海南推动行权数字化与监督数字化贯通协同

招投标领域围标串标、量身定制等问题不仅侵蚀市场公平，更滋生腐败土壤。随着“机器管招投标”与“监督一张网”等数字化应用在海南落地生根，一张由代码编织、数据贯通的无形“数智笼”已然成形，通过锁住权力边界，倒逼行政权力运行走向规范、高效、透明与廉洁。这块清廉自贸港建设的“金字招牌”，正为海南的高质量发展构筑起坚实的廉洁屏障。

高位统筹谋布局，构建系统化数字行权体系

海南坚持顶层设计先行，以高位统筹推动改革落地见效。海南省政府专门成立政府行权数字化工作专班，制定推进政府行权数字化工作的意见。海南省纪委监委强化工作指导，推动行权数字化和监督数字化贯通衔接。海南省营商环境建设厅、海南省大数据发展中心负责日常统筹推进工作。海南省政府科学制定“三步走”中长期发展目标，明确2026年底基本建成行权数字化体系框架、2027年底全面建成“行权一张网”、2030年底形成全周期管理、全链条监督、全场景赋能的数字行权全新模式。

改革坚持全省统一规划、统一标准、统一平台，坚决杜绝分散建设、重复投入，最大化整合政务数据资源。同时，海南厘清各单位职责边界，压实行业部门数据治理主体责任，严格落实行权数据“一数一源”管理准则，形成统筹协调、技术支撑、分头推进、协同监督的完整工作链条，为行权数据与监督数据双向贯通、深度协同筑牢制度和组织根基。

聚焦痛点堵点，打造场景化数字治理样板

海南坚持问题导向、实效导向，聚焦权力集中、资金密集、资源富集、风险高发的重点领域，精准锁定封关运作、招商引资、资源规划、招标投标、民生保障、行政审批、监管执法七大核心场景，全面梳理权力运行中的廉政风险、合规隐患和效能堵点。依托数据共享赋能，打通业务行权与纪检监督数据壁垒，优化再造政务运行流程，精准管控各类风险，按照“成熟一个、上线一个、梯次推进”的原则，打造一批小切口、精细化、可复制的行业数字化应用场景。

在具体实践中，海南按照“最小颗粒度”原则，对各类行政权力事项进行拆解细化，梳理形成标准化要素清单，明确权力运行依据、流程、规则和风险点位，将传统行政权责转化为可记录、可溯源、可分析、可预警的标准化数据流，为跨部门数据共享、协同监管提供统一标准支撑。同时，依托人工智能技术，对行权文书、业务流程进行结构化、编码化处理，搭建智能风险分析模型，可自动识别围标串标、久审不结、自由裁量异常等违规行为，配套建立风险预警分级分类推送、核查、处置机制，实现权力运行事前预防、事中纠偏、事后溯源的全流程管控。

数智赋能提效能，实现行权监督闭环落地

在政府行权数字化改革中，海南重点推动各领域业务系统与省级“监督一张网”的贯通协同。各业务系统内嵌合规与预警规则，实现业务全程留痕、自主防控，按需将行权数据和风险预警信号推送至“监督一张网”；“监督一张网”承接预警信息后，开展核查督办，督促相关单位落实预警信息的处置，实现从预警发现到处置跟进的工作闭环。

截至2026年8月，海南省重点领域数字化改革成效不断释放。在招投标领域，全流程智能化管控体系覆盖“招、投、开、评、定”全环节，设置35个智能监管预警点，累计归集标后履约数据6099条、产生预警信息3677条，可实时预警、自动拦截围标串标等违规行为，超期未处置的预警事项自动升级推送至“监督一张网”，实现行业监管与纪检再监督双重管控，累计推送监督预警395条，办结332件。在政策兑现领域，“海易兑”覆盖政策发布、解读、申报、兑现、评价全链条，实现全省涉企政策“一站服务”：依托企业画像与政策标签库，累计推送通知短信137万条、上线解读超1700个，破解“找不到、看不懂”难题；整合30余部门4000余项涉企数据，申报信息自动回填，工信领域材料精简27%；智能预审信用、欠税等，重点产业用电支持政策时限压缩50%；依托“金椰分”，新能源车主“确认即办结、资金秒到账”，充电补贴已惠及近10万车主、兑付1.2亿元；系统归集惠企政策5500余个、事项2800余个，注册用户超191万，累计办件超52万件、兑现资金118亿元。在交通领域，交通工程全周期监管平台覆盖46个省级公路项目、149家参建单位，累计归集各类数据超3.15亿条，生成预警信息约3847条，排查梳理廉政风险线索57条，全部移交纪检部门处置，全方位助力“清廉交通”建设。

值得一提的是，在8月27日举办的2026中国国际大数据产业博览会上，海南“数据共享支撑行权数字化与监督数字化如影随形”案例荣获中国信息协会数据要素创新应用大赛“数据要素赋能数字政府建设”赛道二等奖。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。海南以数字化改革为抓手，推动行政权力运行流程可固化、过程可追溯、风险可预警、效能可评估，纵深推进清廉自贸港建设，不仅提升了政府治理现代化水平，更为营造崇廉拒腐、实干担当的社会风尚注入了强劲动力。 （王益民）

编辑：程沥娇

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