山西代县：确立“四地”发展坐标 打开高质量发展新空间

滹沱河畔，转型浪潮澎湃；雁门关下，发展画卷日新。“十四五”期间，代县县委县政府团结带领全县人民坚定不移走转型发展之路，交出了一份开拓创新的厚重答卷；面向“十五五”，全县上下殚精竭虑，砥砺奋进，聚力高质量发展之路，一幅系统擘画、路径清晰的“十五五”蓝图正全面展开。

“十四五”砥砺前行：转型突破，基固本强

过去五年，面对内外环境的深刻变化和转型发展的现实压力，代县坚持稳中求进工作总基调，统筹推进经济社会发展和安全稳定各项工作，在高质量发展道路上迈出坚实步伐。

图：改造中的代州古城西大街

图：西门瓮城焕光彩

产业结构实现系统性重塑。坚定打破“独铁经济”路径依赖，全力构建涉铁、黄酒、特优农业、农产品加工、文旅康养、非遗文创、新能源和现代服务“八大产业”支撑体系，多元产业发展格局基本形成。累计实施省市重点项目45个，落地项目367个，其中雁门王黄酒产业园、夏初新能源等35个超亿元项目成为强劲引擎。

新旧动能加速接续转换。传统产业焕发新生，16个矿区整合扎实推进，久力机械智能矿用装备出口额达4.56亿元，实现“代县制造”出海。新兴产业茁壮成长，“代州黄酒”专业镇入选全省首批重点，市场主体、产能、产值实现数倍增长。文旅融合亮点纷呈，雁门关、代州古城景区品质升级，游客接待量较2021年分别增长316.83%和1043.99%，“文旅+体育”模式成功激活消费新热点。绿色能源跨越发展，黄草院抽水蓄能项目获核准，全县新能源装机总规模达2666兆瓦。

图：钟楼广场成为市民休闲娱乐好去处

发展底板得到全方位加固。安全生产形势持续稳定向好，深入开展重点行业领域专项整治，安全基础不断夯实。生态环境质量实现根本改善，空气质量优良天数比例较2021年提升10.9个百分点，PM2.5浓度下降45.2%。社会治理效能显著提升，县乡村三级综治中心规范化运行，矛盾纠纷调解成功率达98%以上。风险防控体系日益健全，有效防范化解经济金融、社会稳定等各领域风险，守住了不发生系统性风险的底线。

城乡面貌发生根本性改变。集大原高铁雁门关站投入运营，城乡路网全面升级。城市功能品质跃升，雁门公园、“三馆一院”等公共服务设施建成投用，18个老旧小区焕然一新。乡村建设成效显著，打造精品示范村、提档升级村46个，农村人居环境持续改善。

图：新建的现代化学校（代县第二实验小学）

民生福祉获得持续性增进。打造特色劳务品牌，开展技能培训2.39万人次，新增城镇就业1.49万人。教育事业优先发展，实验二小、雁门幼儿园等建成投用，中高考成绩稳居全市第一方阵。健康代县扎实推进，县医院医技楼投入使用，县域医共体建设深化，公共卫生服务体系更加完善。社会保障网越织越密，基本养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。

图：夕阳下的老年公寓

“十五五”蓝图绘就：系统擘画，笃定前行

立足新的历史起点，代县高标准编制了“十五五”规划，明确了未来五年的发展坐标——全力打造绿色矿冶制造基地、风光水储清洁能源基地、中华边塞文化旅游知名目的地、中国北方黄酒酒都、特色农产品优势区、区域商贸物流与开放合作承接地，一幅以高质量发展为导向、以安全稳定为基石的崭新画卷正从容铺展。

构建更具韧性的现代产业体系。系统构建“8+4”现代化产业体系，在巩固提升涉铁、黄酒、特优农业、农产品加工、文旅康养、非遗文创、新能源和现代服务业八大支柱产业的同时，前瞻布局智能矿山装备、固废综合利用、数字信息、低空经济四大新兴领域，通过铁矿资源整合重组推动涉铁产业绿色智能转型，依托代州黄酒专业镇完善全产业链布局，构建“风光水储”一体化清洁能源基地，打造“雁门农品”区域公用品牌，深化“关城联动”文旅融合发展，并积极培育新兴产业增长点，形成多元支撑、链群融合的产业发展新格局。

图：灿然一新的全域旅游集散中心

图：焕然如新的代州古城景区游客中心

筑牢更为稳固的安全发展屏障。健全经济安全风险预警、防控机制和能力建设。严格落实安全生产责任制，推进企业安全生产标准化建设，提升本质安全水平。完善立体化、信息化社会治安防控体系，建设更高水平的平安代县、法治代县。强化食品药品安全监管，创建食品安全示范城市。健全应急管理体系，提升防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力。

建设更有品质的宜居城乡环境。学习运用“千万工程”经验，全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。推进以县城为重要载体的城镇化，实施城市更新行动，加强城市运行安全管理和风险排查整治。加快“数字代县”建设，提升城乡治理智慧化水平。构建城乡一体的基础设施网络，增强城乡发展的平衡性、协调性。

创造更加普惠的民生福祉成果。实施就业优先战略，完善重点群体就业支持体系。加快建设高质量教育体系，促进义务教育优质均衡发展。全面推进健康代县建设，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，完善普惠托育服务体系。

打造更显魅力的生态文明城市。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善环境质量。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强滹沱河流域生态保护修复。强化水资源刚性约束，推进节水型社会建设。稳妥推进碳达峰碳中和，推动发展方式绿色转型。

图：雁门公园藏古韵

激发更可持续的内生发展动力。围绕产业链布局创新链，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。扩大高水平对外开放，积极融入区域重大战略。完善人才引进、培养、使用、评价、流动、激励体制机制。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在“十五五”新起点上，代县坚定扛起高质量发展时代重任，正以奋斗者的姿态昂首阔步在新的赶考之路上，奋力谱写中国式现代化代县实践的崭新篇章。

编辑：杜少军

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