区域金融中心核心承载力从何而来？——南昌红谷滩区金融商务区发展观察

新华财经北京6月1日电（王晶 朱嘉林 童威远 ）今年3月份，南昌市政府出台《关于打造区域金融中心 加快金融业高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），提出聚焦“一枢纽四中心”发展定位，着力将南昌打造成为区域金融中心。《意见》提出，以红谷滩全省金融商务区作为区域金融中心核心承载区，打造区域金融总部中心、区域要素市场中心、区域数字金融中心。

2012年启动建设全省金融商务区以来，红谷滩区用十余年时间，通过区域、产业、政策和资源的聚焦，着力抓好金融机构快速集聚、金融服务实体经济、防控金融系统性风险和深化金融改革创新，省域金融中心基本成型，探索形成了一系列具有典型意义的“红谷滩经验”。面对未来发展目标及挑战，部分业内士及专家建议，可从强化金融中心品牌价值、推动征信服务质效提升等方面予以发力。

一、金融生态日益完善，省域金融中心基本建成

党的十八大以来，红谷滩区贯彻落实江西省委省政府的决策部署，按照南昌市委市政府的工作要求，锚定金融赛道目标积极进取，以建好全省唯一金融中心为己任，推动金融要素快速聚集，南昌金融业在全省的首位度和引领力得到有力提升。

——金融机构“聚沙成塔”，现代化区域金融服务体系基本建成。

“2012年之前，全区只有3家金融机构落户。”红谷滩区金融办主任彭晓辉说，但随着一系列政策持续落地，这里迅速成为全市乃至全省的金融业标杆。截至目前，红谷滩金融商务区落户各类金融机构和金融服务企业1316家，汇集了全省90%以上的法人金融机构和省级区域性总部。

其中，持牌金融机构超300家，投资基金及管理人超100家，类金融企业及金融中介服务机构均超400家，形成了以银行、证券、保险等传统金融业为主体，股权基金、融资担保、融资租赁、商业保理等新兴金融业为补充，区域性资本交易平台、金融中介服务机构为支撑的金融业发展格局，初步形成全牌照、多层次的区域金融服务体系。

——企业上市“弯道超车”，多层次资本市场体系日趋完善。

“十三五”以前，红谷滩区上市企业、新三板挂牌企业数量为0，区域性股权交易市场还未建成。经过十年建设发展，特别全省实施“映山红行动”后，企业上市工作实现了量和质的飞跃。

目前，红谷滩金融商务区落户了全省范围唯一区域性股权市场——江西联合股权交易中心和深交所南昌服务基地，集聚了4家上市公司与1家新三板挂牌企业，后备了2家拟主板上市企业，储备了16家省重点上市后备企业，汇聚了200余家四板企业。

——金融业发展保持平稳、健康良好势头。

自2019年开始重新核算金融业增加值以来，红谷滩区金融业保持了平稳、健康发展的良好势头。截至2022年，红谷滩区金融业增加值达273.3亿元，占全市金融业增加值比重34.47%，占全省金融业增加值的12.76%；本外币存贷款占比均保持在南昌市四分之一左右，区本级实现金融业税收攀升至财政总收入的四分之一左右。

二、政策护航、平台创新、服务先行，红谷滩区金融集聚发展经验

红谷滩金融产业发展成就背后，是十余年的精心耕耘。因地制宜、因势利导不断优化政策体系；全力创新智库平台、产业承载平台等重点平台建设；全面优化区域营商环境……如今，金融业集聚不仅仅形成“物理集成”，更逐步形成产业融合、产城融合的“化学反应”。

（一）从政策高地到产业集聚高地

——持续优化、接续执行，保持政策独有优势。

有力的政策引导和激励机制是加快现代金融体系建设步伐的关键。调研了解到，“红谷滩金融商务区从诞生起，政策优势是相对省内其它地区的最大的优势。”

在建设之初，红谷滩金融商务区建立了省市区三级建设调度机制。省市主要领导高度重视、高位推动，明确将老城区各金融机构尽量全部搬迁至红谷滩金融商务区，所有新设立金融机构和重点金融项目优先入驻红谷滩金融商务区。

2012年5月，南昌市政府出台并实施了支持加快推进全省金融商务区建设的优惠政策；2020年11月，在对原政策进行优化提升的基础上，又制定并出台了《进一步推进全省金融商务区建设的若干政策》，给予金融机构（企业）单项最高奖励即入驻奖励最高达1500万元。截至目前，红谷滩区已累计兑现区级奖励资金超3亿元。

