2023年川渝人社合作“十大专项行动”成绩单出炉

为推动川渝人社合作走深走实，11月30日至12月1日，川渝人社合作联席会议第九次会议在重庆荣昌召开。会议通报2023年度川渝人社合作工作推进情况，发布川渝人社合作2023年“十大专项行动”标志性成果，安排部署2024年重点工作。

今年，川渝两地提速成渝地区双城经济圈建设，两地人社部门在体制机制、改革创新和惠民利民上有哪些“硬核”举措？哪些领域取得了标志性成果？2024年又如何将合作引向深入？

图：川渝人社合作联席会议第九次会议会议现场

凝聚共识，合作“先手棋”夯实发展基础

“川渝人社相向而行、同向发力，推动合作机制更加健全、合作项目更加深入、合作领域更加多元、合作成效更加凸显，川渝人社事业协同联动取得积极进展。”重庆市人力社保局党组成员、副局长夏杨松在会上介绍，川渝人社合作“优势互补、协作共赢”的发展共识，凝聚了“同题共答、同频共振”的发展合力。

四川省人社厅党组成员、副厅长黄晓东表示，川渝人社合作乘势而上、相向而行，两地交融互动愈加密切，推进机制不断完善，合作项目亮点纷呈，为推动成渝地区双城经济圈建设作出了新的更大贡献。

成渝地区双城经济圈建设三年来，两地人社领域合作也从单点突破向整体推进、政策规模化落地和集成创新迈进。今年，沿着“1+1+N”的部、省、市三级联动合作模式，川渝人社合作呈现纵深发展态势。

例如，联合出台人社领域支持广安融入重庆都市圈5方面的政策措施，推进川渝毗邻地区融合发展，联合贵州、云南、西藏签署《西南地区人力资源服务协同发展框架协议》，与12个国家签订20项技能合作项目等。

稳进增效已成川渝人社合作最亮底色。以推动养老保险关系“便捷快转”为例，两地在全国率先实现养老保险关系转移资金定期结算，实现养老保险“三险种”全部纳入定期结算范围，实现转移业务当天即可办结。

当前，川渝合作相关改革正向“深水区”进发。在合作机制、强化统筹等方面如何啃下“硬骨头”？今年以来，两地以部省市三方战略合作协议为引领，推动就业创业、社会保障、人才人事等领域政策协同，70个部省市共建任务陆续落地，人口聚集、要素流动更顺畅，发展水平不断提升。

例如，两地突出部省市战略合作重大牵引，推进就业创业政策协同、高竹新区养老保险政策融合等事项合作更加密切高效；强化川渝人社厅局顶层设计，签署就业、社保领域共8个协议；“成渝双核”联动发展，组织召开2次重庆成都人社合作联席会议，建立28项年度重点工作按月调度机制……

据统计，两地已累计召开9次川渝人社合作联席会议，签署百余项合作协议，落实重点任务311项，人社合作基础更夯实。

协同创新，政策“组合拳”增进民生福祉

今年2月，川渝两地共同签署《川渝人社合作2023年“十大行动”合作协议》，提升川渝两地群众生活便利度舒适度。协议生效至今，收获了哪些标志性成果？为全国人社区域协作提供了哪些“川渝方案”？

图：川渝人社合作2023年“十大专项行动”标志性成果发布

会议发布川渝人社合作2023年“十大专项行动”标志性成果，包含共建高质量充分就业先行区、川渝两地就业政策服务互通共享、川渝两地养老保险政策协同相融、川渝两地养老保险关系“便捷快转”、共建“6+N”人力资源服务产业园体系、共建巴蜀技能人才高地、川渝两地事业单位公开遴选“同城化”、构建区域和谐劳动关系高质量发展新样板、开创川渝人社普法宣传新路径、社保卡“一卡通”提档升级。

其中，政策协同融合是“十大专项行动”成果的高频词。

就业政策“同城同待”。创业担保贷款、社会保险补贴等率先打破川渝户籍限制，今年，重庆为2.1万名川籍劳动者落实培训补贴、创业担保贷款等就业创业资金1.2亿元。

社保政策“共谋共推”。持续深化养老、失业保险政策协同机制，签订川渝养老保险政策协同协议，重庆、成都全域均纳入个人养老金先行地区。今年，川渝失业保险关系转移接续涉及资金近1400万元，超前两年总和。

