【谈金论策】金融更好支持新型离岸国际贸易高质量发展的未来展望

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》指出，加快推进离岸贸易发展，发展新型离岸国际贸易业务。建立健全跨境金融服务体系，丰富金融产品和服务供给。这对金融更好地支持新型离岸国际贸易业务等离岸贸易的发展提出了要求。

新型离岸国际贸易是指我国居民与非居民之间发生的，交易所涉货物不进出我国一线关境或不纳入我国海关统计的贸易，包括但不限于离岸转手买卖、全球采购、委托境外加工、承包工程境外购买货物等。

近年来，新型离岸国际贸易等外贸新业态新模式蓬勃发展。2021年12月，中国人民银行会同国家外汇管理局联合发布《关于支持新型离岸国际贸易发展有关问题的通知》。2024年4月，国家外汇管理局发布《关于进一步优化贸易外汇业务管理的通知》。如何更好地支持新型离岸国际贸易发展，可以通过如下三大视角理解。

第一大视角聚焦新型离岸贸易发展现状。新型离岸国际贸主要表现为业务模式的多样化、参与主体的多元化以及数字化平台的建设和推广。多样的业务模式，如离岸转手买卖、委托境外加工、承包工程境外购买货物和全球采购等模式，满足了不同企业在不同贸易环节中的需求。多元化的参与主体，如大宗商品交易企业、境外设厂的出口商以及加工企业等不同类型的企业通过不同的贸易模式，可以有效提升自身的国际竞争力。各地数字化平台的建设，如上海“离岸通”、北京“京贸兴”、海南“政策e点通”等，对贸易的透明度和效率有显著提升。

第二大视角剖析金融支持新型离岸贸易发展难点。当前，金融服务主要集中在跨境结算上，而在贸易融资、信用工具支持和汇率风险管理等方面则有待加强。由于新型离岸国际贸易的货物流动主要发生在境外，缺乏传统的报关单等单据，使得银行难以核实贸易背景的真实性。另外，企业在新型离岸国际贸易中的金融需求多样，但银行在客户准入、业务办理和收支管理等方面的服务尚未完全匹配企业的实际需求。例如，企业的收支时间差较大，银行的金融服务效率有待提升。

第三大视角展望银行如何创新优化服务支持新型离岸国际贸易发展。一是强化真实性监测能力，鼓励银行积极参与公共信息平台建设，拓宽交易审核辅助信息来源，优化审核方式。二是改善企业分类管理，鼓励银行加强与工商、税务、海关和外汇管理等部门的合作，共同构建新型离岸国际贸易企业“白名单”，持续更新和跟踪名单企业。三是创新金融服务模式，针对不同类型的企业和贸易模式，鼓励银行提供有针对性的金融产品和服务，如通过涉外保函、备用信用证、出口信贷等产品满足境外承包工程企业境外工程融资需求。四是提升风险管理水平，通过客户画像、异常筛查和模型预警等手段，提升银行自身自动化数据处理功能，提高风险管理的质量和效率。

展望未来，通过政策引导和金融支持，新型离岸国际贸易有望成为我国对外贸易的新增长点，进一步提升我国在全球贸易体系中的地位，为建设更高水平开放型经济新体制添砖加瓦。（作者：清华大学经济学研究所理论经济学硕士研究生、《中国金融政策报告》项目（课题组）实习生 周康林）

编辑：杜少军

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