广州南沙积极创建信用治理创新先行区优化营商环境

新华财经北京11月20日电 立足于国家级新区和自贸试验区制度创新基础和优势，近年来广州市南沙区高度重视社会信用体系建设，以“信易+”为突破口和总牵引，对标世界银行营商环境评价体系，突出南沙自贸片区开放型经济特色，集成式、分批次、快速迭代地推出系列“信易+”惠民便企应用场景，积极推进实施企业信用风险分类与“双随机、一公开”综合监管互联体系，为落实国家关于构建以信用为基础的新型监管机制的目标大胆探索。

争做信用治理创新先行者  率先搭建“信易+”公共服务应用平台

区别于其他地区不同领域应用场景逐个推进并建设相互独立的信息系统模式，广州市南沙区积极创建信用治理创新先行区，在对原有业务流程、数据基础、服务再造等事项的梳理、协调、反复研究基础上，加强制度设计，构建形成“1+10+N”的“信易+”框架体系，即搭建1个“信易+”公共服务平台，分批推动AEO认证、全球溯源中心、办税、用电、政策奖励、行政审批、旅游、园区管理、信用贷款、安责险等10大“信易+”应用场景落地实施，继续深拓N个领域的“信易+”应用场景。应用场景覆盖领域更广、数量更多、更切合业务实际需求，具有较强的系统性，同时也为持续性拓展和深化“信易+”应用场景夯实了基础。

南沙区坚持以集约化设计和集成式服务为原则，完善信用信息的记录、整合和应用，率先搭建起首个区级“信易+”应用场景基础性支撑及应用平台。通过“横向+纵向”“静态+动态”的科学采集模式，截至2021年10月底，已归集104类477项3.28亿条信用信息、4类26个1.2万条信用画像标签数据记录，形成覆盖全区约31万市场主体信用记录档案，构建起强大的信用数据链条，集信用查询、信用公示、惠民便企场景支撑和信用动态监测一体化服务门户上线运行，并推出南沙“信用佳”应用小程序，实现信用评价、企业信用等级动态调整、自动进行风险识别分析和预警信息推送等一站式服务，有力支撑“信易+”应用场景落地实施。

系列“信易+”应用场景惠民便企  优化营商环境

围绕“放要彻底、管要公平、服要质优”，南沙区着眼于让信用好的主体享受更加便捷的办事服务体验，打造一系列惠民便企应用场景，为守信主体提供通关、办税、涉电、政策奖励、行政审批、融资贷款等方面的便捷服务，优化营商环境。

比如“信易电”推动诚信主体享受更便捷的涉电服务，对国家红名单等信用优良的企业，提供涉电业务VIP预约、绿色通道、限时上门办理、容缺受理等系列便捷化服务，明确在现有基础上，低压客户平均接电时间拟从8天压减至6天，高压办电环节时限拟从10个工作日压减至8个工作日，进一步提升信用优良企业的获得感。还有“信易AEO”，推动诚信主体享受AEO制度红利；“信易税”，推动诚信主体享受更贴心的办税服务体验；“信易批”，推动诚信主体享受更便捷的审批服务，实现“信用赋能、审批提速”。

聚焦强化多方合作机制，南沙区充分发挥信用服务实体经济的重要作用，竭力打造系列创新应用场景，缓解中小微企业融资难融资贵等，提升信用服务质效，探索激发企业活力，让企业“获得感”满满。

其中“信易贷”，搭建了更精准服务的融资贷款通道，为金融机构和企业搭建信用信息互通和服务的平台，努力破解银企信息不对称难题，促进金融机构“能贷敢贷愿贷”，缓解中小微企业融资难融资贵，实现“以信促融 善融惠企”。截至今年10月底，平台实名注册企业共14425家，已授信金额373.17亿元，已放款金额212.23亿元。

此外，今年6月南沙区发展和改革局（区信用办）联合南沙区应急管理局推出了全国首个安全生产领域“信易保”应用场景，对于信用优良的企业，在安全生产差别费率基础上给予更大的费率优惠，提供保费模拟评估、一键投保、诉求相应和投后风险监测等一站式服务，强化投保事前事中事后服务全流程跟进，实现“信用越好越实惠”，通过正向激励引导安全生产市场主体诚信经营，让守信的无形价值变成有形价值。

值得一提的还有“信易奖”，推动诚信主体享受更便捷的政策兑现服务，在产业政策扶持领域实现预申请登记、业务审核的全过程信用核查，让信用状况良好企业优先获得扶持资金。

企业信用风险分类提升“双随机、一公开”综合监管效能

为进一步助力“放管服”改革和优化营商环境，南沙区市场监管局积极推进企业信用风险分类与“双随机、一公开”综合监管互联体系工作，提升市场监管的科学性、精准性、有效性。

2021年，广州市市场监督管理局信用风险分类监管系统（以下简称“信用风险分类监管系统”）上线以后，南沙区市场监管局积极实施企业信用风险分类监管工作。通过信用风险分类监管系统归集到国家企业信用信息公示系统、市“双随机、一公开”综合监管平台、市政府信息共享平台等的各类涉企数据，对全区17.2万户企业进行了信用分类监管，其中：高风险企业0.7万户、较高风险企业2.3万户、中风险企业5.5万户、低风险企业8.7万户，分别占4.1%、13.4%、31.9%和50.6%。通过完成对企业信用信息的归集和风险分类，为推动实施信用风险分类差异化监管措施奠定了坚实的基础。

依托信用风险分类监管系统和广州市“双随机、一公开”综合监管平台，运用大数据、“互联网+”等技术手段，南沙区市场监管局积极推行企业信用风险差异化“双随机”抽查模式。对信用风险评级为“低风险”的，合理降低检查频次和比例，减少对企业生产经营的影响；对信用风险评级为“中风险”的，按照常规要求依法监管；对信用风险评级为“高风险”和“较高风险”的，提高检查频次和比例，依法依规实行严格管理。

同时，今年以来，在制定新登记异常企业抽查和已年报企业抽查的抽查任务时，南沙区市场监管局通过主动关联企业信用风险分类信息，根据企业信用风险等级分类比例，实施企业信用风险差异化随机抽查。截至目前，累计主动抽查新注册登录预警企业721户（占新注册预警企业总数的10.99%）、高风险企业831户（占高风险企业总数的11.1%）、较高风险企业1038户（占较高风险企业总数的4.47%）、中风险企业1453户（占总中风险企业总数的2.65%）、低风险企业831户（占低风险企业总数的0.96%）。

在执法人员完成企业“双随机”抽查结果录入后，信用风险分类监管系统自动同步相关信息，及时调整企业的信用分类等级，形成企业信用风险分类与“双随机、一公开”综合监管信息的闭环管理。同时，通过与国家企业信用信息公示系统、市政府信息共享平台等大数据分析联动，实现风险分类监管、精细化监管。南沙区市场监管局通过实施企业信用风险分类与“双随机、一公开”综合监管互联体系，进一步强化了企业信用风险预警，实现对风险行为的早发现、早提醒、早处置，有效提升了监管效能。

得益于充分发挥信用在落实“放管服”、支持实体经济、提升社会治理现代化水平等方面的重要作用，南沙区综合信用指数、信用建设工作年度考核持续位居全市前列，信用体系对优化营商环境的支撑作用得到彰显。（彭春燕）