山西省全力推动农业农村高质量发展

10月12日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第十九场新闻发布会（省农业农村厅专场）。省农业农村厅相关负责同志出席介绍有关情况，并答记者问。

党的十八大以来，山西省广大“三农”干部群众，在省委、省政府的坚强领导下，牢记嘱托，感恩奋进。“十四五”期间，山西省“三农”工作取得了长足发展，粮食产量稳定在290亿斤以上，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线，乡村建设、基本公众服务都实现了质的提升。

坚决扛牢稳粮保供政治责任

山西省粮食产量“十三五”迈上280亿斤台阶，“十四五”稳定在290亿斤，“十五五”时期，山西省将通过良田、良种、良机、良法“四良”融合，“藏粮于地、藏粮于技”，产量产能、生产生态、增产增收一起抓，努力把产量稳定在300亿斤以上，确保到2030年，全省粮食产能达到305亿斤。同时，落实大食物观，粮、畜、果、菜、药全面发展，要让大家不仅吃得饱，而且要吃得好。

省农业农村厅副厅长姚继广表示，“十五五”时期，山西省将深入落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚持“稳面积、提单产”两手发力，努力提高全省粮食生产水平，筑牢粮食安全防线，重点从四个方面发力。一是持续加大强农惠农政策扶持力度，千方百计扩大粮食种植面积。在太原、晋中、吕梁、长治等中部地区全面推广“一年两作、两年三作”种植模式，充分利用光热资源，增加粮食播种面积。二是全面推广水肥一体化，大面积提高水地粮食产量。强化组织统筹与部门协同，加大现场推动和技术培训力度，大力实施玉米单产提升工程，推动水地大面积提单产。三是完善有机旱作农业技术体系，不断提升旱地产能。大力推广“一免五增”、探墒沟播、带水箱播种、膜侧播种、超深松等有机旱作技术，“蓄住天上水、保好地下墒”，让旱地实现稳产增产。四是抓好防灾减灾，保住每一季好收成。全面推进小麦、玉米完全成本保险和种植收入保险政策全覆盖，保障农民种粮收益。

牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线

开展常态化帮扶，是在打赢脱贫攻坚战、完成五年过渡期任务后，党中央作出的重大部署。今年以来，山西省坚持和完善过渡期行之有效的机制做法，基本建立起常态化帮扶政策体系，接下来将把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。

“十五五”时期，山西省将抓四方面工作：一要千方百计增加农民收入，引导市县大力发展劳动密集型产业，培育一批像定襄法兰、太谷玛钢这样能够让老百姓就近就业、稳定增收的县域企业；推动一二三产融合发展，让一产接二连三，让农民在生产、加工、销售、建设、运营、管理各个环节都有收益；大力推动农业农村领域小型工程参照以工代赈的建设模式，优化审批流程，让更多农民通过参与小型工程建设，增加收入。二要抓实抓细防止返贫致贫监测工作。通过“线下靠支部、线上靠比对、点上靠研判、面上靠宣传”的办法，做到应纳尽纳，不漏一人，确保防贫对象全部纳入监测体系，坚决杜绝体外循环。今年以来，全省新识别防止返贫致贫对象1.5万人，做到了早发现、早干预、早帮扶。三要坚决落实“两不愁三保障”和饮水安全要求。确保群众有学上、有医看，饮水有保障，住房能安全。四要坚决兜牢民生底线。对没有劳动能力的监测户，按规定纳入社会救助体系，通过低保等措施坚决兜住基本生活底线。

省农业农村厅副厅长高耀东表示，聚焦重点帮扶县大力度支持，逐步缩小发展差距。山西省确定27个省级乡村振兴重点帮扶县，将在财政、金融、土地、人才等方面加大政策供给，集中资源谋划实施一批补短板、促发展、惠民生项目，充分发挥驻村帮扶、社会帮扶等各类帮扶力量作用，加快推进欠发达地区乡村全面振兴。

同时，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，综合考虑村庄人口变化、历史沿革、产业发展、区位特点等因素，因地制宜、分类推进乡村建设，不搞一刀切，不搞齐步走；坚持“缺什么补什么”，久久为功、绵绵用力，扎实推动水、暖、电、气等基本功能建设，积极探索解决好“一老一小”问题；有效提升乡村治理水平，用好党员带头、村规民约、村民说事等有效手段，持续深化移风易俗，培育文明乡风。

强化科技和改革双轮驱动

10月9日，中共中央、国务院印发了《关于发展新质生产力的意见》。10月10日，农业农村部召开全国农业科技工作会议，对“十五五”时期农业科技创新工作进行了全面部署和安排。山西省将从四方面入手落实好意见和会议的要求。首先要在组织制度创新上下功夫，通过完善和优化组织架构、组织模式、组织机制，让农业科技人才、资金、技术等各种要素聚力成拳，发挥有效作用。二要聚力攻坚克难，聚焦山地农机、杂粮单产、食品加工等短板，开展联合攻关，确保有所突破。三要进一步打造科技示范应用场景，让更多的新品种、新技术在山西先行先试、推广应用。四要进一步完善科技成果和增产增效的挂钩机制，让广大科技人员劳有所得，劳有所获。

