南京建邺高新区总部经济发展观察（一）——“招大引强”紧抓“载体支撑、精准滴灌、专班推进”

        总部企业是当前竞争最激烈的稀缺资源之一。近年来，南京建邺高新区聚焦金融、数字经济两大主导产业，紧牵“载体有效支撑、政策精准滴灌、专班跟踪推进”牛鼻子，在8.32平方公里的面积里引育了53家市级总部企业以及一批全国互联网头部企业，集聚超8万名高端人才，带动信息软件、智慧物流、数字文娱等多个百亿级新兴产业集群拔地而起。

强化载体建设、优化产业空间

产业载体是项目建设和创新创业的主战场，也是总部企业最关注的基础环境。2012年以来，建邺高新区紧抓南京河西新城和重要金融核心集聚区建设机遇，对标国际先进城市推动产业载体建设，自建产业载体面积从10万平方米增长到近300万平方米，一栋栋现代楼宇、地标建筑拔地而起，为集聚总部企业提供高品质的发展空间。“建邺高新区土地资源相较稀缺，为此，园区坚持以亩均论英雄，注重在优化载体空间布局上做加法，统筹考虑入驻企业类型、配套支撑等问题，让寸土产出更多‘黄金’。”建邺高新区管委会副主任张佐良说。

在中国（南京）游戏谷，建邺高新区依托中国移动、中国电信两大游戏基地，吸引200多家游戏及关联企业入驻；通过配套游戏出版、游戏事中事后监管等专业服务，帮助企业解决审批上市、版权保护、运营监管等诉求；通过常态化举办赛事、行业交流活动，不断激发创新创业活力……类似“一个集聚区、一个基地就是一个产业生态”的发展模式在建邺高新区已形成组团。

不同类型的总部企业对载体的关注点和需求存在差异，需要对各类软硬件和资源要素进行科学配置。按照集聚明显、特色鲜明、优势互补的空间布局思路，目前，建邺高新区已打造了以阿里巴巴、小米等互联网巨头企业区域总部为主体的数字经济总部集聚区；以中央商务区金融机构总部集聚区为主体的现代金融产业集聚区；以新城科技园国家检验检测服务业集聚区、国家移动互联基地、中国（南京）游戏谷等为主体的科技服务创新集聚区；以国家电子商务示范基地为主体的现代商务商贸集聚区。各大载体内，入驻企业能够快速链接产业链上下游，产业要素实现高度粘合、高效流动。

构建“一个主体+一个基地+一系列政策”体系精准滴灌

政策支撑是总部企业选址落户考虑的重要因素之一，但单纯依靠血拼政策往往既会给地方政府带来财政负担，也不利于企业可持续发展。建邺高新区对符合标准的龙头型总部企业，按照“一个主体+一个基地+一系列政策”的模式提供扶持，统筹解决用地、资金、服务、生态建设等问题，以确保最大程度整合资源、实现精准滴灌，让企业既能感到当下受用也能看到未来前景。

以小米科技华东总部为例，前期为引进该项目，建邺高新区专班跟进，明确提供62712.76平方米的基地建设空间，研究定制了覆盖开办补贴、税收奖励、总部企业奖励、电商平台成交额、高管子女入学、小米生态链政策等在内的个性化“政策包”，扶持内容不仅覆盖企业发展全生命周期，还对产业链招商进行了重点激励。在系列政策支持下，目前，该项目已集聚小米科技旗下企业6家、生态链企业10家，开设小米之家专卖店6家。未来，小米科技将在建邺高新区打造除北京总部外全国最大的研发中心，形成新的产业链集聚地。

设立专班制度跟踪招引，形成“四大系”生态链

总部企业链接产业链上下游高端资源，发挥着构建优质产业生态的头雁作用，而引进仅仅是发展的第一步。据了解，建邺高新区着力做好引进后的文章，围绕打造华为系、阿里系、小米系、央企系“四大系”生态链，创新体制机制、深度融入企业，充分利用龙头招商模式，激活数字经济“整盘棋”。

建邺高新区定期梳理区域内总部企业、龙头企业的新业务、上下游资源、生态圈合作伙伴等，形成目标库和清单化项目推进表，同时，对重点企业明确专班专人跟踪推进，以促进招链引群提档升级。2023年8月，建邺高新区成立了由园区党工委书记任组长的“阿里办”工作专班，构建每周例会、月度专报、招商合作、快速响应等机制，通过与阿里集团建立紧密联系，及时掌握落地项目信息、挖掘优质项目资源。2023年，围绕阿里业务布局新战略，在原17个阿里系项目基础上，建邺高新区新增落地10个项目，并有6个项目正在对接推进中。（沈杨子）