《金融政策信息》2024年第40期（9月30日-10月13日）

一、国内大政要闻

中办、国办发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》

10月9日消息，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》指出，强化资金保障。加大中央预算内投资对数据基础设施、数据安全能力建设的支持力度。各地区各部门可结合实际需要统筹安排数据产品和服务采购经费。鼓励各类金融机构创新产品和服务，加大对数据要素型企业和数据基础设施企业的融资支持力度。引导社会资本有序参与公共数据资源开发利用活动。（来源：新华社）

国办转发《关于加强监管防范风险促进期货市场高质量发展的意见》

10月11日消息，日前，国务院办公厅转发中国证监会等部门《关于加强监管防范风险促进期货市场高质量发展的意见》，部署了8方面17项重点举措。一是严格监管期货交易行为。二是严厉打击期货市场违法违规行为。三是加强期货公司全过程监管。四是强化期货市场风险防范。五是提升商品期货市场服务实体经济质效。六是稳慎发展金融期货和衍生品市场。七是稳步推进期货市场对外开放。八是深化期货市场监管协作。（来源：新华社）

国务院批复同意《成都市国土空间总体规划（2021-2035年）》

9月30日消息，国务院近日发布关于《成都市国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复明确，到2035年，成都市耕地保有量不低于453.99万亩；生态保护红线面积不低于1496.61平方千米；城镇开发边界面积控制在2361.20平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过56.8亿立方米。（来源：中国政府网）

发改委：围绕五个方面加力推出一揽子增量政策，推动经济向上结构向优

10月8日，国家发展改革委主任郑栅洁在国新办发布会上介绍，针对当前经济运行中的新情况新问题，党中央、国务院科学决策、果断出手，在有效落实存量政策的同时，围绕5个方面加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。包括：加力提效实施宏观政策；进一步扩大内需；加大助企帮扶力度；促进房地产市场止跌回稳；努力提振资本市场。（来源：新华社）

发改委等六部门发布《国家数据标准体系建设指南》

10月8日，国家发展改革委等六部门发布《国家数据标准体系建设指南》提出，到2026年底，基本建成国家数据标准体系，围绕数据流通利用基础设施、数据管理、数据服务、训练数据集、公共数据授权运营、数据确权、数据资源定价、企业数据范式交易等方面制修订30项以上数据领域基础通用国家标准，形成一批标准应用示范案例，建成标准验证和应用服务平台，培育一批具备数据管理能力评估、数据评价、数据服务能力评估、公共数据授权运营绩效评估等能力的第三方标准化服务机构。（来源：发改委网站）

民营经济促进法草案向社会公开征求意见

10月10日，司法部、国家发展改革委在门户网站公布《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》，向社会公开征求意见。草案共9章77条，主要规定了以下内容：一是明确总体要求。二是保障公平竞争。三是改善投融资环境。四是支持科技创新。五是注重规范引导。六是优化服务保障。七是加强权益保护。八是强化法律责任。（来源：发改委网站）

工信部、发改委联合印发《新材料中试平台建设指南（2024-2027年）》

10月11日消息，工业和信息化部、国家发展改革委近日联合印发《新材料中试平台建设指南（2024-2027年）》明确，到2027年，面向新材料产业重点领域，以支撑科技成果转化形成产业化能力为目标，支持地方开展中试平台建设和能力提升，力争建成300个左右地方新材料中试平台，择优培育20个左右高水平新材料中试平台，打造专业化建设、市场化运营、开放式服务的中试平台体系，支撑新材料产业中试服务能力和供给水平提升。（来源：工信部网站）

工信部：分级打造中国消费名品方阵

10月11日消息，工信部办公厅发布《关于分级打造中国消费名品方阵的通知》提出，省级工业和信息化主管部门聚焦消费品产业特色优势，深入挖掘自主创新、品质高端、信誉良好的消费品牌，加快培育区域特色优势产业和优质品牌，积极构建本地区消费名品名录，定期向工业和信息化部择优推荐。工信部建立消费品牌评价机制，组织有关单位从产品创新力、市场竞争力、品牌影响力、文化赋能力等方面开展价值评价，分级打造中国消费名品方阵，分批向社会各界、海内外市场推介名品优品。（来源：工信部网站）

财政部：一揽子财政增量政策将推出

10月12日，财政部部长蓝佛安在国新办发布会上介绍，将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措，主要包括以下方面：一是加力支持地方化解政府债务风险；二是发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本；三是叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳；四是加大对重点群体的支持保障力度，（来源：新华社）

水利部：持续深化水利投融资改革

10月11日，水利部党组书记、部长李国英主持召开部务会议。会议强调，要持续深化水利投融资改革，用足用好政策性、开发性、商业性金融工具，推广运用政府和社会资本合作新机制，继续谋划发行水利基础设施投资信托基金，统筹推进水利行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全水价、用水权市场化交易、水生态产品价值实现机制，构建多元化、多层次、多渠道的水利投融资体系，为推动水利高质量发展、保障我国水安全提供有力的资金保障。（来源：水利部网站）

