【聚焦全国农村公共服务典型案例】山东沂源：全域建设民生综合体破解农村养老助餐难题

新华财经济南3月24日电（记者贾云鹏）中午时分，山东省沂源县鲁村镇龙子峪村村民桑允富从家中步行至村内民生综合体的长者食堂。正值饭点，已有不少老人在此用餐。餐盘里，一碗白菜猪肉、一碗豆腐猪血，配上热气腾腾的大馒头，简单却温暖。

“老人年纪大了，做饭常常没个准，子女又不在身边，实在让人牵挂。”龙子峪村党支部书记董方新说，“有了长者食堂，老人吃饭问题解决了，子女安心，村里也放心。”

这是沂源县以“一餐热饭”破解农村养老难题的缩影。沂源县逐村逐户开展的摸底调查显示，随着人口老龄化程度加深和家庭结构变化，当地高龄、空巢、留守等农村老年人增多，同时面临着“三难”：一是就餐难，常常是“做一顿、吃两顿，将就一顿是一顿”；二是照料难，生活起居、购物就医都面临困难；三是种地难，随着年龄增长，很多老人无法继续管护果园。

从2021年底开始，沂源县规划全面建设“沂源红”幸福家园民生综合体，明确“助餐、助医、助浴、助购”4+X服务功能，根据村庄区域位置、人口密度等因素，布局建设民生综合体230处，在规模小、人口少的村，因地制宜配建助餐服务点168处，实现全县446个村养老助餐服务全覆盖。

沂源县南麻街道范子峪村是个290多人的小山村，在村中心的民生综合体长者食堂里，米面粮油储备齐全，冬瓜、白菜、土豆等食材码放整齐，每件食材都贴有标签，注明接收单位、商品名称、数量和分拣日期。

范子峪村长者食堂工作人员房丽娟说，长者食堂所需的蔬菜、米面粮油，均来自县里的物资集采中心，食堂工作人员只需在手机上下单即可实现配送。长者食堂每天供应的主食馒头，则由中央厨房统一生产，在早晨七点前配送到村。“食堂只需简单加工一下就能开餐，这大大降低了我们的劳动强度。”她说。

沂源县采取政府政策扶持、县国投集团运作、村级组织参与的方式，根据老年人营养需求和时令变化，制定了“一荤一素一粥（汤）”的供餐标准，实行定人定岗、分级负责。同时，沂源县构建“民生综合体+中央厨房+种植基地”全链条运营模式，通过集中采购、统一加工、分散配送，同步开发面向老年人、学生、企业职工的营养餐，形成规模效应，降低总体成本，实现可持续运营。

山东鲁中食品供应链有限公司负责民生综合体中央厨房的运营。公司营销经理张明利说：“通过集中采购、统一加工，我们为村食堂提供净菜、预处理后的生鲜肉类等半成品，既保证了食品安全，又降低了成本，还为当地创造了300多个就业岗位。”

沂源县按照“共建、共担、共享”的原则，实行“政策奖一点、镇村补一点、个人交一点”的综合运营保障机制，形成了政府、市场、社会、家庭、个人共担的责任体系。

具体来看，助餐补贴由县镇村三级承担，其中县级对60周岁至79周岁、80周岁及以上沂源县户籍老年人每人每餐分别补贴2元、3元；镇级对60周岁及以上沂源县户籍老年人每人每餐补贴1元；经村民主议事程序通过，村级对60周岁及以上沂源县户籍老年人每人每餐补贴2元，拨付不到位的由镇（街道）统筹结算。个人分摊方面，60周岁至79周岁、80周岁及以上老年人每人每餐分别负担2元、1元。

沂源县南麻街道南刘庄村村民许福荣说：“以前自己做饭麻烦，儿女也常常不在身边，有时候随便对付一口就过去了。现在只要花1块钱就能吃得很好，还能经常和老姐妹们聊聊天。”

壮大村集体经济是民生综合体可持续运营的保障。沂源县实施村企携手共建“一村一业”行动，因地制宜发展规模农业、现代农业、特色农业，有效解决老年人种地难和养老难问题。

沂源县委副书记、宣传部部长郑舰说，目前全县累计实施“一村一业”产业项目1265个，全县所有村集体年经营性收入均超过10万元，“通过深挖资源禀赋，增强集体经济造血功能，民生综合体可持续运转有了‘源头活水’。”

编辑：程沥娇

版权声明：未经新华财经书面授权许可，严禁任何个人或机构以任何形式复制、引用本文内容或观点。

免责声明：新华财经（中国金融信息网）为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。如有问题，请联系客服：400-6123115