“招聘人员、职场建设，基本上要投入200万元左右。”中航安盟财产保险有限公司江西分公司总经理孙刚介绍，红谷滩区为区域性总部给予了落户奖励，使得企业在初期运营阶段就能快速地从亏损走向盈利，坚定了企业在金融集聚区设立机构的信心。

——产业链招商、以商引商、资本招商，多举措招大引强。

红谷滩区推进以商引商、产业链招商，对银行、证券、保险、基金等金融机构分别建立项目库，实现分类分层、定向定点精准招商，对有意向的金融机构持续回访。同时，红谷滩区积极发挥中介招商、资本招商、驻外招商机构作用，与全国甚至境外政府派驻机构、各类工商联商会、各金融聚集区域主管部门及相关招商中介组织建立纵向横向联系，扩展招商引资渠道。2022年，红谷滩区成功引进了人保财险、粤开证券、江西交通发展基金等25家持牌备案机构，引入机构注册资本合计超350亿元。

与此同时，红谷滩区不定期赴北上广深港等地开展企业招商活动，并成功举办两届“红谷看金融”国际产融峰会。

（二）凝聚金融合力，赋能资本市场崛起

红谷滩金融商务区各类金融机构为全省企业提供了优质的资本市场融资服务。据彭晓辉介绍，红谷滩区对上市企业及“新三板”挂牌企业投资符合红谷滩区产业发展导向项目所需的建设用地，在同等条件下予以优先安排用地指标；对上市、拟上市企业，挂牌和拟挂牌企业涉及的土地使用权证、房产证办理、开具无违法违规证明等事项，实行“绿色通道”制度；对拟上市企业、挂牌和拟挂牌企业在符合市场化原则的基础上，区级产业发展基金优先给予投资支持，并优先给予财园信贷通、科贷通等融资支持。

红谷滩区与浙江一亿中流集团合作，建成全省首个一亿中流上市加速器，从全国引进了一批高科技、高成长性优质企业，并对企业进行“政策、产业、战略、资本”赋能。自2021年开园运营以来，上市加速器已推动企业落户26家，入驻企业2022年度实现营收近10亿元，税收可达千万元。2022年，上市加速器项目被纳入省市重点改革项目。

（三）三管齐下强化人才“引育用留”

一是聚焦人才“引”。近年来，南昌市、红谷滩区出台的相关政策均把支持金融人才集聚发展作为重要内容纳入其中。截至2022年11月，全区累计兑现金融机构高管个人、高管团队及金融人才奖励资金3942.08万元。

二是聚焦平台“创”。2022年，红谷滩区引进江西中智经济技术合作有限公司，是首家落户红谷滩的人力资源央企区域总部，提升红谷滩区人才引进、人才服务、人才数字化等方面实力。

三是聚焦产学研用“融”。一方面依托江西金融发展研究院，红谷滩区与多家金融机构联合招收和培养博士后研究人员，推进产学研用融合发展。目前红谷滩区联合培养博士后5名，与大成国资、金发集团和南昌综保区分别设立博士后工作站分站。另一方面深化与南昌多所大学校地合作，加快推动江西产业金融发展研究院专家智库平台建设，发挥校地融合智库的专家效用。

（四）改革创新金融服务实体经济走在全省前列

作为南昌市打造区域金融中心的核心承载区，红谷滩金融商务区也是金融改革创新先行区，金融创新工作走在全省前列。

红谷滩区大力推动投资平台创新，组建成立首支完全市场化创新产业基金——红谷滩航誉创新产业发展基金，支持数字经济、高新科技等重点产业发展。“基金于2020年底封闭运营，并已通过资本招商方式引进了北京、上海3家高新技术企业，投资规模近1亿元。其中1个项目已经于去年4月份落地红谷滩。”彭晓辉说。

2022年，在江西省银保监局、南昌市金融办的指导下，试点创新开办红谷滩区普惠金融服务平台，为中小微企业、个体工商户的融资需求提供了一个可“货比三家”的金融超市。据了解，平台已汇集全区近30家金融机构的普惠金融产品100余个，累计授信额度4.6亿元。

政府引导之外，驻区金融机构也在积极创新产品和服务，努力提升信贷产品与实体融资需求的匹配度。例如，中航信托设立全国首单“碳中和”绿色信托，初始规模3000万元，主要投资于全国统一碳市场交易的碳资产；中航基金创建“天岚21A020号清洁能源电力投资1号集合资金信托计划”，项目规模达1.31亿元，通过引进专业管理方助力绿色电力的获取与交易，实现资产从开发到退出的全闭环服务。