二、中国金融政策

央行本周实现资金净回笼12730亿元

本周，央行共开展5822亿元7天期逆回购（中标利率为1.50%），由于本周有5542亿元7天期逆回购到期，13010亿元14天期逆回购到期，央行本周实现资金净回笼12730亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）

央行决定创设“证券、基金、保险公司互换便利”，首期操作规模5000亿元

10月10日，央行决定创设“证券、基金、保险公司互换便利（Securities, Funds and Insurance companies Swap Facility，简称SFISF）”，支持符合条件的证券、基金、保险公司以债券、股票ETF、沪深300成分股等资产为抵押，从人民银行换入国债、央行票据等高等级流动性资产。（来源：央行网站）

央行等四部门发文推动绿色金融服务美丽中国建设

10月13日，央行等四部门近日联合印发《关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见》强调，要着力提升金融机构绿色金融服务能力，丰富绿色金融产品和服务。银行、保险、证券、基金等金融机构要立足职能定位，通过完善工作机制、优化流程管理、推动金融科技应用、强化队伍建设等健全内部管理体系，提升绿色金融供给质量。持续加大绿色信贷投放，发展绿色债券、绿色资产证券化等绿色金融产品，强化绿色融资支持。聚焦区域性生态环保项目、碳市场、资源环境要素、生态环境导向的开发（EOD）项目、多元化气候投融资、绿色消费等关键环节和领域，加大绿色金融产品创新力度。（来源：央行网站）

金融监管总局：推动构建非银机构差异化监管制度体系

9月30日，国家金融监督管理总局发布《关于部分非银机构差异化适用公司治理等相关监管规定的通知》，结合金融租赁公司、企业集团财务公司、消费金融公司、汽车金融公司和货币经纪公司等五类非银机构实际情况，对适用公司治理、关联交易和资本管理等现行规定作出适当调整，包括对于股权较为集中的非银机构，对同一股东及其关联方提名的董事数量占比，不限制在三分之一以下；允许未上市的非银机构不设置董事会秘书；建立符合非银机构业务经营特征的关联交易监管规则等。（来源：金融监管总局网站）

金融监管总局发布《银团贷款业务管理办法》

10月12日，国家金融监督管理总局发布《银团贷款业务管理办法》，允许银行将银团贷款的余额或承贷额部分转让，但只能以未偿还的本金和利息整体按比例拆分形式进行。这能够进一步活跃银团贷款二级市场，释放沉淀的信贷资源。银行应根据相关监管规定，在银行业信贷资产登记流转中心等国家金融监督管理总局认可的信贷资产登记流转平台进行事前集中登记，并开展转让交易。（来源：金融监管总局网站）

证监会核准设立财信基金，财信证券100%持股

9月30日，证监会发布关于核准设立财信基金管理有限公司的批复，核准设立财信基金管理有限公司（以下简称“财信基金”），对公司章程草案无异议，公司注册地为长沙市，公司经营范围为公开募集证券投资基金管理、私募资产管理和中国证监会许可的其他业务。核准财信基金注册资本为1亿元人民币，核准股权结构为：财信证券股份有限公司100%出资比例。（来源：证监会网站）

外汇局：截至9月末，我国外汇储备规模为33164亿美元

10月7日，国家外汇管理局公布数据显示，截至2024年9月末，我国外汇储备规模为33164亿美元，较8月末上升282亿美元，升幅为0.86%。外汇局表示，2024年9月，受主要经济体央行货币政策及预期、宏观经济数据等因素影响，美元指数下跌，全球金融资产价格总体上涨。汇率折算和资产价格变化等因素综合作用，当月外汇储备规模上升。我国经济运行总体平稳、稳中有进，经济韧性强、潜力大等有利条件没有改变，将继续为外汇储备规模保持基本稳定提供支撑。（来源：外汇局网站）

央行北京市分行等部门出台《北京市推动“文化金融+”行动计划（2024-2025年）》

9月30日消息，近日，央行北京市分行、北京金融监管局和中共北京市委金融办联合制定《北京市推动“文化金融+”行动计划（2024-2025年）》。行动计划主要包括两大方面：一是充分发挥金融机构主力军作用，守正创新，进一步释放文化金融对于文化交叉领域的赋能作用；二是加强部门联动，发挥合力，完善配套政策支撑体系。（来源：央行北京市分行）

