《金融政策信息》2024年第39期（9月23日-9月29日）

一、国内大政要闻

中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作

9月26日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议强调，要发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债，更好发挥政府投资带动作用。要降低存款准备金率，实施有力度的降息。要促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地。要回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。要努力提振资本市场，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点。（来源：新华社）

中央金融办、证监会联合印发《关于推动中长期资金入市的指导意见》

9月26日消息，近日，经中央金融委员会同意，中央金融办、中国证监会联合印发《关于推动中长期资金入市的指导意见》。指导意见主要举措包括三方面。一是建设培育鼓励长期投资的资本市场生态。二是大力发展权益类公募基金，支持私募证券投资基金稳健发展。三是着力完善各类中长期资金入市配套政策制度。（来源：证监会网站）

发改委发布2025年粮食、棉花进口关税配额申请和分配细则

9月26日消息，国家发展改革委发布《2025年粮食、棉花进口关税配额申请和分配细则》。细则提到，2025年粮食进口关税配额总量为：小麦（包括其粉、粒）963.6万吨，其中90%为国营贸易配额；玉米（包括其粉、粒）720万吨，其中60%为国营贸易配额；大米（包括其粉、粒）532万吨，其中长粒米266万吨、中短粒米266万吨，50%为国营贸易配额。2025年棉花进口关税配额总量为89.4 万吨，其中33%为国营贸易配额。（来源：发改委网站）

发改委等六部门发布《关于加强煤炭清洁高效利用的意见》

9月29日消息，国家发展改革委等六部门发布《关于加强煤炭清洁高效利用的意见》提出，健全完善相关金融政策，引导和吸引社会资本广泛参与煤炭清洁高效利用。引导银行业金融机构按照市场化、法治化原则，加大对符合条件的绿色低碳转型项目的信贷支持力度。对采用充填开采、实施智能化改造等绿色高效生产方式的煤矿给予产能置换政策支持。（来源：发改委网站）

发改委、财政部印发《国家化肥商业储备管理办法》

9月29日消息，近日，国家发展改革委、财政部联合印发《国家化肥商业储备管理办法》，在原规范性文件基础上，综合考虑形势发展要求和储备工作需要，优化完善形成部门规章，就储备规模品种时间、承储企业确定及任务下达、储存、投放轮换动用、资金补助、监管核查、法律责任等作出相关规定，同时优化监管部门职责分工，明确承储企业权利义务，为国家化肥商业储备管理工作提供了制度保障。（来源：发改委网站）

工信部印发《光伏产业标准体系建设指南（2024版）》

9月25日消息，工业和信息化部办公厅日前印发《光伏产业标准体系建设指南（2024版）》明确，到2026年，标准与产业科技创新的联动水平持续提升，新制定国家标准和行业标准60项以上，实现光伏产业基础通用标准和重点标准的全覆盖。（来源：工信部网站）

财政部等三部门印发《关于扩大大豆完全成本保险和种植收入保险政策实施范围的通知》

9月26日消息，为进一步推动提升我国农业保险保障水平，稳定种豆农户收益，助力提升大豆种植积极性，更好服务保障油料供应安全，财政部等三部门联合印发《关于扩大大豆完全成本保险和种植收入保险政策实施范围的通知》提到，2024年起，政策实施地区的种豆农户和农业生产经营组织可在物化成本保险、完全成本保险或种植收入保险中自主自愿选择，但不得重复投保。（来源：财政部网站）

水利部、自然资源部联合印发《关于鼓励和支持社会资本参与水土流失治理的指导意见》

9月24日消息，水利部、自然资源部联合印发《关于鼓励和支持社会资本参与水土流失治理的指导意见》提出，完善鼓励和支持社会资本参与水土流失治理的支持政策，支持地方利用现有投资渠道，大力推行以奖代补、以工代赈等项目实施模式，充分调动社会资本主体参与水土流失治理的积极性。充分发挥水利部门的行业优势，积极提供技术咨询服务，鼓励社会资本以合法方式多元化投资水土保持工程建设和管护。（来源：水利部网站）

