山东滨州：注重“三步联动”长效监管 保护激发市场主体活力

2025年以来，山东省滨州市坚持把“让企业和企业家舒服”作为城市发展的核心理念，聚焦涉企收费长效监管，树牢系统思维、坚持源头治理、深化延伸服务，打出“三步联动”组合拳，持续擦亮“滨周到”营商环境品牌。

注重“系统性”制度支撑，有力降低企业经营成本

健全整链条涉企收费政策体系，印发整治涉企乱收费专项行动方案，制定行政执法问题线索收集处理办法、个案监督文书格式范本，将监督关口从事后整改前移至事前预防、事中防控。健全涉企收费目录清单管理制度，建立目录清单动态更新机制，将所有涉企收费项目纳入清单管理，实现“清单之外一律不得收费”。

建立涉企行政执法案件经济影响评估机制，行政执法部门在立案、调查与审查决定、执行等环节，全面分析、科学评估涉案企业生产经营活动可能受到的影响，作出有效防范和处置，将涉企行政执法案件经济影响评估工作贯穿行政执法活动全过程，依法降低行政执法对企业的负面影响。

构建多视角价格监管监测格局，深入整治涉企违规收费，建立涉企收费监测联系制度，确定首批监测联系试点单位30家。加强涉企收费政策制定与监督协同联动，聚焦突出问题，开展多部门联合执法行动，依法查处违规收费行为，切实维护市场秩序和企业合法权益。

注重“源头性”规范引导，有序加强企业合规建设

出台《关于引导企业建设预防性合规体系的实施方案》，编制《企业合规管理手册》《企业法治风险管控指引》《民营企业合规建设指引》等服务指南，为企业提供内部管控、合同签订及履行、知识产权保护等5方面55个风险点参考，引导企业合规经营，构建起行政合规、行业合规、廉洁合规等“多维一体”的合规生态。

制定企业行政合规指导清单，明确17个重点执法领域125项执法事项，根据违法行为出现频率和处罚程度设定相应风险等级，帮助企业明确“哪些行为违法、违反了什么法、怎么做不违法”，有效预防和避免违法行为发生。2025年以来，发布企业合规管理专题信息130条，送达“行政合规建议书”4084份。

建立“人才+技术”双重防控机制，成立市级企业合规协会，建立企业合规研究院，培育企业合规专业人才22名，引进市外合规专家12名，全市合规人才库扩容至130人，为企业合规建设提供专业化服务。建立“送法上门”常态化机制，深化“一对一”法律帮扶，深入企业“把脉问诊”，推动企业合规管理、守法合规经营，实现“一企”合规到全行业的“一起”合规。

注重“延伸性”服务保障，有效优化企业发展环境

推行“清单查、综合查、分类查、非现场查、亮码查”五查模式，全口径规范各类入企行政行为，入企行政检查同比压减45.2%。建立涉企执法计划、过程、结果三备案机制，对涉企行政执法实行全流程监管。制定涉企行政执法自由裁量权清单及不罚、轻罚、不予行政强制措施三张清单，对企业轻微违法行为及时提醒、主动指导、督促纠正，对企业依法实施首次免罚。

深化信用修复主动告知制度，行政执法部门细化区域企业信用修复“从快从简”流程，推动企业信用评价全覆盖，对诚信守法类企业实行“非请勿扰”，提高对严重违法失信企业的抽查检查比率和频次。建立行政处罚决定、信用修复告知、行政合规建议、现场检查承诺“四书同达”机制，实现“一次执法、多重服务”。（李佳泽）

编辑：毛娜

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