上海发布《关于推动上海航运保险业高质量发展的指导意见》

10月9日，国家金融监督管理总局上海监管局、中共上海市委金融委员会办公室发布《关于推动上海航运保险业高质量发展的指导意见》。主要目标：一是产品供给不断丰富。二是承保能力显著增强，保险金额持续扩大。三是全球服务水平持续提升，航运保险标准化单据广泛应用，线上化服务率逐步提升。四是加快建立具有世界影响力的航运保险中心。（来源：金融监管总局上海监管局）

《重庆市做好金融五篇大文章三年行动计划》印发

10月8日消息，央行重庆市分行日前正式印发《重庆市做好金融五篇大文章三年行动计划》。行动方案主要有五大特点；一是形成了系统化、集成化的政策框架，建立评价机制，为金融系统做好金融五篇大文章提供了可操作、可量化的政策指导；二是搭建了更加精准、顺畅的政策传导体系；三是突出数字化转型的作用；四是强调金融五篇大文章融合发展；五是进一步完善了政策联动、部门协同机制。（来源：央行重庆市分行网站）

广东印发《关于加快培育发展未来产业的行动方案》

9月30日，广东省人民政府印发《关于加快培育发展未来产业的行动方案》提出，支持天使投资发展，促进前沿技术、颠覆性技术研发和科技项目成果产业化。鼓励各级政府、国有资本发挥好天使投资、创业引导、产业引导等基金的引导撬动作用，支持政府引导类基金将归属财政出资部分的收益按一定比例或全额让渡给社会资本出资方，引导社会资本加大对未来产业领域种子期、初创期企业的投资力度，发挥“耐心资本”作用。（来源：广东省人民政府网站）

香港金管局与香港银行公会支持廉政公署推出《银行业诚信约章》

10月9日，香港金融管理局及香港银行公会全力支持由廉政公署推出的《银行业诚信约章》（《诚信约章》），并联同廉政公署携手合办《诚信约章》启动礼。香港金管局总裁余伟文在致欢迎辞时指出，客户信任是支持银行业持续发展的重要支柱。银行及其前线员工的专业精神和行为操守，是赢取客户信任的关键。廉政公署推出《诚信约章》有利于维持香港行体系稳定，亦有助巩固及提升香港国际金融中心地位，对香港银行业开拓新市场，包括中东和东南亚地区，提供了强而有力的支持。（来源：香港金管局）

山东启动金融智慧审计提档升级行动计划

10月10日消息，山东省审计厅近日印发《全面推进全省金融智慧审计提档升级行动计划》，从夯实数据基础、构建作业平台、建立健全方法模型、创新大数据审计模式、锻造人才队伍等五方面提出具体任务，推动非现场分析与现场分析一体化、日常预警与项目监督一体化、省市县三级审计机关作业一体化。计划利用三年时间实现对金融核心业务的全过程、穿透式、数字化监督，助力防范化解金融风险、促进金融更好服务实体经济。（来源：山东省审计厅网站）

三、海外金融政策

会议纪要显示美联储官员对降息幅度存在分歧

10月9日，美联储发布9月货币政策会议纪要显示，美联储官员对在本次会议上降息的幅度存在较大分歧。绝大多数官员支持大幅降息50个基点，但也有官员支持小幅降息25个基点。美联储在9月18日结束货币政策会议后宣布，下调联邦基金利率目标区间50个基点到4.75%至5%之间。这是美联储自2020年3月以来首次降息，且幅度超过常规。与会者一致认为，9月会议上政策立场的重新调整不应被解读为美联储准备迅速降息的信号。如果通胀率继续下降至目标水平，且就业率继续以近期趋势增长，那么随着时间推移，美联储货币政策转向更中性的立场是合适的。（来源：新华社）

美国港口工人暂停罢工

10月3日消息，代表美国东海岸和墨西哥湾沿岸港口工人利益的美国国际码头工人联合会与代表资方的美国海事联盟10月3日发表联合声明，宣布双方已就工资问题达成初步协议，并同意将9月30日到期的主合同延长至2025年1月15日，从而让双方回到谈判桌继续就其他未决问题谈判。此次罢工引发广泛关注。美国产业界担心，罢工将对美国供应链、经济增长、就业、物价等产生冲击。美国总统拜登指示多名政府高级官员介入，以推动劳资双方尽早达成协议。（来源：新华社）

拉加德：欧洲经济复苏面临阻力

9月30日，欧洲央行行长拉加德在欧洲议会出席听证会时表示，欧洲经济复苏正面临阻力。拉加德指出，当前欧洲家庭消费减少，企业削减商业投资，住房投资下降，需求依然疲软。服务业虽保持增长但有减速迹象，制造业和建筑业活动仍然低迷。欧洲央行最新预测显示，2024年欧元区经济将增长0.8%，2025年增长1.3%。谈到欧元区通胀形势，拉加德表示，8月欧元区整体通胀率降至2.2%，预计9月将进一步下降，但今年第四季度通胀水平可能反弹。欧洲央行预测，2024年欧元区通胀率为2.5%，2025年为2.2%。（来源：新华社）

