海南省住房公积金管理局数字赋能贷款购房“一件事”模式改革见成效

近期，海南省住房公积金管理局深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实省委八届五次全会要求，坚持以人民为中心，围绕国办关于办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事承办最小化的“高效办”要求，将服务“小窗口”作为改革“突破口”，数字赋能个人住房贷款服务模式改革取得显著成效。海南省住房公积金管理局通过释放新质生产力新动能推动高质量发展，激发房地产市场企稳回暖的内生动力，托起住有所居“大民生”。

2024年7月，按照国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》工作部署，经省政府常务会议决定，海南省住房公积金管理局牵头实施个人住房贷款购房一件事（简称“贷款购房一件事”）。7月18日，海南省住房公积金管理局锚定“一张表单、一次申请”的改革目标，整合征信查询、交易、过户、缴税、贷款和抵押等多个部门的业务流程，打造跨部门高效集约的政务服务新模式，实现国办跨部门跨层级集成办、线上办、跨域办以及智能办的要求。9月18日，贷款购房一件事顺利发布上线。截至2024年底，以一件事模式累计受理3158笔、金额25.3亿元，平均放款时间从原20天下降到3.84天，办理率达90.11%。

图：“贷款购房一件事”业务办理指南手册

借数字赋能推动改革高效落地

以流程再造为切入点，变“独角戏”为“大合唱”。海南省住房公积金管理局各厅局高位协作、聚力推动，成立由省营商环境建设厅指导、省住房公积金局牵头，贷款购房一件事关联部门为成员单位的工作专班，统筹推进个人贷款购房一件事工作。全面开展业务情形精细化梳理，累计梳理了576种办事情形、57个重点问题和55项攻关任务，建立情形清单、问题清单、任务清单，做到底数清、情况明。海南省住房公积金管理局与省营商环境建设厅、省自然资源和规划厅、省住房城乡建设厅以及省税务局联合印发《海南省住房公积金个人住房贷款购房“一件事”实施方案》，明确推进贷款购房一件事上线的时间表、任务书和路线图，形成了合力推进实施落地的工作格局。

图：《海南省住房公积金个人住房贷款购房“一件事”实施方案》印发

以系统集成为着力点，转“跑多门”为“进一门”。海南省住房公积金管理局依托“海易办”以及事项精细化梳理成果，推动多个独立业务系统融通合一。集中配置统一的业务申办页面，制定统一接件、统一受理、数据串联、集中反馈的贷款购房一件事集约化业务办理流程，实现贷款购房全流程网上办、掌上办。同时，贷款购房一件事全面进驻全省各市县政务服务大厅，为群众提供无差别受理、同标准办理的窗口服务。

以数据赋能为突破点，化“繁杂办”为“简单办”。海南省住房公积金管理局应用省、部级大数据资源，获取身份证、结婚证、房屋备案、征信报告等29家单位的数据资源，以数据回填、电子证照自动上传等方式，嵌入业务流程实现自动化应用，减免群众办事所需提供的纸质材料。建立健全跨部门数据互通、流程互认、材料互信的工作机制，规范统一数据标准，驱动办件自动流转，实现业务申请“一单受理”、业务审批联网联办。

以数字技术为落脚点，转“风险点”为“安全线”。海南省住房公积金管理局运用省统一电子印章平台，集中提供电子印章和电子签名服务，实现了电子印章在贷款合同、抵押申请表、授权书等关键业务资料的深度应用，助力政务档案电子化，做到申请材料“一次提交、多次复用”。依托区块链技术对接全国司法区块链服务平台，申请表单、贷款合同、面签视频、借据等关键业务资料上传至全国司法区块链予以存证，保障电子材料真实有效、可溯源、不可篡改，强化了电子材料法律效力，将线上办事风险点转化为安全可靠新防线。

图：“贷款购房一件事”提供线上、线下多渠道服务

四大成效助力住有所居“大民生”

贷款购房一件事通过“四点”精准发力，打造“四有”服务，大幅降低贷款购房办事成本，充分刺激住房消费市场积极性，对盘活存量房交易市场以及保障刚性住房需求起到积极作用。2024年第四季度住房公积金贷款申请笔数环比第三季度增长29.8%。

事项融合服务有深度。海南省住房公积金管理局深入挖掘群众办理个人住房贷款的实际需求，进一步延伸服务触角，突破性地打破与国税系统的业务隔离，将税费缴纳、交易发票核验纳入事项联办范围，以此为基础进一步将二手房交易合同备案、不动产过户登记等事项纳入一件事联办范围。同时，将住房公积金组合贷款拓展纳入“高效办理一件事”服务流程，商业银行同步依托一件事模式完成视频面签、商业贷款合同签署等工作，实现同类事项“一站办理”的新飞跃。

流程极简服务有温度。海南省住房公积金管理局围绕“减材料、减表单项、减环节、减时效”4个角度进行流程重塑优化，办事材料从13项精简为零材料，填写表单项从132项减少至35项，办事环节从10个减少至6个，承诺办理时效从20天减少至5天。以全流程的精简优化、电子证照可信应用、跨部门跨系统联网联办的方式，解决群众办理一类事务多头跑、反复跑的堵点问题，打造更有温度的贷款服务体验。

协同审批服务有速度。海南省住房公积金管理局通过建立跨部门协同办理机制，优化办事流程，办事的跑动次数从7次优化为零跑动。在全流程公证和司法区块链在保障下，借助机器自动化程序，贷款初审、抵押出证等环节实现智能化办理，一笔贷款的放款时间从原20个工作日压缩到最快一天以内，实现“极速办结”的协同审批服务目标。

统一标准服务有力度。海南省住房公积金管理局贷款购房一件事以全省同频服务为目标，对接了全省4套不动产登记系统以及17家住房公积金委贷银行，在全省各市县、各主要商业银行提供无差别的标准化服务，并将适配情形扩大至商品房、保障性住房以及二手房等多类购房情形，以更有力度的服务助力房地产市场的平稳发展。

图：“贷款购房一件事”已全面覆盖所有购房类型

以改革创新推动高质量发展

下一步，海南省住房公积金管理局将进一步推进改革创新成果扩面成势，探索实践便民利企的新举措、新模式。持续健全办成事、好办事、办好事的最好办事机制，不断提升企业和群众办事满意度、获得感，聚力打造一流营商环境，更大力度支持海南经济社会发展和职工住有所居，为加快推进海南自贸港建设贡献住房公积金力量。

编辑：杜少军

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