《金融政策信息》2022年第46期（11月28日-12月4日）

一、国内大政要闻

1.国务院：2023年开展第五次全国经济普查

12月1日消息，国务院日前印发《关于开展第五次全国经济普查的通知》，决定于2023年开展第五次全国经济普查。通知指出，第五次全国经济普查将首次统筹开展投入产出调查，普查对象是在我国境内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。（来源：国务院网站）

2.发改委等五部门：支持生活垃圾焚烧处理项目发行REITs

11月28日消息，近日，发改委、住建部、生态环境部、财政部、央行联合印发的《关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见》提出，将符合条件的县级地区生活垃圾处理设施建设项目纳入地方政府专项债券支持范围。在不新增隐性债务的前提下，鼓励各类金融机构积极支持县级地区生活垃圾处理设施建设。支持符合条件的生活垃圾焚烧处理项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。（来源：发改委网站）

3.发改委：加大对煤电企业金融支持力度，做好迎峰度冬煤炭保供工作

11月30日消息，近期，国家发改委运行局会同央行有关司局认真研究贯彻落实国务院今冬保暖保供工作电视电话会议要求，加大对煤电企业金融支持力度，采取有力举措纾解企业实际困难。充分利用煤炭清洁高效利用专项再贷款货币政策工具，为煤电企业购买电煤保供提供低成本流动资金贷款支持，提升煤电企业顶峰发电能力。（来源：发改委网站）

4.科技部、教育部批复未来产业科技园建设试点

11月28日消息，近日，科技部、教育部联合印发《关于批复未来产业科技园建设试点的函》，同意北京、上海、江苏等地的10家作为未来产业科技园建设试点、合肥作为建设试点培育。（来源：科技部网站）

5.工信部公布45个国家先进制造业集群名单

11月30日消息，近日，工信部正式公布45个国家先进制造业集群的名单。45个国家级集群2021年主导产业产值达19万亿元，布局建设了18家国家制造业创新中心，占全部国家级创新中心数量的70%。（来源：工信部网站）

6.财政部就修订资产评估法征求意见

财政部11月29日消息，财政部对《中华人民共和国资产评估法》进行修订，形成了《中华人民共和国资产评估法（修订征求意见稿）》，面向社会征求意见。征求意见稿拟统一评估师管理，提高评估机构设立要求，有助于进一步促进评估行业健康发展、提升评估管理水平。

7.财政部：进一步加大对小微企业贷款延期还本付息支持力度

11月30日消息，财政部近日发布《关于进一步加大对小微企业贷款延期还本付息支持力度的通知》，合理确定贷款延期及还款安排。对于2022年第四季度到期的、因新冠肺炎疫情影响暂时遇困的小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主经营性贷款），鼓励银行业金融机构与借款人按市场化原则共同协商延期还本付息，延期贷款正常计息，免收罚息。（来源：财政部网站）

8.财政部公布10月地方政府债券发行和债务余额情况

11月30日，财政部公布的数据显示，1-10月，全国发行新增地方政府债券46977亿元，其中一般债券7146亿元、专项债券39831亿元。截至10月末，全国地方政府债务余额351688亿元，控制在全国人大批准的限额之内。（来源：财政部网站）

9.财政部：1-10月国有企业营业总收入同比增长8.9%

12月1日，财政部公布的数据显示，1-10月，国有企业营业总收入664199.6亿元，同比增长8.9%；国有企业利润总额36196.9亿元，同比下降3.3%，利润总额降幅较1-9月有所扩大。（来源：财政部网站）

10.商务部：前10个月我国服务进出口总额同比增长17.2%

12月1日，商务部公布的数据显示，今年1至10月，我国服务进出口总额49185.5亿元，同比增长17.2%。其中，我国服务出口23581.5亿元，同比增长18.1%；进口25604亿元，同比增长16.4%。（来源：商务部网站）