欧洲央行管委：未来一周欧洲央行“很有可能”降息

10月9日，欧洲央行管委、法国央行行长维勒鲁瓦表示，欧洲央行未来一周“很有可能”降息。维勒鲁瓦表示：“很有可能降息，而且这不会是最后一次，降息节奏取决于对抗通胀的进展。”当被问及欧洲央行是否可能加快政策放松步伐时，维勒鲁瓦表示：“我们习惯于采取渐进式行动，这意味着坚决行动，但不会迈出太大的步伐。”（来源：智通财经）

英国央行对于降息的态度已经逆转

10月3日消息，英国央行对于降息的态度已经逆转。在日前接受英国媒体的采访中，英国央行行长安德鲁•贝利明确表示，对下调利率的态度将“更加积极”。在此之前，甚至是在9月的英国央行货币政策会议上，贝利对降息的态度一直是“谨慎”。贝利多次指出，尽管英国的通胀已经接近英国央行的通胀目标，但由于在下半年英国的通胀还可能进一步上行，因此，英国央行“应该能够随着时间的推移逐步降低利率，需要小心降息过快或降息太多。”（来源：新华社）

日本央行前官员：预计2025年1月再加息，新首相不会阻碍紧缩进程

10月8日，一位曾主管货币政策的日本央行前官员表示，日本新任首相石破茂不会阻碍日本央行的加息之路，日本央行最有可能进行下一次加息的时间将会是2025年1月。“我目前的看法是，1月的可能性最大，”日本央行前官员前田英二在接受采访时表示，“这意味着距离今年7月份加息之后已经过去大约半年的时间，也将是日本央行发布最新经济预测的时间。”（来源：财联社）

IMF：中东地区冲突升级或严重影响全球经济

10月3日，国际货币基金组织表示，中东地区冲突升级可能对中东地区和全球经济产生巨大影响，预计加沙地带今年上半年GDP同比降低86%，约旦河西岸地区今年上半年GDP同比下降25%，而以色列今年上半年的经济形势也不容乐观。与此同时，冲突还给黎巴嫩带来了巨大损失。国际货币基金组织表示，中东地区冲突导致国际油价和粮食价格等大宗商品价格走高，胡塞武装袭击红海船只也导致航运价格上涨，这些因素将对全球经济带来冲击。（来源：央视新闻）

报告预测东盟与中日韩今明两年经济将稳健增长

10月3日，东盟与中日韩宏观经济研究办公室公布的地区季度经济展望报告预测，东盟与中日韩经济2024年将增长4.2%，2025年将提升至4.4%。报告显示，东盟与中日韩经济2024年最新预期较2024年7月预期的4.4%略有下调。随着金融环境趋于宽松，在稳定的外部需求和强劲的国内需求预期下，东盟与中日韩经济2025年增长将升至4.4%。数据还显示，东盟（不包括老挝和缅甸）与中日韩的通货膨胀率2024年预计为1.9%，略低于7月预期的2.1%。（来源：新华社）

新西兰央行两个月内第二次降息

10月9日，新西兰储备银行（央行）宣布，将基准利率下调50个基点至4.75%。这是新西兰央行今年8月以来第二次降息。新西兰央行当天发表声明说，新西兰通胀率将处于央行货币政策委员会设定的1%至3%目标区间，并趋于向2%的中点靠近。商业投资、消费者支出和就业继续疲软。此次将基准利率下调50个基点，最符合央行维持低通胀的目标，同时可避免产出、就业、利率和汇率出现不必要的波动。（来源：新华社）

韩国央行将基准利率下调25个基点至3.25%

10月11日，韩国央行宣布下调基准利率25个基点，由3.5%降至3.25%。韩国央行从2021年8月起开启加息周期，并在2022年4月至2023年1月连续加息，随后一直将利率维持在3.5%不变。长期以来，尽管通胀率保持下降趋势，韩国央行一直推迟货币宽松，因为担心过早降息可能会刺激家庭债务增加并威胁金融稳定。首尔房地产市场过热的迹象也加剧了这种担忧，促使当局长期维持利率不变。如今，政策调整的条件已经成熟。韩国央行在声明中写道：“通胀呈现明显企稳趋势。随着政府宏观审慎政策收紧，家庭债务增速开始放缓，外汇市场风险有所缓解。”（来源：上海证券报）

澳大利亚联储公布9月会议纪要

10月10日消息，澳大利亚联储9月会议纪要显示，澳大利亚联储理事会成员忽视了近期不会降息的警告。澳大利亚联储希望保留选择余地，观察下半年经济是否开始复苏。澳新银行分析师指出：“这为今年年底前转向中性，然后在2025年初放松政策打开了大门。我们仍然预计2025年2月将首次下调现金利率。”（来源：金投网）

声明

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