海南省委深改办副主任王奉利：全岛封关各项准备工作进展顺利，封关运作政策概括为“四个更加”

新华财经海南博鳌12月4日电（刁倩）4日下午，“封关运作新机遇 开放共赢新高地”2025海南自由贸易港推介专场活动在博鳌亚洲论坛国际会议中心举办。海南省委深改办（自由贸易港工委办）副主任王奉利在会上围绕全岛封关运作最新进展情况和封关运作政策举措特点进行重点推介，并指出12月18日海南自由贸易港正式启动全岛封关，是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。

图：海南省委深改办（自由贸易港工委办）副主任王奉利发表讲话

王奉利介绍，海南自贸港全岛封关运作，是“在海南自贸港和我国关境外其他国家和地区之间设立‘一线’，实施一系列开放举措；在海南自贸港与内地之间设立‘二线’，针对‘一线’放开的内容实施精准管理；岛内自由，即在海南自贸港内各类要素可以相对自由流通”。

王奉利表示，目前全岛封关运作各项准备工作进展顺利，封关运作的基础条件已经具备，主要体现在几个方面。

一是封关运作政策制度体系全面构建，包括进口征税商品目录、加工增值内销免关税政策、货物流通税收政策、海关监管办法等政策和一系列配套政策全部出台。

二是封关硬件设备设施全部竣工验收，8个对外开放口岸，10个二线口岸基础设施和所有查验设备设施全部竣工通过验收，64个反走私中国执法站已经运行。

三是封关运作压力测试压茬推进。王奉利说：“我们按照全流程全要素全覆盖大样本实战化要求开展多轮压力测试，11月18日海南自贸港启动了全岛封关运作合成演练和7×24小时热运行，检验各部门协同作战的整体能力，测试各项运行平稳。”

四是加工增值免关税政策进一步优化，放宽企业享惠门槛。 扩大进口材料范围，在此前的基础上零关税进口货物纳入政策范围，同时优化加工增值计算公式，将海南自贸港自产货物进入增值部分，企业容易达到30%的增值率，扩大了加工增值累计适用范围，保税货物增值部门可以累计计算，鼓励企业拓展延伸产业链条。

在封关运作政策举措特点方面，王奉利指出，“与封关前的政策相比，封关运作政策具体措施概括‘四个更加’”。

一是实施更加优惠的零关税政策，主要表现在四方面。 一是零关税商品覆盖面显著提高。封关运作以后，进口商品目录取代目前的“零关税”原辅料、“零关税”交通工具及游艇、“零关税”自用生产设备三张等3张清单，一线进入零关税税目比例由21%提高到74%，商品品类由原来的1900种提高到6600多种。二是享惠主体范围明显扩大。封关运作之后享惠主体覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位和民办非企业单位等。三是政策的限制条件进一步放宽。封关运作以后，进口“零关税”商品及加工制成品不再局限于企业自用，可以在享惠主体之间自由流通。对延伸岛内产业链条，增强产业竞争力，形成产业集群效益具有积极意义。四是加工增值免关税政策进一步优化，放宽企业享惠门槛。扩大进口材料范围，在此前的基础上零关税进口货物纳入政策范围，同时优化加工增值计算公式，将海南自贸港自产货物进入增值部分，企业容易达到30%的增值率，扩大了加工增值累计适用范围，保税货物增值部门可以累计计算，鼓励企业拓展延伸产业链条。

二是实施更加宽松的贸易管理措施。在“一线”进口方面，对全国现有的限制类货物作出了开放性安排，包括对60个商品编码的产品取消了进口许可证管理，覆盖80%纳入进口许可证产品，基本能够满足海南企业生产的需要。同时在现行自贸区相关政策基础上，允许38个商品编码产品在海南自贸港开展保税维修，实现该领域全国最高的开放水平。

三是实施更加便利的通行措施。“岛内现有8个对外开放口岸，对符合条件的进口货物放行，设置运行的海口新海港等10个口岸对进入内地的货物创新采取多种便利化通行措施。”王奉利表示。

四是实施更加高效精准的监管模式，保障各项开放政策平稳落地。

“下一步，我们将按照党中央、国务院决策部署，持续完善海南自贸港政策制度体系，加快构建开放型经济新体制，努力将海南自由贸易港打造成引领我国新时代对外开放的重要门户”，王奉利表示，欢迎各界到海南投资兴业，将全力提供优质高效服务。

编辑：杜少军

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