重庆开州区：三创并举强引擎 金融活水润实体

12月30日，重庆市委金融办优化营商环境获取金融服务工作专班介绍，近年来，重庆市开州区坚持金融服务实体经济根本宗旨，聚焦提升市场主体融资获得感，以改革创新为驱动，系统推进“金融服务专员制”建设、生态价值金融转化机制创新及“三个一”金融资源回引工程实施，逐步构建起“精准服务——生态变现——资源回归”三位一体的发展路径，持续提升金融服务实体经济质效。

截至2025年11月末，全区本外币存贷款余额达到1884亿元、同比增长10.60%，其中贷款余额同比增长11.58%，高出全市平均水平4.54个百分。全区绿色贷款余额73.85亿元、同比增长44.54%，普惠小微企业贷款余额109.55亿元、同比增长11.95%，制造业贷款余额18.18亿元、同比增长23.84%，涉农贷款余额227.24亿元、同比增长9.95%。

创优金融服务“准对接”

“以前办贷款要自己跑银行‘找产品’，现在有了金融服务专员上门‘送服务’，从申请贷款到资金到位，少走了很多弯路，又快又省心。”重庆白鹤电厂电力有限公司总经理吴振亚感慨到。今年9月，公司遇到流动资金周转难题，了解到这一情况后，中信银行开州支行金融服务专员主动上门，基于企业流水快速匹配“流水贷”产品，全程跟进审批，及时发放贷款，高效化解了企业燃眉之急。

这一变化源于开州区创新推出的“金融服务专员制”。为打通金融活水流向实体经济的“最后一公里”，引导金融机构从“坐等客来”转向“主动服务”，遴选50名银行业务骨干组建专业队伍，划片分区、定人定企开展常态化对接。专员既当政策“宣传员”、融资“参谋员”，也做企业“联络员”，为企业提供覆盖全生命周期、全方位的综合金融服务。金融专员机制建立以来，累计上门服务超2000次，覆盖企业600余家，促成融资36亿元。

图：重庆农商行开州支行走访重庆泰旭木业有限公司

在金融专员“点对点”服务基础上，同步构建“线上+线下”立体对接网络：线上依托“长江绿融通”、金渝网等平台，运用大数据手段推动银企信息精准匹配；线下组织银行、担保、证券、金融租赁等机构常态化开展“进园区、进企业”活动，“面对面”推动融资业务对接，促进金融资源精准灌滴到实体经济。

“我们还紧跟产业园区、产业链条，发动银行开展集中授信，以金融助力产业培育壮大。”开州区金融事务中心负责人表示，今年以来，辖区多家银行联合对高新区、中药城、玄武岩等重点产业实施超200亿元集中授信，有力推动了企业发展和产业链条搭建，以金融合力助推园区产业链做强做优。

从“人找政策”到“政策上门”，从“单点突破”到“系统赋能”，开州区通过机制创新推动金融服务下沉，持续为实体经济注入源头活水，助力区域经济高质量发展行稳致远。

创链金融赋能“金通道”

开州区地处三峡库区与秦巴山脉交汇地带，生态环境优美，生态资源富集。近年来，该区将金融支持生态价值实现作为推动区域经济绿色低碳转型的着力点，聚焦促进生态价值等“无形资产”转化为“可融资信用资产”，围绕金融产品支持进行了一系列探索与实践，为绿色金融发展提供了可操作、能落地的实践路径。

天白水库是开州的一座中型水库，总库容达1047万立方米，正常蓄水后可有效解决附近超过10万人、0.66万头牲畜饮水和1.08万亩农田灌溉问题。但由于水库建设工期较长，材料价格上涨，导致投资预算上浮。为解决资金缺口导致工程建设放缓问题，开州区联合市水利局、人行重庆市分行、重庆三峡银行等，在全国创新推出“取水权质押”预登记融资模式，成功发放贷款1.2亿元，不仅保障了水库如期建成、惠及十余万群众，也为水权这类生态权益的金融化运作提供了可复制的范例。

