山东滨州：持续优化营商环境 打造可感可及的“滨周到”服务

优化营商环境是激发市场主体活力、实现高质量发展的重要抓手。“十四五”期间，山东省滨州市始终坚持把打造一流营商环境作为全面深化改革的战略性工程，将“让企业和企业家舒服”融合到各领域改革、各环节服务中，“滨周到”服务品牌越擦越靓。

聚力构建“系统型”体系高效运行。滨州坚持系统思维、联动协同，建立“1+3+8+N”工作体系：由市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组整体统筹，市政府办公室、市营商环境建设监督局、市营商环境建设服务中心“三位一体”协同发力，政府职能转变等8个专题组分领域攻坚，“N”个部门单位全方位联动，形成了深度融合、密切协作的“一盘棋”推进格局，“抓营商环境就是抓发展”成为共识共为。坚持以“高效办成一件事”为牵引，建立“四个一”工作机制，突出“一件事”清单化、“一个人（团队）”专职化、“一口清”集成化、“一次办”高效化，以“小切口”机制创新，撬动机关效能“大提升”，“滨周到”服务品牌的知名度显著提升。

聚力紧抓“重点性”改革纵深推进。坚持创新引领、改革攻坚，滨州逐年实施营商环境创新提升行动，“十四五”期间846项便民利企举措高效落实。创新成立全省首个营商环境研究院，政校密切联动、协同共建，推动高等院校的人才优势转化为生产力，形成了一批优秀课题研究成果。努力打造“无押金城市”，“十四五”期间住宿、就医、企业投标等16个领域退还、免缴押金32.9亿元，受益人数达804.7万人次。探索建立“安心储”信用监管模式，事前信用达标审核、事中“公证提存”监管、事后跟踪预警督办，实现预付消费资金100%监管。全面打造“融e办”服务模式，为企业提供融资服务8.7亿元，减轻企业资金占用压力7.7亿元，获评“新华信用杯”全国优秀信用案例，“滨周到”服务品牌的创新度大幅提升。

聚力锚定“精准化”服务提质增效。滨州市坚持有解思维、问题导向，健全完善政企常态化沟通交流机制，构建“市级包百户，县级包重点，乡镇（街道）、园区包全面”的三级联动服务体系，实现企业帮包全覆盖，“无事不扰、有需必应”成为常态。深入实施营商环境助推特色产业发展行动，制定县域特色产业营商环境建设通用指标体系，“一县一品牌”成型成势，助推博兴商用厨具、阳信肉牛产业发展入选全省营商环境跨领域“揭榜挂帅”项目。创新建立12345热线预警协办等机制，“接转办督评用”六大重点环节持续优化，热线服务满意率、问题解决率显著提升，主动服务、用心服务、高效服务蔚然成风，“滨周到”服务品牌的美誉度有效提升。

聚力强化“多元式”管控有力保障。坚持“依法有法办，有法依法办”，颁布实施《滨州市优化营商环境条例》，建立企业不扰“宁静日”“宁静期”制度，不断夯实稳定、公平、透明、可预期的发展环境。加强监督贯通协调，构建“纪检监察机关+政府营商监督+涉企职能单位”密切协作配合的监督体系，依法保护市场主体合法权益。健全营商环境监督监测体系，在市驻外办事机构、行业协会及企业中设立监测点、选聘监督员。“十四五”期间，创新营商环境体验体检机制，优化政务服务事项153个，发现并整改问题207项。聚焦政策全生命周期，构建系统化评估体系，建立惠企政策“三评”机制，高效兑付政策资金22亿元，精准惠及市场主体11.9万家次，“滨周到”服务品牌的信赖度持续提升。

营商环境“优”无止境。下一步，滨州市将锚定最优实践、坚持最高标准，以经营主体满意度为标尺、以群众获得感为导向，深化改革攻坚、强化服务集成，形成更多制度性创新成果，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，不断塑强“滨周到”服务品牌。（李佳泽）

编辑：谷殿清

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