《金融政策信息》2024年第45期（11月11日-11月17日）

一、国内大政要闻

国务院批复《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》

11月13日消息，日前，国务院发布关于《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》的批复。方案实施要统筹国内国际两个大局，统筹高质量发展和高水平安全，以制度创新为核心，主动对接国际高标准经贸规则，持续推动大宗商品投资贸易自由化便利化，有效发挥中国（浙江）自由贸易试验区的改革开放综合试验平台作用，全面提升大宗商品资源配置能力。（来源：中国政府网）

国务院公布修订后的《国家自然科学基金条例》

11月14日消息，国务院日前公布修订后的《国家自然科学基金条例》，自2025年1月1日起施行。条例共7章45条，修订的主要内容如下。一是坚持党中央集中统一领导，明确工作原则。二是健全管理体制，适应科技创新发展新趋势新要求。三是完善资助制度，发挥基金促进基础研究发展的作用。四是加强科研诚信制度建设，营造良好创新环境。（来源：新华社）

发改委等五部门印发《关于深化家政服务业产教融合的意见》

11月13日消息，近日，国家发展改革委等部门联合印发《关于深化家政服务业产教融合的意见》。意见指出，要大力发展家政相关专业高等教育、职业教育、继续教育和通识教育，增设市场急需的家政相关专业。原则上每个省至少建设1个职业教育高水平现代家政类专业群，全国建设2个以上国家级职业教育高水平现代家政类专业群。鼓励各地在家政相关专业招生计划分配上给予倾斜。（来源：发改委网站）

发改委等三部门发布《关于推动饲草产业高质量发展的意见》

11月13日消息，国家发展改革委、农业农村部和国家林草局联合发布《关于推动饲草产业高质量发展的意见》。到2030年，全国优质饲草种植面积力争达到1.35亿亩，产量达到1.3亿吨，牛羊优质饲草需求保障率达到85%。意见指出，强化政策资金支持，统筹用好中央预算内投资、中央财政资金等既有政策和资金渠道，鼓励各地结合实际出台更具针对性支持政策。（来源：发改委网站）

工信部印发《重点工业产品碳足迹核算规则标准编制指南》

11月11日消息，工业和信息化部办公厅近日印发《重点工业产品碳足迹核算规则标准编制指南》。指南明确了要按照“团体标准—行业标准—国家标准”梯度制定的工作体系，建立标准实施评估和持续更新机制，为企业、机构提供统一规范的规则标准。要充分发挥产品碳足迹对企业绿色低碳转型的牵引作用，丰富标准应用场景，引导企业低碳改造，促进产业链和供应链转型升级，增强绿色低碳竞争力。（来源：工信部网站）

工信部等四部门印发《国家锂电池产业标准体系建设指南（2024版）》

11月15日消息，日前，工业和信息化部等四部门印发《国家锂电池产业标准体系建设指南（2024版）》。指南明确，到2026年，新制定国家标准和行业标准100项以上，引领锂电池产业高质量发展的标准体系更加健全，标准服务行业巩固优势地位的作用持续增强。开展标准宣贯和实施推广的企业超过1000家，标准服务企业创新发展的成效更加突显。参与制定国际标准10项以上，我国锂电池标准的国际影响力进一步提升。（来源：工信部网站）

财政部等三部门发布《关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告》

11月13日，财政部等三部门发布《关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告》。住房交易契税方面，公告明确，对个人购买家庭唯一住房（家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同），面积为140平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为140平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套住房，面积为140平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为140平方米以上的，减按2%的税率征收契税。（来源：财政部网站）

财政部等三部门：扩大启运港退税政策实施范围

11月14日消息，财政部、海关总署、税务总局三部门发布《关于扩大启运港退税政策实施范围的通知》。通知明确，对符合条件的出口企业从启运地启运报关出口，由中国国家铁路集团有限公司及其下属公司承运，从铁路转关运输直达离境地离境的集装箱货物，实行启运港退税政策。（来源：财政部网站）