农业农村部等七部门联合印发通知稳定肉牛奶牛生产

9月26日消息，农业农村部、国家发展改革委等七部门近日联合印发《关于促进肉牛奶牛生产稳定发展的通知》要求，强化信贷保险政策支持，建立肉牛奶牛养殖场户白名单制度，对暂时遇到困难的养殖场户，通过合理展期、续贷等方式予以支持，不盲目抽贷、断贷、限贷。支持将肉牛奶牛活体、养殖圈舍等纳入抵质押品范围，鼓励银行机构创新“青贮贷”等专项金融产品。因地制宜支持发展肉牛养殖、基础母牛养殖保险。（来源：农业农村部网站）

二、中国金融政策

央行本周实现资金净回笼413亿元

本周，央行共开展13010亿元14天期逆回购（其中，10230亿元中标利率为1.85%，2780亿元中标利率为1.65%）、1601亿元7天期逆回购（中标利率为1.70%）和3000亿元一年期中期借贷便利（中标利率为2.00%），由于本周有18024亿元7天期逆回购到期，央行本周实现资金净回笼413亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）

央行宣布降准0.5个百分点

9月24日，央行行长潘功胜在国新办新闻发布会上宣布，近期将下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元。潘功胜介绍，目前金融机构加权平均存款准备金率为7%。降准后，大型银行将从现行的8.5%降至8%，中型银行从现行的6.5%降至6%，农村金融机构等已执行5%存款准备金率的不再调降。（来源：央行网站）

央行创设新工具支持股票市场稳定发展

9月24日，央行行长潘功胜在国新办新闻发布会上宣布创设两项新工具：一项是创设证券、基金、保险公司互换便利，另一项是创设股票回购、增持专项再贷款。（来源：央行网站）

央行：下调金融机构存款准备金率0.5个百分点

9月27日消息，央行决定：自2024年9月27日起，下调金融机构存款准备金率0.5个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率约为6.6%。（来源：央行网站）

央行发布《关于优化保障性住房再贷款有关要求的通知》

9月29日，央行办公厅发布《关于优化保障性住房再贷款有关要求的通知》指出，为支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房用作保障性住房，进一步增强对金融机构和收购主体的市场化激励，央行决定对保障性住房再贷款有关事项进行调整优化。对于金融机构发放的符合要求的贷款，央行向金融机构发放再贷款的比例从贷款本金的60%提升到100%。（来源：央行网站）

金融监管总局发布《关于做好续贷工作 提高小微企业金融服务水平的通知》

9月24日，国家金融监督管理总局发布《关于做好续贷工作 提高小微企业金融服务水平的通知》，将续贷范围从部分小微企业扩展至所有小微企业，贷款到期后有真实融资需求，同时存在临时资金困难的小微企业，均可申请续贷支持。通知同时明确小微企业流动资金贷款和小微企业主、个体工商户及农户经营性贷款等均可以续期。（来源：金融监管总局网站）

金融监管总局：扩大金融资产投资公司股权投资试点范围

9月24日消息，国家金融监督管理总局发布《关于扩大金融资产投资公司股权投资试点范围的通知》，扩大金融资产投资公司股权投资试点范围，同时适当放宽股权投资金额和比例限制。通知明确，金融资产投资公司股权投资试点范围由上海扩大至北京、天津、上海、重庆、南京、杭州、合肥、济南、武汉、长沙、广州、成都、西安、宁波、厦门、青岛、深圳、苏州等18个城市。（来源：金融监管总局网站）

证监会发布《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》

9月24日，证监会发布《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》。意见提出了六条措施。一是支持上市公司向新质生产力方向转型升级。二是鼓励上市公司加强产业整合。三是进一步提高监管包容度。四是提升重组市场交易效率。五是提升中介机构服务水平。六是依法加强监管。（来源：证监会网站）