（五）专业、精准、高效，持续优化金融业发展营商环境

应对金融业务的高时效需求，金融集聚区政务服务效率跑出了“红谷滩速度”。红谷滩区全省率先实现企业开办全流程在3小时办结，率先上线“赣服通”县区分厅4.0版，2022年6月，率先上线综合性智能帮办代办平台——“红谷智小二”，研发推出全省唯一一台能提供人机交互的政务自动服务机，实现24小时自助政务服务大厅无人智能值守等。

“我们这个团队，80%以上是硕士研究生，在跟金融机构、地方金融组织进行服务、对接、合作洽谈时，都能扛起应有的专业担当。”彭晓辉说。针对金融产品、金融服务模式、风险防控等专业领域，红谷滩区金融办20多个人的服务团队，也是驻区金融机构的“编外智囊团”。

不仅在金融办，为形成更为专业的服务，红谷滩区政府部门不断提升整体金融发展了解程度，并逐渐以金融思维促进产业融合发展。

三、提升影响力 夯实承载力 红谷滩金融商务区高质量发展建议

“自己跟自己比，取得了一定成绩；拉出去对比，短板和不足明显。”红谷滩区委常委、副区长邱胜坦言，无论是金融业规模，还是金融对实体经济的影响力、金融产业链条的完善程度、头部企业的数量，红谷滩区与中部其它省会城市的金融产业集聚区比，差距不可小视，还需尽快补短板、聚资源、解难题。可从以下方面发力：

（一）引育结合 补全产业链 突出特色点

金融机构既要“引”，也要“育”。建议南昌市、红谷滩区坚持“引进”和“培育”两条腿走路。一方面，继续协调中央驻赣金融监管机构搬迁落户，加快推动金融重大重点项目建设，大力吸引国内外知名金融机构在金融商务区内设立法人金融机构，积极引进或设立地方金融组织、金融中介服务机构，丰富金融业态和金融机构数量。

另一方面，切实做好三个方面的培育工作。一是积极培育本地民营机构争取银行等金融牌照，争取发起设立民营银行，支持具备条件的企业设立财务公司等；二是积极培育本地已有金融机构，支持本地商业银行通过增资扩股和完善法人治理结构等手段进一步发展壮大；三是积极培育本地直接融资机构，特别是主投新兴产业和中小高科技企业的天使投资、创业投资机构。

（二）打造区域金融城市“IP” 强化金融中心品牌价值

在强化区域金融中心核心承载区“硬实力”的同时，打造品牌“软实力”也是构建金融集聚区高地，吸引更多金融机构入驻的重要手段之一。一些城市通过形象再打造、高规格业内论坛、峰会等活动，形成区域间的资源对话，提升品牌知名度、美誉度。

建议通过定期举办红谷滩区金融论坛等全国性活动，全面塑造红谷滩区金融集聚区的品牌价值，并向全国乃至国际广泛推介； 建议常态化促进区域内金融信息分享、资源对接等活动的开展，营造金融干事创业、改革创新氛围，进一步强化区域金融中心核心承载区的市场影响力和品牌定位，通过品牌打造引领红谷滩区金融商务区建设迈向更高台阶。

（三）完善普惠金融服务中心平台功能，推动征信服务提质增效

针对当前江西省征信服务体系建设相对不够完善，科技创新企业与中小微主体获得融资依然存在一定阻碍的问题，建议江西省、南昌市出台政策支持红谷滩区先行先试，进一步完善普惠金融服务中心平台功能，进一步提升信贷服务效率。

为了推进江西省普惠征信平台建设更加完善，江西省普惠金融服务中心可以与省级大数据中心、国家级金融信息平台等数据平台开展深层次合作，引入多维度广覆盖的征信数据，扩展征信信息来源和多样性，丰富现有征信体系的数据内容，使其可以更好地服务金融授信过程，引导更多金融资源注入科技创新型企业，助力区域金融中心与区域科创中心产生更多良好的协同效应。

（四）搭建前置审批数字化流程，设立“一站式”服务窗口

在行政审批较快的省市地区，得益于数字化政务平台建设，私募基金注册登记的前置审批流程可在1-2个工作日内办结。建议江西省、南昌市金融监督管理部门对包含基金在内的涉金融企业的注册登记流程进一步细化梳理，搭建涉金融企业前置审批的专项数字化流程，打造电子审批平台，提高审批流程效率。

进一步开发适合区域金融中心定位的“一站式”服务举措，通过整合市场监管、税务、银行、金融监管部门服务，搭建现代化的行政服务流程体系，实现注册审批等事项在基金产业园区内即可全部办结，全面增强入驻基金企业的获得感，实现园区建设、产业经济与金融投资的合作共赢。