自然资源部：运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地

11月11日，自然资源部发布《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》。通知明确，积极运用地方政府专项债券资金加大收回收购存量闲置土地力度，促进房地产市场平稳健康发展。自然资源部表示，使用专项债券资金用于收回收购土地，应由纳入名录管理的土地储备机构具体实施。专项债券对应的土地储备项目中的储备地块，必须在全民所有土地资产管理信息系统中有储备地块标识码。（来源：自然资源部网站）

住建部、财政部：城中村改造政策支持“扩围”

11月15日消息，住房城乡建设部、财政部近日联合印发通知，部署各地进一步做好城中村改造工作。通知要求，城中村改造政策支持范围从最初的35个超大特大城市和城区常住人口300万以上的大城市，进一步扩大到了近300个地级及以上城市。通知明确，地级城市资金能平衡、征收补偿方案成熟的项目，均可纳入政策支持范围。（来源：住建部网站）

交通运输部、发改委印发《交通物流降本提质增效行动计划》

11月12日消息，交通运输部、国家发展改革委近日印发《交通物流降本提质增效行动计划》。行动计划提出，加大金融政策支持力度。充分发挥动产融资统一登记公示系统、全国融资信用服务平台等作用，引导各类金融机构加大对交通物流企业融资支持力度。鼓励金融机构丰富交通物流领域金融产品和服务，开展应收账款、订单仓单等动产质押贷款业务。（来源：交通运输部网站）

海关总署出台15条重点举措，进一步推动西部陆海新通道建设

11月12日，海关总署在2023年7月出台的支持西部陆海新通道建设15条举措基础上，再次研究出台新的15条重点支持举措。海关总署综合业务司副司长陈宗旺介绍说，新的举措主要聚焦通关便利、支持开放、服务产业、降低成本四个方面，与去年相比，更加注重通道的联动发展，更加注重打造有利于新业态新模式发展的监管模式，更加注重惠及企业的措施复制推广。（来源：海关总署网站）

税务总局：土地增值税预征率下限降低0.5个百分点

11月13日，国家税务总局发布《关于降低土地增值税预征率下限的公告》，自2024年12月1日起施行。公告显示，为更好发挥土地增值税调节作用，根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则等有关规定，将土地增值税预征率下限降低0.5个百分点。调整后，除保障性住房外，东部地区省份预征率下限为1.5%，中部和东北地区省份预征率下限为1%，西部地区省份预征率下限为0.5%。（来源：国家税务总局网站）

医保局、财政部发布《关于做好医保基金预付工作的通知》

11月11日，国家医保局办公室 财政部办公厅联合发布《关于做好医保基金预付工作的通知》。通知明确，基本医疗保险基金预付金，是为帮助定点医疗机构缓解医疗费用垫支压力、提高医疗服务能力、增强参保人员就医获得感设置的周转资金，用于药品和医用耗材采购等医疗费用周转支出，不得用于医疗机构基础建设投入、日常运行、偿还债务等非医疗费用支出。（来源：国家医保局网站）

二、中国金融政策

央行本周实现资金净投放2671亿元

本周，央行共开展18014亿元7天期逆回购（中标利率1.50%）操作，由于本周有843亿元7天期逆回购和14500亿元1年期MLF到期，央行本周实现资金净投放2671亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）

央行发布《国务院关于金融工作情况的报告》

11月11日，央行网站发布《国务院关于金融工作情况的报告》。潘功胜表示，下一步工作中，将加大货币政策逆周期调节力度，为经济稳定增长和高质量发展营造良好的货币金融环境；全面加强金融监管，切实提高监管有效性；持续提升金融服务质效，加大金融支持经济高质量发展的力度；不断深化金融改革开放，加快构建中国特色现代金融体系；积极稳妥防范化解金融风险，全力维护金融体系整体稳定。（来源：央行网站）

金融监管总局发布《关于进一步提升金融服务适老化水平的指导意见》

11月14日，国家金融监督管理总局发布《关于进一步提升金融服务适老化水平的指导意见》。意见要求各金融机构优化传统服务方式，扎实保障基础金融服务，包括优化营业网点布局、完善适老设施配置、提升柜面服务水平、不断优化现金服务等。用好智能科技成果，提升适老化服务水平，包括推进互联网应用适老化改造、优化手机APP服务流程和功能、优化自助服务和推广使用便携式智能服务等。（来源：金融监管总局网站）

