废弃矿山蝶变记：长寿“点石成金”绘就生态新画卷

曾经，这里是尘土飞扬、满目疮痍的废弃矿坑，是城市发展不愿揭开的“伤疤”；如今，这里花果飘香、步道蜿蜒，成了市民休闲的“后花园”和乡村振兴的“聚宝盆”。在重庆市长寿区，一场关于废弃矿山生态修复的“绿色革命”让明月山麓重焕生机。通过创新探索“生态地票”机制，长寿区不仅让三千余亩废弃矿山实现华丽蝶变，更走出了一条“生态惠民、生态利民、生态为民”的价值转换新路径。

破题：从“生态伤疤”到“治理难题”

明月山，作为重庆主城“四山”之一，是长寿区重要的生态廊道。然而，自上世纪90年代以来，因城市建设需要，长达数十年的露天开采在这里留下了29处巨大的矿坑。山体挖损、植被破坏、扬尘污染……这些废弃矿山不仅破坏了自然景观，更埋下水土流失、地质灾害隐患等环境顽疾。

图：长寿区明月山义桥生态修复项目实施后航拍图

2018年，随着政策性关闭退出的实施，矿主自行复绿效果不佳，“地表裸露、土壤流失、植被稀疏”的景象依然扎眼。面对巨额的修复资金缺口和复杂的治理难题，长寿区委、区政府深知：这道“生态必答题”必须答好，更必须答出特色。

解题：创新“生态地票”，撬动绿色金融

钱从哪里来？修复后怎么持续？长寿区给出的答案是：改革。

长寿区率先提出并实践“生态地票”概念。简单来说，就是巧妙利用废弃矿山原有的“采矿用地”（建设用地）空间，通过生态修复将其恢复为“农用地”。这一转变，生成了具备“建设用地空间+新增建设用地指标+抵充规费”三大功能的“生态地票”。

图：长寿区明月山旺发生态修复项目实施后航拍图

这一张小小的“地票”，瞬间盘活了沉睡的资源：

资金活了。引入区属国企作为业主，将项目包装为“生态地票项目包”，成功筹集银行绿色金融贷款9000余万元，加上市级补助，彻底解决了“无米之炊”的困境。

价值显了。项目预计产生“生态地票”1426余亩，收益可达2.85亿元。这笔钱不仅能偿还贷款，还能让财政减负、国企增收。

答题：一矿一策，绘就多彩画卷

有了资金和机制，如何修？

长寿区坚持规划引领，在全市首次以区人代会全会表决方式批准《长寿区国土空间生态保护修复专项规划》，确立了“人大监督、政府统筹、部门推动、上下互动、社会参与”的多元共治格局。

图：长寿区明月山祥宏矿业堆场生态修复项目实施后航拍图

在具体实施中，长寿区拒绝“千矿一面”，而是推行“一矿一特色、一矿一主题”：

云台镇义桥矿区结合当地特色产业，摇身一变成为浪漫的樱花园，春日里花海如潮；葛兰镇旺发矿区紧邻场镇，被改造成了设施完善的休闲公园，成为居民茶余饭后的好去处；晏家街道祥宏矿区利用全市最大的矿坑群资源，毗邻产业园区的区位，建设全区唯一的郊野矿山公园，满足产业工人和市民的休憩需求；晏家街道源和矿区通过“上爬下垂中点缀”的植被再造和一体化生态蓄水等技术，昔日的乱石堆上，如今桃树、梨树等1.6万株经济林木郁郁葱葱，1562亩林地、286亩园地生机勃勃。

答卷：三效合一，百姓笑开颜

这场“绿色革命”交出了一份沉甸甸的答卷：

生态效益显著。3567余亩废弃矿山重披绿装，植被覆盖率大幅提升，动植物生境得到重建，明月山生态本底更加牢固。

经济效益突出。特色农业产业蓬勃发展，带动群众增收；“生态地票”交易预计收益2.85亿元，实现了投入产出的良性循环。

社会效益良好。新建4千米生态步道、7处市民广场、40个休息点，消除了安全隐患，改善了人居环境。曾经“不敢靠近”的矿坑，如今成了网红打卡点，老百姓的获得感、幸福感满满。

编辑：杜少军

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