铜梁：加快推进巴渝和美乡村建设 增强城乡融合“铜梁辨识度”

近年来，铜梁区全面落实党的二十届三中全会精神，深入学习运用“千万工程”经验，全面贯彻市委“打造城乡融合乡村振兴示范区”工作部署，认真落实“四千行动”，坚决守住“三条底线”，扎实推进巴渝和美乡村建设深化年专项行动，着力提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，加快打造城乡融合乡村振兴铜梁样板。铜梁成功入选国家城乡融合发展试验区、国家农村产业融合发展示范园区、全国乡村治理体系建设试点区、国家新型城镇化潜力地区试点区县。

以“共富龙乡”产业提振专项行动为突破 打造乡村产业新引擎

铜梁区把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，突出强化改革与科技双轮驱动，加快构建“11263”现代农业产业体系。

创新实施“龙乡田园”强村富民综合改革。搭平台聚要素，探索土地、房屋等村集体资产评估作价，建立政策性项目和资金撬动社会资本投入机制，由村集体、国有公司、社会资本等多元化主体入股共建村集体公司，“整村连片”推进高标准农田和产业项目建设。已归集土地18万亩、改造提升高标准农田9万亩，引导市场主体14家、2.1亿元社会资本投入乡村产业。强管理重经营，依托村集体公司引入现代企业管理制度，实施公司法人治理，探索推行高标准农田与产业项目规划设计、建设施工、产业运营“三同步”，实行“六统一分”经营，形成“大基地、小单元”的经营模式。建机制防风险。实行“基本产量保底+效益分红”两级两次分红，建立资本退出村集体资产资源保全、政策性无偿投入代持股权逐年让渡、提前缴纳一年风险保证金、农业保险全覆盖五级“防火墙”制度，保障村集体、集体经济组织成员利益不受损害。目前，“龙乡田园”改革推广至13个镇、59个村，2024年59个试点村集体经营性收入达到5428万元、同比增长29.6%，改革做法入选全市首批经济领域改革典型案例，被新华社内参选编专题报道。

纵深推进生产、供销、信用“三位一体”改革。打造“众耕宝”破解“谁来种”。整合资源力量组建区镇村三级为农服务平台，推行供销社、村集体、农户三方联合“无地租”共耕，创新推出“网约农机”等农业生产社会化服务，实现耕、种、管、收、烘等全流程机械化作业，平均每亩水稻种植成本降低20—30%、收入每亩增加50—100元。打造“集通宝”破解“谁来买”。开发线上“芯农服AI”及农产品质量安全追溯交易平台，打造“铜梁莲藕”“铜梁黑鸡”等农产品区域公用品牌，打造“邮运通”“供销通”城乡物流服务平台，华润、盒马、美菜等年集采农产品1亿元以上，电商日销售5吨以上。打造“合融宝”破解“谁来贷”。设立“农合贷”风险补偿金2000万元，引导10余家金融机构为136个村集体授信，探索推广“会员互助金融”“订单贷”，重庆农商行等金融机构提供农业产业金融贷款10.7亿元，有力推动乌鱼、莲藕、黑鸡、生猪、粮油等产业良性发展。

推动农业科技创新和产业创新深度融合。打造研发平台，与中国农业科学院蔬菜花卉研究所共建西南研发中心、组建中蔬种业重庆公司，全力攻关“卡脖子”蔬菜品种研发推广，建成市级重点实验室2家、科研转化基地1.3万亩、繁育各类资源5000份，筛选培育适宜西南地区生长的优异品种30个，甘蓝、黄瓜新品种入选中国农业农村重大新产品榜单，力争建成西南地区最大的种质资源库，加快打造具有重庆辨识度的“龙芯种·渝菜源”。开展示范推广，建设蔬菜全生育周期智能化监测平台，引进精量弥粉、水肥一体化等先进技术，实施品种技术推广10万亩，亩均收益由传统品种约1000元提高至约2500元，先后承办国家蔬菜科技与产业创新联盟大会、全国蔬菜种质资源研讨会等会议。延伸产业链条，立足蔬菜、生猪、肉鸡“一主两辅”产业优势，建成西南地区最大的单体豆芽生产厂、标准化畜禽集中屠宰园区等，加快打造百亿级食品及农产品加工园。

