，即农户发出托管意愿－村集体组建“集体农场”（整合耕地）－垦地合作办公室按区域分配农垦农场－农户签订服务协议－实施托管服务（推进高效栽培模式）－交割托管成果。

同时，构建“两个体系”保障创新模式落地。一是建立农业经营服务体系。农垦北安分公司农业科技服务中心作为托管服务承接主体、各农场有限公司和乡镇作为耕地管理主体、农场管理区作为托管服务实施主体、农机合作社作为机耕服务作业主体，配套完善垦地双方党政主要领导定期例会商议机制、垦地“五场九乡（镇）”场镇联结机制、耕地经营主体与农场利益直连和双向选择服务对接机制。托管服务过程中，垦地合作办公室全程指导、调配，乡（镇）、村组织托管农户代表全程监督服务质量。二是建立农业生产科技体系。统筹垦地人才、农机、农技资源力量，由省内首家北大荒区域农业综合服务中心、垦地158名专家技术服务团队及2224台农机，组成农业生产科技服务支撑体系。将高效栽培模式、分层定位定量施肥等技术完整应用到托管地块，并通过固化核心农艺措施，促进良种良法配套、农机农艺结合，形成了以农业标准化生产技术规程和农机作业标准化技术规程为主的生产科技体系。

聚焦优耕增产，形成粮丰民富发展新格局

“北安模式”促进了生产关系和生产力的协调统一，大幅提升了农业生产规模化、产业化、现代化水平。在该模式的引导下，2025年大豆合作地块平均亩产提高到416斤，产量提升13.1%；玉米合作地块平均亩产提高到1773斤，产量提升22.4%。全市粮食总产量24.6亿斤，较2022年高出1.54亿斤，粮食安全“压舱石”分量更足。该模式的成功运用，取得了三方面的积极效果：

一是破解分散经营难题。全域推广“1+5+9+N”合作模式，即以党建为引领，带动全域5个农场、9个乡镇实施全面合作，培育N个合作社、家庭农场、农户经营主体进行现代化农业生产，将先进管理模式、技术支持和托管服务深度融合，有力解决农户分散经营土地零散、大机械作业率低、农业新技术应用率低等问题，提升了土地规模化水平，实现垦地托管服务农业大机械作业率90%以上，农村土地适度规模经营率90%以上，先进农业技术应用普及率80%以上。

二是提升托管增收效益。土地托管后，通过农业生产物资的集采集购，农业生产成本下降5%左右，并且粮食产量得到提高，土地产生收益全部归农户所有，亩均增收200元以上，让农户享受到垦地合作带来的收益红利。同时，通过托管服务让农民从土地束缚中解放出来，就近或外出务工成为了农民的新选择，每户每年可获得3万~6万元的收入。

三是深化托管收益反哺。农垦提供服务收取一定托管费用，增加了企业效益，收益用于升级农业装备、提升科技水平、回馈一线职工，有效提高了参与托管服务和增强服务能力的积极性。

聚力产业融合，构建现代农业发展新生态

北安市垦地“牵手”，以土地托管为抓手激活农业发展新动能，以产业共育为路径延伸特色产业链条，以资源共享为依托实现优势互补、共建共赢，持续推动农业现代化提质增效。同时，带动了域内的种业发展、产业布局、项目建设等方面发展。

垦地合作大豆种业加工（受访单位供图）

种业发展方面，建成育繁推一体的种子基地。该模式整合市域21家种子企业，依托垦丰（赵光）种业、大龙种业、北安融通种业等龙头企业，打造大豆良种繁育基地135万亩，良种繁育能力达24万吨，占黑龙江省大豆用种量的40%，建成具备集散功能的“种子一条街”，构建全域覆盖、辐射周边的良种推广体系，形成了“一联盟、四基地、两中心”的种子产业格局。

产业布局方面，建强大豆产业链条。在垦地原料保障和政策支持下，培育发展了九三粮油、康诺食品、丰盛豆业等大豆加工企业，大豆年加工能力达到80万吨。引进大航大豆深加工、良信大豆植物蛋白深加工、华升大豆全产业链加工等项目，将新增大豆加工产能100万吨以上。

项目建设方面，引进一批重点项目并落地。垦地双方深入挖掘资源和潜力，整合区域生产要素，组成党政企考察代表团，共同开展招商引资，促成飞鹤瑞信城牧场、宜品牧场、九三大豆精炼油、九三北安大豆期货交割库等一批产业项目签约落地，为垦地一体发展蓄势赋能。（杜永超）

编辑：谷殿清

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