二、中国金融政策

1.央行公开市场操作信息

本周，央行共开展3150亿元7天期逆回购（中标利率为2.00%）和50亿央行票据互换3个月（中标利率为2.35%）操作，由于本周有230亿元逆回购和50亿央行票据互换3个月到期，央行本周实现资金净投放2920亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）

2.易纲：预计明年中国的通胀仍将保持在温和区间

12月2日消息，中国人民银行行长易纲日前在泰国中央银行与国际清算银行联合主办的“全球变局下的中央银行”研讨会上致辞时表示，中国当前通胀率约2%，这尤其得益于粮食的丰收和能源价格的稳定。预计明年中国的通胀仍将保持在温和区间。（来源：央行网站）

3.央行：11月对金融机构开展常备借贷便利操作共6.40亿元

12月1日，为满足金融机构临时性流动性需求，11月，央行对金融机构开展常备借贷便利操作共6.40亿元，期末常备借贷便利余额为4.05亿元。11月央行对金融机构开展中期借贷便利操作共8500亿元，期末中期借贷便利余额为44000亿元。（来源：央行网站）

4.央行、外汇局发文完善境外机构境内发行债券资金管理

12月2日消息，近日，央行、国家外汇局联合发布关于境外机构境内发行债券资金管理有关事宜的通知，完善境外机构境内发行债券资金管理要求，进一步便利境外机构在境内债券市场融资。（来源：央行网站）

5.银保监会加强金融租赁公司融资租赁业务监管

11月28日，银保监会发布《关于加强金融租赁公司融资租赁业务合规监管有关问题的通知》，进一步引导金融租赁公司找准市场定位、实现差异化发展。（来源：银保监会网站）

6.银保监会修订发布《银行保险机构公司治理监管评估办法》

11月30日，银保监会发布修订后的《银行保险机构公司治理监管评估办法》，重点对评估对象、评估机制、评估指标、评估结果应用等方面进行了完善。（来源：银保监会网站）

7.银保监会启动养老保险公司商业养老金业务试点

12月1日消息，近日，银保监会发布了《关于开展养老保险公司商业养老金业务试点的通知》，决定自2023年1月1日起开展养老保险公司商业养老金业务试点，试点期限暂定一年。试点区域为北京市、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、河南省、广东省、四川省、陕西省。（来源：银保监会网站）

8.银保监会出台商业银行表外业务风险管理办法

12月2日，银保监会发布《商业银行表外业务风险管理办法》。办法以是否存在信用风险及承担信用风险的主体为依据，结合表外业务特征和法律关系，将表外业务划分为“担保承诺类、代理投融资服务类、中介服务类、其他类”四大类，对不同类型的表外业务提出了差异化的监管和管理要求。（来源：银保监会网站）

9.银保监会等四部门发布通知规范“银行”字样使用

12月2日消息，银保监会、国家网信办、工信部、市场监管总局近日联合发布《关于规范“银行”字样使用有关事项的通知》，进一步规范“银行”字样的使用，对“银行”字样使用的主体范围、名称含义、整改规范等作出明确规定。（来源：银保监会网站）

10.证监会新闻发言人就资本市场支持房地产市场平稳健康发展答记者问

11月28日，证监会新闻发言人就资本市场支持房地产市场平稳健康发展答记者问时表示，证监会决定在股权融资方面调整优化5项措施，并自即日起施行。一是恢复涉房上市公司并购重组及配套融资，二是恢复上市房企和涉房上市公司再融资，三是调整完善房地产企业境外市场上市政策，四是进一步发挥REITs盘活房企存量资产作用，五是积极发挥私募股权投资基金作用。（来源：证监会网站）

11.证监会同意广州期货交易所开展工业硅期货和期权交易

12月2日消息，证监会近日同意广州期货交易所开展工业硅期货和期权交易。工业硅期货和期权是广州期货交易所挂牌交易的首个品种。推出工业硅期货和期权，对于完善工业硅价格形成机制、提升市场主体风险管理能力和助力我国低碳经济发展具有积极意义，符合广州期货交易所服务绿色发展的定位。（来源：证监会网站）