以“靓丽龙乡”乡村建设专项行动为牵引 构建城乡融合发展新格局

铜梁区以建设国家城乡融合发展试验区为契机，一体抓好产业培育、镇村建设、民生服务等工作，努力让农民群众可感可及、得到实惠。

激发镇村活力。开展农村集体经营性建设用地入市试点，出台入市管理办法等制度机制4项，首批入市交易5宗70亩，流转土地5000余亩，带动产业投资5.7亿元。支持各镇街确立2—3个农业主导产业进行集中培育，建设莲藕、蚕桑、蔬菜等首批特色产业小镇10个，大庙镇、土桥镇获评国家级农业产业强镇。培育“美丽乡村+”业态，发展生态观光、休闲度假、露营民宿等绿色经济，举办“一镇一主题”乡村节会，叫响“周末到铜梁”，西来村入选中国美丽休闲乡村，获评全国休闲农业重点县。

提质镇村建设。通过多元投入实施场镇功能补短板项目126个，全覆盖完善路、水、电、讯、物流“五网”等基础设施，推广水网建设“四统一”全面实现“城乡供水一体化”，开展场镇治堵、治脏、治污、治危、治差“五治”行动，大庙镇、少云镇获评市级美丽宜居示范乡镇。持续推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，农村黑臭水体动态清零，对农房建设管理实施“三免一奖”，建设巴蜀美丽庭院1.4万户，围龙镇龙湖村获评全市首批巴蜀美丽庭院示范片。积极融入重庆诗意田园大美乡村先行区建设，拉开巴渝和美乡村30个示范点、6大核心片、3大示范环线的整体建设构架，巴渝和美乡村达标覆盖率达33%，入选全国村庄清洁行动先进区。

完善镇村服务。探索教共体改革，在全区成立9个教育集团，覆盖全区35所镇中小学、幼儿园，促进教育资源贯通共享。深化医共体改革，推进分级诊疗制度，开展“区聘镇用”“镇聘村用”改革，“家医有约”精准服务基层群众改革经验被中央改革办刊载推广。构建“慈善+救助”服务联合体，在全市率先推出高龄津贴免申即享，精准盘活农村公办敬老院闲置床位经验做法全市交流推广。

以“和谐龙乡”乡村治理专项行动为抓手 探索党建引领乡村治理新模式

健全完善“141”基层智治体系，深入开展党建统领“三治融合”乡村治理工程，有效激发群众内生动力、提高乡村善治水平。

“头雁”引领赋能。推进“头雁领航·强村富民”工程，出台铜梁区农业人才激励措施，实施农村科技领军人才集聚、“带头人”领航、“本土人才”回引、驻村帮扶、高素质农民培育“五项行动”，与西南大学、本土企业等共建专家大院、科技小院22个，近5年整顿软弱涣散党组织157个，选派驻村第一书记和工作队员67人，累计回引548名本土人才到村任职，本土人才管理“四统筹”经验做法入选市委组织部典型案例，建成市级农民工返乡创业园2个，入选首批全市乡村人才振兴示范区。

小院治理破题。全覆盖推行农村院落微治理，按照尊重村民习惯、尊重村民意愿原则划分院落，坚持“四同”建小院，“五进”管小院，“智治”活小院，实现院落事院落议、院落定、院落管。有效动员村民参与“五清理一活动”，深刻改变村民的生活方式、卫生习惯；推动“柴草归位、畜禽入圈、瓜豆上架、蔬菜成行、卫生上榜”，院落矛盾纠纷化解率达100%，相关做法被市委组织部、市乡村振兴局在全市推广。

文明乡风铸魂。开展移风易俗“十抵制十提倡”，深化“家风润万家”主题活动，有效遏制大操大办、厚葬薄养、好逸恶劳等不良风气，土桥镇六赢村“四自”协同机制入选第三批全国村级“文明乡风建设”典型案例。深入实施清廉村居建设行动，打造“廉情驿站”“踏水桥院子”等清廉治理品牌，“清廉村居”经验做法在全市清廉重庆建设会议上作交流发言。建成铜梁火龙文化展馆、安居古城民俗文化馆、农耕博物馆等11个公共文化展馆，修缮恢复少云故居、少云村入选全国建设红色美丽村庄试点，让乡村彰显乡土气息、人文之美。（陈刚）

编辑：杜少军

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