图：重庆银行开州支行走访重庆市康万佳中药饮片有限公司

在这场探索创新的道路上，开州区盛山植物园既是参与者、也是受益者。盛山植物园是国家AAA级旅游景区，园内环境优美，山水植被丰富，拥有万种花卉苗木品种，是高含负氧离子的自然氧吧。针对企业植被资源丰富但传统抵押物不足的困境，开州区会同人行万州分行、重庆银行，多次组织团队前去实地调研，摸清盛山植物园运营情况和“生态家底”，并以此为基础发放了全市首笔GEP（生态系统生产总值）质押贷款。

“我们的目标，就是让开州的‘生态高颜值’与‘经济高价值’实现双向奔赴。”开州区金融事务中心负责人介绍，当前开州区正与四川宣汉县协同探索，推动全国首笔跨省域生态价值转换质押融资落地，用于支持开州大进镇和宣汉漆树乡交界区域的生态项目，为更大范围的生态协同保护与价值转化开辟“金通道”。

通过系统化、产品化的金融设计，开州区正将沉睡的生态资源激活为发展的资本，为区域性绿色金融实践书写了具有操作性的“开州答卷”。

创聚金融资源“开雁归”

今年以来，开州区立足常年50余万在外人员、超6万家经营主体、总资产逾3000亿元的独特区情和宝贵资源，以“乡情”为纽带、以“金融”为桥梁，创新开展“三个一”金融资源回引工程，走出了一条回引在外金融资源助力区域实体经济发展的新路径，《开州金融赋能家乡发展、携手共绘开州新篇》实践案例获评全国工商联2025年推动民营企业高质量发展典型案例。

“三个一就是通过‘一张银行卡’联络乡情、‘一批流水’回流资金、‘一只基金’撬动投资，打通外部资源回引本地的通道。”开州区工商联负责人介绍，针对庞大在外群体，开州区积极运用数字平台，建成开放“开商之家”，上线“开雁数字服务大脑”，动态归集在外人士职业变动、地域变动、投资意向等信息，构建“一人一档”“一企一档”动态数据库，智能匹配推送回引政策，促进政银企信息对称、供需对接，形成“智能分析——精准触达——高效转化”信息服务闭环。截至目前，覆盖近20万在外人员、1.5万家在外经营主体。

在数字化管理基础上，该区大力引导金融机构将金融服务延伸至开州籍人员聚集区，依托外联体系开展上门办卡、融资授信、跨区结算等专项服务，实现“金融服务跟着老乡走”。截至目前，开州区12家银行已累计办理激活“开雁卡”13.65万张，累计回流资金超110亿元，为12个区域的企业完成异地授信11亿元。同时，积极采取“政府引导+市场运作+专业管理”基金运作模式，发动开州异地商会、在外企业、成功人士出资，委托基金公司专业化管理，加快推动设立纯社会资本私募股权基金——开雁基金，布局新材料产业等领域，支持本地经济高质量发展。

在广东东莞经营灯饰公司的丁维中对此深有感触：“之前公司扩产急需资金，重庆农商行开州支行通过分析我们的交易流水，很快发放了600万元信用贷款，年利率仅2.8%，真可谓是雪中送炭。”这正是“回流资金”机制的生动体现——通过分析在外企业的资金流水，将其转化为信用资产，有效破解了异地经营企业的融资难题。

从“专员上门”到“生态变现”，再到“资金回乡”，开州区以系统化的金融创新实践，逐步打通了服务实体、转化价值、链接资源的关键环节，形成了具有地域特色的金融服务生态。下一步，开州区将继续深化金融供给侧结构性改革，进一步推动“金融活水”精准灌溉实体经济，持续助力生态价值实现，强化内外资源联动，为区域高质量发展注入强劲动能。

编辑：杜少军

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