12.沪深交易所制定新一轮提高上市公司质量行动计划

12月2日消息，沪深交易所近日分别制定新一轮推动提高上市公司质量三年行动计划。具体来看，上交所将加大对科技创新企业和高端制造业的支持和倾斜力度，注重发挥化解上市公司风险在防范资本市场整体风险中的作用。上交所还制定了《中央企业综合服务三年行动计划》。深交所新一轮方案锚定优化监管规则体系、优化上市公司结构、强化监管主责主业等八方面工作，力争经过三年努力，推动形成一批主动服务国家战略、创新能力突出、投资者回报持续增强的上市公司群体。（来源：上交所、深交所网站）

13.沪深交易所就资产支持证券业务规则公开征求意见

12月2日，沪深交易所就资产支持证券业务规则(简称“ABS业务规则”)公开征求意见。ABS业务规则是资产支持证券的基础业务规则，涉及挂牌条件及确认程序、发行及转让、信息披露、投资者权益保护、停复牌及终止挂牌、自律监管等多个环节，主要包括三方面内容。一是明确资产支持证券挂牌要求，二是健全资产支持证券存续期管理机制，三是强化风险防控。（来源：上交所、深交所网站）

14.北京发布深化生态保护补偿制度改革意见

15.11月30日，北京市委办公厅、市政府办公厅印发《北京市关于深化生态保护补偿制度改革的实施意见》的通知。意见指出，到2035年，形成以综合补偿为主导、分类补偿为补充、市场化与多元化补偿共同推进的生态保护补偿格局，形成适应新时代生态文明建设要求、具有首都特点的生态保护补偿制度。（来源：北京市人民政府网站）

15.央行上海总部：前三季度上海总部辖内支付机构提供跨境外汇支付服务涉及交易金额136.2亿美元

12月2日消息，央行上海总部发布的数据显示，今年前三季度，上海总部辖内支付机构提供跨境外汇支付服务涉及交易金额136.2亿美元，其中，助力中国卖家跨境收汇金额合计81.9亿美元，服务中国买家跨境消费金额合计54.3亿美元。（来源：央行上海总部网站）

16.央行天津分行全年力争发放支农支小再贷款不低于600亿元

11月30日，央行天津分行在新闻发布会上表示，今年力争发放支农支小再贷款不低于600亿元，再贴现不低于260亿元，支持地方法人金融机构向天津市中小微企业和个体工商户发放贷款不低于850亿元。（来源：天津日报）

17.重庆已兑现49个政策性开发性金融工具投放项目规划用地承诺事项

11月28日，从重庆市规划自然资源局获悉，截至11月25日，重庆市49个政策性开发性金融工具投放项目规划用地承诺事项全部兑现，较承诺时间提前5天完成。（来源：重庆市人民政府网站）

18.深圳召开房地产金融工作座谈会，部署落实落细“金融16条”政策

12月1日消息，近日，深圳金融管理部门会同深圳市政府，组织辖内全国性商业银行、房地产企业、信托公司、担保公司召开房地产金融工作座谈暨政银企对接会，部署落实落细“金融16条”政策，多措并举做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作。截至10月末，深圳房地产开发贷款大幅增长，开发贷余额7368.71亿元，同比增长24.76%；深圳住房租赁贷款余额487亿元，同比上升86.1%。（来源：上海证券报）

19.香港证监会：将把香港建设成为绿色金融中心

12月1日，香港证监会主席雷添良出席香港品质保证专题研讨会时指出，全球气候变化对金融市场影响深远，而应对气候变化一直是证监会首要任务。香港证监会今年10月发布新的可持续金融议程，下一步将会把香港建设成为绿色金融中心。（来源：观点网）