北京市委金融委员会召开第二次全体会议

9月24日，北京市委金融委员会召开第二次全体会议指出，要深入贯彻落实党的二十届三中全会和中央金融工作会议精神，把握五篇大文章各自领域的关键环节，统筹谋划实施各项举措，推进各项工作取得实效，为做好金融五篇大文章贡献北京力量。（来源：北京日报）

上海进一步优化房地产市场政策措施

9月29日，上海市住建委等六部门联合印发《关于进一步优化本市房地产市场政策措施的通知》，进一步调整优化上海市住房限购政策。通知明确，缩短非沪籍居民购买外环外住房所需缴纳社保或个税年限。非上海市户籍居民家庭和单身人士购买外环外住房，购房所需缴纳社会保险或个人所得税的年限，从“购房之日前连续缴纳满3年及以上”调减为“购房之日前连续缴纳满1年及以上”。（来源：上海市住建委）

深圳优化房地产市场政策

9月29日，深圳市住房和建设局等四部门联合发布《关于进一步优化房地产市场平稳健康发展政策措施的通知》，推出降低首付比例、缩短增值税征免年限、取消转让限制、优化分区限购等措施。根据通知，深圳取消商品住房和商务公寓转让限制，取得不动产权登记证书后，即可上市交易。个人住房转让增值税征免年限由5年调整到2年。（来源：深圳市住建局）

粤港澳深四方签署《税收服务粤港澳大湾区建设四方合作备忘录》

9月24日，国家税务总局广东省税务局、国家税务总局深圳市税务局与香港特别行政区税务局、澳门特别行政区财政局在香港签署《税收服务粤港澳大湾区建设四方合作备忘录》，为进一步加强税收合作，推动粤港澳深税务领域服务规则衔接、协作机制对接奠定了框架基础。根据合作备忘录，四方将共同深入研究粤港澳大湾区建设中税收服务规则和协作机制对接融通问题，特别是着力推进纳税服务协同，共同为粤港澳大湾区内纳税人提供优质高效智能的办税体验；加强税收征管协调，推进粤港澳大湾区纳税人跨境业务涉税事项办理更加顺畅。（来源：新华社）

河南发布《支持平台经济高质量发展若干措施》

9月25日，河南省人民政府办公厅发布《支持平台经济高质量发展若干措施》，从四方面提出17条措施。若干措施提出，一是拓宽融资渠道；二是创新金融产品；三是推动数据资源整合应用。（来源：河南省人民政府网站）

三、海外金融政策

美联储理事：若通胀继续如预期放缓，将支持进一步降息

9月25日，美联储理事库格勒表示，她“强烈支持”美联储9月降息50个基点的决定，并补充说，如果通胀继续如预期放缓，进一步降息是合适的。库格勒表示，通胀方面持续取得进展和劳动力市场放缓意味着对于美国联邦公开市场委员会（FOMC）的委员而言，是时候放松政策并密切关注就业方面的使命了。库格勒和她的大多数同事9月投票决定降息50个基点，这一幅度超出了许多经济学家的预期。美联储主席鲍威尔表示，随着招聘放缓和价格压力缓解，大幅降息旨在保护强劲的劳动力市场。（来源：金融界）

美国国会通过短期支出法案避免选举前政府“停摆”

9月25日，美国国会通过一项短期支出法案，将为联邦政府提供资金的期限从9月30日延长至12月20日，以避免政府机构因资金问题在美国大选前陷入“停摆”。（来源：新华社）

欧洲央行管委：降息行动将持续到2025年上半年

9月24日，欧洲央行管委、荷兰央行行长诺特表示，欧洲央行可能会继续降息直到至少2025年上半年，将利率降至2%~3%。诺特称：“我预计我们将在未来一段时间内继续逐步降低利率，2025年上半年也是如此。”他补充称：“我预计利率不会回到新冠疫情之前的极低水平。它们最终可能会达到一个更自然的水平。我不知道具体是多少，但可能首位是2。”（来源：第一财经）