省农业农村厅副厅长赵文志表示，到“十五五”末，全省农作物耕种收综合机械化率力争达到80%以上。今后几年，山西省要重点研发制造适宜丘陵山区的多功能小型农机具，推进新材料、新工艺、新结构、新能源、新一代信息技术在农机上集成应用，解决丘陵山区“无机可用”“有机难用”等问题；启动新一轮补贴政策，实施“优机优补、有进有出”，对产业急需、群众欢迎的好农机加大补贴力度，补贴比例由过去30%提高到35%—40%，同时继续对老旧淘汰农机实施报废更新补贴政策；进一步拓展“人工智能+”农机应用场景，开展农机研发制造推广应用一体化试点，扩大北斗规模化应用，因地制宜发展低空经济新业态，加快推动激光除草、果蔬采摘等农业机器人走出实验室，走进田间地头；重点建设一批区域性农机社会化服务中心、应急救灾中心、现代农事综合服务中心，持续壮大农机社会化服务主体规模，全面提升服务水平。同时着力培育农机人才，把持证机手作为高素质农民培育重点，吸引更多年轻力量加入农机手队伍。

农村改革方面，山西省将坚持“大稳定、小调整”原则，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点等农村改革重点任务。加强农村集体“三资”监管，完善农业社会化服务体系，进一步提高“三农”政策的适配性，为农业农村发展增动力、添活力。

发布会问答摘编

记者：近年来，山西省特优农业发展取得积极成效，“晋字号”农产品影响力不断提升。面向“十五五”新发展阶段，山西将如何持续推进特优农业提质增效，进一步放大特色产业优势？

省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长孙京民：省委、省政府将“建设特优农业和有机旱作基地”列为六大战略之一。“十五五”时期，我们要在四件事上下功夫。

一是在产业集聚上下功夫。立足资源禀赋，围绕“粮、畜、果、菜、药”等特色产业，发挥各地优势，因地制宜、因势利导，推动形成以产业为纽带、抱团取暖、集群发展的格局，再培育一批像大同黄花、临猗苹果等“土特产”优势产业集群。

二是在标准化建设上下功夫。我们将构建完整的标准体系，从种植、养殖到检测、包装、销售，确保进入市场的第1个苹果和第1000个苹果，在大小、色泽、糖度、水分上保持基本一致，以优良品质提升农产品市场竞争力。

三是在精深加工上下功夫。坚持“市场有需求、山西省有优势”，引进一批有市场销售和加工能力的国内头部企业，培育一批当地加工龙头企业，再发展一批像清徐陈醋、代州黄酒这样的优质企业，促进农产品就地加工转化，实现从“卖原粮”向“卖产品”的跃升。

四是在品牌营销上下功夫。山西是农耕文明的主要发祥地。“沁州黄”小米康熙年间被列为皇家贡米，稷山板枣仍有17000余株千年古树年年挂果，隰县玉露香梨更是梨中精品。山西自古以来就是优质农产品的生产地、供应地，我们要发挥优势、主动作为，坚持用品牌引领生产、占领市场，推动特优农产品联通国内市场、走向国际舞台，全力把山西打造成优质农产品重要供应地。

记者：众所周知，种子是农业的“芯片”。山西是农作物种质资源大省，“十五五”时期，山西将采取哪些措施，把资源优势转化为创新优势，让广大农民用上更高产更优质更放心的种子？

省农业农村厅副厅长郝登明：农业现代化，种子是基础。“十五五”时期，山西省将围绕粮油作物大面积单产提升和特优农业发展用种需求，深入实施种业振兴行动，力争在农作物种质资源保护利用、新品种选育繁育和大面积推广上取得新进展。

一是保护利用好农作物种质资源。山西省现存农作物种质资源8.7万余份，其中杂粮种质资源4万余份，居全国首位。“十五五”时期，山西省将推进种质资源常态化收集保护，健全完善种质资源保护利用体系。以玉米、小麦、杂粮等作物为重点，围绕高产、优质、抗病虫、耐盐碱、抗旱等重要目标性状，系统开展农作物种质资源精准鉴定，挖掘优异基因，为育种创新提供材料支撑，让好资源“活”起来。

二是选育出更多高产优质好品种。坚持“产业急需、农民急用”“有所为、有所不为”的原则，聚焦玉米、小麦、特色杂粮等，采取“揭榜挂帅”“品种经营权转让”等方式，集聚高校、科研院所、种业企业等多方力量，选育出一批像玉米瑞普909、马铃薯晋薯16号等产量高、品质优、抗逆性强、市场认可度高的优良品种。推进山西省南繁科研育种基地提档升级，让品种选育跑出加速度。

三是扩大优良品种覆盖面。面向农业生产用种需求，调整优化种业基地布局，积极推进制种大县和良种繁育基地现代化建设，进一步提升供种保障能力。建立和完善国家、省、市、县四级农作物新品种展示体系，力争实现品种展示基地农业县全覆盖，让农民群众在家门口就能够“看禾选种”。规范净化种业市场，让农民用上放心的农作物种子。（崔如意）

编辑：杜少军

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