海南发布全国首个省级“十五五”社会信用体系建设规划

9月1日，海南省新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会第十六场——《海南省“十五五”社会信用体系建设规划》专场发布会。会上，海南省营商环境建设厅相关负责人解读了近日由省政府办公厅正式印发的《海南省“十五五”社会信用体系建设规划》（以下简称《规划》），系统描绘了未来5年海南社会信用体系建设的宏伟蓝图。

作为全国首个省级“十五五”社会信用体系建设专项规划，《规划》锚定“建设高水平‘诚信海南’，全域建成全国社会信用体系建设示范区”的总体目标，旨在通过构建与高标准自由贸易港相适应、与国际高标准经贸规则相衔接的高水平社会信用体系，为海南自贸港在全岛封关运作新起点上实现高质量发展提供坚实的信用支撑。

立足新阶段：信用成为自贸港核心软实力

海南省营商环境建设厅厅长龙丁敏指出，“十四五”时期，海南将社会信用体系建设作为打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的核心内容，“诚信海南”框架体系已基本成形。进入“十五五”时期，海南自由贸易港步入全岛封关运作的关键阶段，信用不仅是市场经济的基础，更是高水平开放的基石。

《规划》编制呈现出“四个新”的鲜明特点：一是落实党中央、国务院关于健全社会信用体系的新部署，确保方向不偏、任务落地；二是服务海南自由贸易港建设新阶段，重点解决以信用赋能高水平对外开放、提升风险防控能力的时代命题；三是赋予经济社会高质量发展新动能，推动信用深度嵌入重点产业全链条，培育壮大新质生产力；四是满足人民对美好生活向往的新期待，拓展民生领域守信激励场景，增强群众获得感。

聚焦八大任务：打造信用建设“海南样板”

《规划》共设4章16节，明确了八个方面的重点任务，力求在多个维度形成可复制、可推广的经验。

在主体诚信方面，致力于建设让群众认可的“口碑港”。以诚信政府为引领，完善经营主体和个人信用建设，推进社会组织诚信自律。特别是在政府诚信领域，建立“全链条管理+硬措施约束”机制，开展涉企历史遗留问题攻坚行动，实施合同履约监测，对失信政府部门依法采取限制资金申请、评先评优等惩戒措施，坚决遏制“新官不理旧账”。

在服务产业发展方面，着力发展信用经济新高地。强化信用对“45432”发展架构及四大主导产业的支撑，完善信用融资机制，降低制度性交易成本，激发经营主体活力。同时，大力发展信用服务机构，推动信用学科建设与人才培养，培育信用服务机构集聚地。

在促进开放与安全方面，构建信用促开放的“海南范例”。完善“二线口岸”通关信用监管风险防控体系和“一线口岸”协同机制，健全反走私信用监管体系，提升信用服务国际贸易和投资发展的能力，统筹发展与安全。

在监管与治理方面，打造信用强监管的“海南样板”和优治理的“海南经验”。深化“审管法信”一体联动，加强劳动就业、生态环境、税务等重点领域信用体系建设。同时，将信用应用延伸至乡村、社区、园区等基层治理单元，提升公共服务和安全保障能力。此外，持续完善信用法规体系，加强诚信文化建设，营造全社会诚实守信的良好氛围。

细化举措：让信用成为企业和个人的“硬通货”

针对关心的具体落地措施，海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长肖文进行了详细解答。

在经营主体诚信建设上，海南将推行“分类管理+引导培育”模式。一方面，健全以公共信用综合评价为基础的行业信用评价制度，为守信主体提供“少检查、多便利”等激励；另一方面，制定企业信用合规管理体系建设规范指引，鼓励企业建立健全自身信用合规管理制度，主动向金融机构等提供有效信息以获取增信支持。

在个人诚信建设上，坚持“权益保护+守信激励”。海南将出台个人公共信用管理地方性法规，规范信息采集与应用，保护个人合法权益。同时，大幅扩大守信激励范围，覆盖政务服务、医疗、教育、交通出行等多个场景。值得一提的是，海南拟将经营主体专项信用报告替代有无违法违规记录证明的改革拓展至个人领域，实现“数据多跑腿、个人少跑路”，便利群众办事。

在社会组织诚信方面，实行“政府主管+协会自治”。健全社会组织信用评价机制，实施活动异常名录和严重违法失信名单管理，并鼓励行业协会制定自律公约，开展行业内信用评价，形成多方共治格局。

龙丁敏表示，人无信不立，业无信不兴。信用是海南的亮丽名片，也是企业生存发展的“硬通货”和人民安居乐业的“必需品”。全省各相关部门将以钉钉子精神抓好《规划》落地，用制度守护诚信，用实干赢得信任，携手共建一个信用有价、诚信有感、互信有序的社会信用体系建设示范区，让诚信之光在祖国南海之滨绽放更加夺目的光彩。（王益民）

编辑：程沥娇

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