全国首批跨省市人社领域标准化协同试点成效显著 川渝携手打造公共服务“同城样本”

近年来，作为全国唯一跨省域人社领域标准化协同试点，川渝两地率先突破行政壁垒，以“一张图”“一张表”“一地办”的创新实践，推动32项公共服务实现“无差别受理、同标准办理”，平均办理时限缩短8.5天，申请材料精简近1/3，为全国区域协同发展提供了鲜活样板。

破局：三张“关键牌”打通区域协同梗阻

共绘协作“一张图”，顶层设计推动规划同频。川渝两地紧扣成渝地区双城经济圈建设“一号工程”，以人力社保“十四五”规划为引领，构建部、省市、区县三级协作机制，联合印发《川渝人社领域基本公共服务标准化区域协同试点实施方案》，明确决策共谋、难题共议、经验共享的协同路径。

共统要素“一张表”，标准统一消除服务差异。针对川渝经办层级、服务流程等多方面客观差异，两地联合编制川渝基本公共服务事项要素表，统一规范30项办事要素，涵盖服务名称、办理时限、实施依据等核心内容，促进达成“无差别受理、同标准办理”试点服务事项32项。

共推服务“一地办”，机制创新实现跨省通办。川渝在全国首创养老保险关系转移接续资金定期结算机制；在遂宁-潼南地区率先探索跨区域社保卡“一卡通”，覆盖交通出行、文化体验、旅游观光、政务服务4大领域23项功能，为两地百姓带来看得见、摸得着的便利。

成效：从“多地跑”到“一站办” 数据见证民生温度

“只需点击‘渝快办’上的‘川渝通办专区’，就能够转移社保关系，全程不超过1小时。”从四川迁居重庆养老的钟先生感叹。在重庆大渡口区社保中心工作人员的协助下，这位重庆新市民切身感受到了“川渝通办”带来的便利。

试点启动以来，32项川渝通办服务事项办理时限平均减少8.5天，申请材料精简近1/3。其中，养老保险转移业务办理时限压缩2/3以上，跨省社保关系接续“零跑腿”成为现实。川渝跨省域社银一体化网点在高竹新区的落地，更是将“少跑腿”“就近办”推向新高度。该网点支持63项人社业务24小时自助办理、92项业务窗口即时办结。“以前办社保得跨省跑，现在家门口的银行就能搞定！”高竹新区居民王女士点赞道。

一张社保卡，在川渝两地正成为撬动民生服务的“超级钥匙”。今年1月1日，《重庆市社会保障卡一卡通条例》正式施行。以“小切口”立法回应民生“大关切”，推动川渝公共服务迈入“一卡通用”新阶段。

如今，这张小卡片正重塑着“双城生活”的民生图景。医疗方面，持卡人可跨省办理挂号、就医、购药及医保结算等服务；文旅场景中，川渝两地公共图书馆、博物馆、科技馆实现“一卡通览”；交通领域，搭载交通功能的三代卡能“一刷通行”公交、地铁等；金融服务中，社保卡不仅用于领取养老待遇，还可以存取现金、转账、刷卡消费等。

“跨省上班族成为了最活跃的用户群体。”重庆市社保局工作人员介绍。根据规划，到2027年底将建成成熟的居民服务一卡通管理体系，实现跨区域服务基本覆盖，真正打通“生活圈”与“服务圈”的最后一公里。

启示：标准化协同的“川渝经验” 从物理相邻到化学融合

“我们跑出了‘同向发力、同题共答’的加速度，激活了‘双核引领、双城联动’的强动能，树起了‘服务无忧、惠民有感’的新样板。”重庆市人力资源和社会保障局党组书记、局长谢礼国说，标准化不是简单的统一，而是通过规则互认、系统互通，让群众感受到无差别服务。川渝两地的实践表明，区域协同正打破三大关键瓶颈：顶层设计上强化制度衔接，服务流程上统一标准要素，技术支撑上打通数据孤岛。

目前，川渝人社协同试点经验已入选典型案例。两地计划2025年围绕构建就业、社保、人才、劳动关系“四大”公共服务体系及“协同提升便捷公共服务能力”5个方面，进一步拓展标准化协作，助力成渝双城经济圈从“物理相邻”迈向“化学融合”。

从“多地辗转”到“一键快办”，川渝以标准化协同作答区域一体化发展的民生考卷。这场跨省联动的改革试验，不仅缩短了地理距离，更拉近了心理距离，为全国公共服务共建共享提供了可复制、可推广的“川渝方案”。（凡靖）

编辑：杜少军

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