20.北京立法为数字经济科技攻坚划重点

11月25日，北京市第十五届人大常委会第四十五次会议表决通过了《北京市数字经济促进条例》。条例明确了数字基础设施的规划布局、建设内容和保障措施，提出加快建设信息网络基础设施、算力基础设施和新技术基础设施，同时也要求推进传统基础设施的数字化改造，促进数字技术与传统基础设施的深度融合，设立统一的城市码体系和时空基准底座，统筹建设数字公共服务基础设施，推进智能设施建设。（来源：北京市人大常委会网站）

三、海外金融政策

1.美联储褐皮书：美国经济增速放缓

11月30日，美联储发布的全国经济形势调查报告显示，美国经济增速放缓，物价水平继续攀升。报告显示，利率上升和通胀高企继续对经济活动造成压力，美国经济活动基本持平或略有上升，不及上一份“褐皮书”期间的温和增长。（来源：新华社）

2.鲍威尔说美联储或于12月起缩小加息幅度

11月30日，美联储主席鲍威尔在布鲁金斯学会发表讲话时表示，美联储将继续上调联邦基金利率水平，但可能从12月开始缩小加息幅度。鲍威尔还表示，美国经济仍有可能实现“软着陆”，但实现这一结果的可能性正在下降。（来源：新华社）

3.拉加德：欧洲央行将继续加息

11月28日，欧洲央行行长拉加德在欧洲议会就货币政策举行的听证会上表示，欧洲央行预计将在12月举行的货币政策会议上再次决定加息。拉加德同时呼吁欧盟委员会和欧盟成员国执行可持续的财政政策，推动欧盟经济向可持续和数字化转型，确保欧盟的经济安全。（来源：央视新闻）

4.欧盟：已冻结俄罗斯中央银行3000亿欧元储备金

11月30日消息，欧盟委员会主席冯德莱恩日前在声明中称，欧盟已冻结俄罗斯中央银行3000亿欧元的储备金，并建议没收其他已冻结的俄罗斯资产。（来源：中国新闻网）

5.日本央行遭受创纪录账面损失

11月28日，日本央行发布的半年度财务报告显示，截至9月末的账面亏损为8750亿日元（63亿美元），是2004年3月以来的最大金额亏损，从之前六个月的4.4万亿日元利润，迅速转为了亏损。（来源：金融界）

6.调查显示近期因日元贬值而破产的日企数量激增

12月2日消息，日本日前公布的一份调查报告显示，今年8月以来，日元贬值造成日本企业破产的案例数量激增，主要集中在食品和纤维行业。1至10月，因日元贬值而破产的日企达21家，其中8月至10月就有19家。2022年因日元贬值而破产的日企数量很可能会超过2019年的22家，成为近五年最多。（来源：新华社）

7.IMF总裁：明年全球经济增速降至2%以下可能性增大

12月1日，国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃在一场国际会议上表示，由于一些主要经济体增速放缓，2023年全球经济增速降至2%以下的可能性正在增大。IMF预计全球约三分之一的经济体今年或明年将出现经济萎缩。（来源：新华社）

8.IMF表示已与阿根廷就债务再融资计划第三次评估达成协议

12月2日，国际货币基金组织（IMF）表示，已与阿根廷政府就其债务再融资计划第三次评估达成协议，阿根廷有望获得约60亿美元IMF贷款。这一协议仍有待IMF执行董事会批准。（来源：新华社）

9.俄罗斯央行：愿放宽对外国投资者的限制以换取海外资产解冻

11月29日，俄罗斯央行表示，愿意放宽对来自不友好国家的非居民的交易限制，以换取俄罗斯在海外的资产解冻。（来源：财联社）

10.印度将局部试行数字卢比

11月29日，印度储备银行（央行）发布声明说，自12月1日起，数字卢比将在孟买等4座城市零售领域试用，当地指定消费者和指定商店可以使用这种数字货币进行个人之间或个人与商铺之间的支付。（来源：新华社）

11.泰国央行上调政策利率25个基点至1.25%

11月30日，泰国央行宣布，货币政策委员会决定将政策利率上调25个基点，从1.00%上调至1.25%，立即生效。（来源：界面新闻）

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