历史文化街区类示范案例：泰宁县尚书巷

项目概况

区位：泰宁县尚书巷历史文化街区位于泰宁古城核心区，背倚炉峰山，东南临三溪汇流的金溪，西至和平中街，北至状元街，面积约为12.34公顷。

资源概况：泰宁县尚书巷历史文化街区有全国重点文物保护单位1处，县级文物保护单位24处，一般不可移动文物保护单位3处，传统风貌建筑10处，历史街巷10条等，以及国家级非遗项目梅林戏、多个省级非遗项目等。

价值特色：尚书巷历史文化街区座拥江南地区保留最完整的明代民居建筑群——国家级重点文物保护单位尚书第建筑群，其年代悠久、集中连片、恢弘气势、内敛古朴，被誉为“江南第一民居”。街区曾有“隔河两状元、一门四进士、一巷九举人”之科举盛况，现建有全省首个乡村非遗博览苑，状元文化、乡村民宿、特色美食、旅游休闲等主题馆、业态馆众多，是一条满载泰宁乡土风情的活态历史文化街区。

实施内容：2021年以来，尚书巷街区实施改造提升项目，主要包括梳理街巷路网肌理，清除违章搭建，修复破旧危房，打造公共空间，完善社区配套与公共设施，进行有机更新，激活历史建筑功能，为社区居民与社会所用，塑造良好的生活氛围，提升古城居民的归属感和认同感。

实施成效：该项目实施以来，采用“微改造”的“绣花”功夫，推进尚书巷历史街区改造提升、历史建筑修缮，针对不同建筑实际进行分类改造，利用传统建筑形式与材料来体现传统建筑风貌，按照“成熟一片、实施一片”的方式，逐步推进街巷项目实施。截至目前，街区累计修缮文物建筑、历史建筑、传统风貌建筑50余栋，修复古城巷道肌理3.5公里，再现了古城历史风貌。同时，通过“公认民养”等创新做法，引导、培育茶馆、酒吧、民宿客栈等特色主题馆30余家。

示范经验一：创新联合保护机制，强化联审联批措施。在全国率先设立城乡历史文化保护传承公益诉讼泰宁工作站，建立了县检察院与县住建部门有关城乡历史文化保护传承行政执法与检察公益诉讼协作配合工作机制。由法院、文旅、住建共同建立了文化遗产“保长制”、文化遗产保护调查官制度、联席会议机制，为街区历史文化保护提供法制保障。同时，根据街区保护规划要求，不断建立完善名城、文物、城监、规划、消防、社区、业主单位共同管理的项目建设监管联审联批机制，严格历史城区核心保护范围建设活动，以及古城沿街店铺、户外招牌、空调架等项目装修安装的审批和跟踪管理。

示范经验二：创新活化利用模式，让古建筑焕发新生机。始终坚持保护与活化利用并举，积极探索创新“公认民养”（即先由乡镇、部门进行认养，确定场馆主题后，再由认领单位交与第三方运营单位养护“活化”）、社会租养等古建保护利用新模式，积极发动社会力量认养古城历史建筑，打造了茶馆、休闲吧、民宿、私人影院、大师工作室等一批特色主题馆，在古城内形成“工艺美术一条街”“泰宁晚茶一条街”等特色商业街区。  

示范经验三：保护为先，搁置争议，开启保护修缮新途径。针对古城内不少历史建筑因债权债务纠纷被查封的情况，本着“政府主导，各方参与，依法依规，搁置争议，先修后解，共促共赢”原则，政府、法院、产权人、债权人“四方联动”，由法院牵头召集产权人、债权人进行协商，明确“由政府负责修缮，增值收益归政府所有”的方案，较好解决了古城房屋“修缮难”问题。同时，针对政府与原住民共有产权的历史建筑，探索采取相互租赁、共生院等多种方式进行保护修缮，较好改善了原住民居住条件。

示范经验四：加强传承文化挖掘，精彩文化融入群众生活。充分发挥历史文化名城保护中心、梅林戏艺术传承中心、非遗博览苑、工艺美术大师工作室等阵地作用，通过深入挖掘“杉阳建筑”文化、非遗文化、红色文化、民俗文化等历史文化资源，持续推出楹联艺术、光影记忆、古韵民俗等系列文化活动，梅林戏、傩舞、花灯、泰宁山歌等非遗项目在历史街区常态化展演，成功推出“泰宁晚茶，烟火宋潮”等系列活动，丰富多彩的活动让传统文化在街头巷尾绽放光彩。

编辑：杜少军

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