人才政策“互联互通”。打破两地地域限制，川渝职称结果互认和专家互派、博士后学术交流工作持续深化，实现川渝两地事业单位信息“一体化”、公开遴选“同城化”。今年，川渝两地209家事业单位发布面向川渝地区机关事业单位工作人员的遴选岗位673个。

精准聚焦，惠民“关键步”推进同城待遇

作为成绩单，“十大专项行动”标志性成果围绕现实所急、群众所盼，彰显了人社“民生温度”。

以推进改革“一体化”为例，两地率先推动养老保险关系“便捷快转”，在全国率先实现养老保险关系转移资金定期结算，实现养老保险“三险种”全部纳入定期结算范围，实现转移业务当天即可办结。2022年，川渝互转企业职工养老保险关系2.7万人次，应转资金6.8亿元，结算后仅划拨一笔差额资金51.1万元，占应转资金总额的万分之7.5。

一体化发展红利更加惠民利民。以高质量充分就业先行区建设为例，第三届成渝就创周开展“会、展、赛、论”共30场活动，促成两地15万人就业；共同举办省市、区县级就业活动200余场次，川渝求职招聘专区为两地2.6万家企业发布招聘岗位175.09万个；川渝创业导师库等“三库”总量达7730人。率先在高校毕业生一次性创业补贴、创业担保贷款补助、企业吸纳就业社保补贴等方面打破户籍限制，为各类群体在川渝就业创业、投资兴业提供同等政策待遇，今年以来已发放社保补贴2.99亿元、创业补贴7650万元、一次性吸纳就业补贴114万元。

社保卡实现“一卡通用”。两地持续深化社保卡“一卡通”服务管理模式，联合印发《川渝社会保障卡“一卡通”协同发展工作方案》，实现社保卡“一卡通游、一卡通购、一卡通行”，遂·潼社保卡试点在交通出行等4个领域23项功能率先实现互认互通、协同共享；5857个通办网点实现社保卡申领等全业务通办，累计办件量达47.1万人次。

“两地倾力推进‘五件大事’‘十件实事’‘六项举措’‘十大专项行动’落地见效，上线川渝人社‘跨省通办’服务43项，年均办件能力突破18万件次，群众的获得感幸福感不断增强。”黄晓东说。

同声合韵，川渝“连环招”共谋发展新篇

2024年，川渝人社部门如何将合作事项落地落细，交出人社系统推动双城经济圈建设的高分报表？

“我们以落实部省市战略合作协议为引领，坚持‘一盘棋’思想，将在共建区域协同高水平样板上展现‘新作为’。树牢‘一体化’理念，在共推人社事业高效能合作上力争‘新突破’。紧扣高质量发展，在携手创造高品质生活上见到新气象。”夏杨松表示。

区域协同方面，提升成渝双核引领，以成渝双核各区（市）县的改革创新、先行先试。支持成渝中部“八区八市”在协同推进人社基本公共服务共享、就业创业活动共推等方面积极探索。支持高竹新区川渝合作高水平示范工程建设，推进养老保险、就业创业等政策相融机制。

共推人社事业高效能合作方面，强化重大平台和改革协同，搭建专技人才共引共育平台，协同推进“巴蜀工匠”协同培养融合区、职业能力建设创新改革先行区等平台建设。协同推进事业单位体制机制改革，深化高校等事业单位薪酬制度改革，开展统筹城乡完善城乡居民基本养老保险创新试点等。

在重大项目和政策协同方面，将做强技能人才联合培养项目，共建共享世界技能大赛中国集训基地，做优专家团服务基层、科研人员顶岗培养等项目。持续深化就业创政策共享，推动实现川渝就业创业“同城同待遇”。

创造高品质生活是两地人社合作的重要目标。会上，两地人社部门表示，2024年，双方将携手在创造高品质生活上见到“新气象”。共同打造川渝人社“数据湖”，扩大“会、展、赛、论、训”等活动影响力，完善人社公共服务标准体系，发展多层次多支柱养老保险体系，强化人力资源服务协作，深入实施“一卡通”应用行动等，以“服务之效”增强“惠民之感”。

“我们将聚焦主轴主线，在推动核心引领、区域联动上实现更大突破。聚焦创新创造，在强化人才支撑上实现更大突破。聚焦互联互通，在夯实人社合作‘底座’上实现更大突破。聚焦可感可及，在提升人社公共服务质效上实现更大突破。”黄晓东说。（马兵）

编辑：杜少军

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