OpenAI、微软、谷歌等签署欧盟《人工智能公约》

9月25日，欧盟委员会公布了《人工智能公约》（AI Pact）的首批100多家签署方名单，该协议旨在促使企业就如何处理和部署人工智能发布“自愿承诺”。虽然欧盟《人工智能法案》（the AI Act）已于8月生效，但所有合规期限还需数年才能实施。目前欧盟委员会公布的签署方名单包括OpenAI、微软、谷歌等，但不包括苹果公司和Meta公司。（来源：财联社）

英国央行行长：利率将会逐步降低

9月24日，英国央行行长安德鲁•贝利对媒体指出，随着英国央行对控制通胀的信心增强，利率将会逐步降低。贝利指出，通胀率下降非常令人鼓舞，低通胀率增强了英国央行的信心，利率将会逐步降低。他同时也指出，维持低通胀对英国经济非常重要，目前促成通胀的一些要素间还存在着不平衡因素。（来源：国际在线）

日本央行公布7月货币政策会议纪要

9月26日，日本央行公布7月货币政策会议纪要显示，在7月的货币政策会议上，货币政策委员会以7票赞成、2票反对的投票结果出人意料地将短期利率上调至0.25%，朝着逐步取消10年来的大规模刺激政策又迈出了一步。（来源：智通财经）

新开发银行和其他多边开发银行提供的气候融资创历史新高

9月25日消息，新开发银行和其他九家多边开发银行日前宣布，对全球气候行动的融资支持在2023年达到创纪录的1250亿美元。2023年，多边开发银行为中低收入经济体提供了747亿美元的气候融资。其中，500亿美元（占比为67%）用于支持减缓气候变化，247亿美元（占比为33%）用于支持适应气候变化。动员的私营部门资本总额为285亿美元。（来源：上海证券报）

经合组织预测今明两年全球经济将稳定增长

9月25日，经济合作与发展组织（经合组织）发布中期经济展望报告，预测2024年和2025年全球经济增速都将稳定在3.2%。报告指出，目前全球通货膨胀水平持续下降，经济增长保持一定韧性。二十国集团中，不少国家经济增长相对强劲，但德国等经济体增长逊色，阿根廷经济出现萎缩。经合组织估计，到2025年底，二十国集团大多数国家的通胀率将恢复到目标水平，总体通胀率预计从2024年的5.4%降至2025年的3.3%，其中发达经济体今明两年的核心通胀率预计分别降至2.7%和2.1%。（来源：新华社）

普京：俄罗斯正扩大能源合作规模

9月26日，俄罗斯总统普京在莫斯科出席“俄罗斯能源周”论坛全体会议时表示，俄罗斯正在扩大能源合作的地域和规模。普京指出，俄罗斯正在构建通往欧亚经济联盟、独联体及欧亚大陆南部国家等市场的新航线，以加强能源供应的多样性和可靠性。普京表示，俄罗斯将继续发展液化天然气服务和技术，建立转运、储存和贸易中心，并提升北极和俄罗斯东部海港的吞吐能力，以加强北海航线的通信和基础设施建设。（来源：新华社）

澳大利亚央行连续第七次维持基准利率不变

9月24日，澳大利亚储备银行（央行）宣布将基准利率维持在4.35%，同时将外汇结算余额利率维持在4.25%。这是澳大利亚央行连续第七次宣布维持基准利率不变。（来源：新华社）

瑞士央行降息25个基点，为连续第三次降息

9月26日，瑞士央行宣布降息25个基点，将基准利率下调至1.00%，为今年连续第三次降息。在发布的声明中，瑞士央行对于今明两年瑞士GDP增速的预期与前次保持一致，但下调了对通胀率的预测。瑞士央行表示，与前一个季度相比，当前瑞士的通胀压力再次显著下降，8月瑞士CPI同比增幅回落至1.1%，低于市场预期。瑞士央行此次进一步放松货币政策也是将通胀压力下降纳入了考虑范围。为了确保中期价格稳定，未来几个季度可能需要进一步下调政策利率。（来源：中国证券报）

声明

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