金融监管总局发布《金融资产管理公司不良资产业务管理办法》

11月15日消息，近日，国家金融监督管理总局发布《金融资产管理公司不良资产业务管理办法》。办法共设8章70条，包括总则、不良资产收购、不良资产管理、不良资产处置、其他与不良资产相关业务、风险管理、监督管理、附则等。一是聚焦主责主业。二是规范业务流程。三是强化风险防控。四是提高综合化服务水平。（来源：金融监管总局网站）

证监会发布《上市公司监管指引第10号——市值管理》

11月15日消息，证监会近日发布施行《上市公司监管指引第10号——市值管理》。指引要求上市公司以提高公司质量为基础，提升经营效率和盈利能力，并结合实际情况依法合规运用并购重组、股权激励、员工持股计划、现金分红、投资者关系管理、信息披露、股份回购等方式，推动上市公司投资价值合理反映上市公司质量。（来源：证监会网站）

外汇局公布10月银行结售汇和银行代客涉外收付款数据

11月15日，国家外汇管理局公布2024年10月银行结售汇和银行代客涉外收付款数据。数据显示，10月，银行结汇15378亿元人民币，售汇14081亿元人民币。1-10月，银行累计结汇134518亿元人民币，累计售汇141867亿元人民币。10月，银行代客涉外收入43305亿元人民币，对外付款40976亿元人民币。1-10月，银行代客累计涉外收入417169亿元人民币，累计对外付款414653亿元人民币。（来源：外汇局网站）

北京印发《北京市存量数据中心优化工作方案（2024-2027年）》

11月16日消息，北京市经济和信息化局、市发展改革委、市通信管理局近日联合印发《北京市存量数据中心优化工作方案（2024-2027年）》。根据工作方案，北京将引导存量数据中心完成绿色低碳改造，转型为智能算力中心，促进绿色电力消纳，提高存量数据中心能效、碳效水平，推动数据中心集约化、绿色化、智能化建设。到2027年实现北京市数据中心能效水平全面达到地方标准，年均PUE值（电能利用率）降低至1.35以下，集约高效、绿色低碳的数据中心高质量发展格局基本形成。（来源：北京市经济和信息化局）

上海印发《上海市促进新材料产业高质量发展实施方案（2025-2027年）》

11月15日，上海市经济和信息化委员会等部门印发 《上海市促进新材料产业高质量发展实施方案（2025-2027年）》。方案提出，聚力建设纤维、膜、生物制造3大创新高地，培育壮大复合材料、催化新材料、电子化学品、高温超导、石墨烯5个产业集群，打造深度赋能的材料智能引擎，“3+5+1”新材料产业发展体系建设取得重要突破。（来源：上海市人民政府）

天津印发《天津市推动跨境电商高质量发展实施方案》

11月11日消息，近日，天津市人民政府办公厅印发《天津市推动跨境电商高质量发展实施方案》，从培育壮大经营主体、优化服务供给等四方面提出18条措施。方案明确，到2027年底，跨境电商年交易额占天津市外贸进出口总额比重达到10%、力争突破1000亿元，打造6个以上跨境电商特色产业带、8个以上市级跨境电商产业园区，跨境电商经营主体超过5500家，引育集聚一批跨境电商专业卖家、服务商，培育50个以上具有一定国际影响力的跨境电商出口品牌。（来源：天津市人民政府网站）

深圳证监局出手规范自媒体违规荐股等行为

11月11日，深圳证监局发布《进一步规范深圳证券投资咨询机构自媒体运营管理通知》。通知要求深圳辖区证券投资咨询机构从三个方面加强自媒体运营管理。一是全面管控自媒体账号，对于公司认证账号和员工开设的执业账号全部纳入公司统一管理，定期检查和清理离职人员开设账号和未使用的自媒体账号。二是加强合规管理，对于公司管理账号发布内容和直播素材应事先进行合规审核，直播过程中合规应有效监控和干预，严禁直播荐股。三是加强员工行为管理，禁止员工脱离公司管控，通过自媒体等方式私下开展证券投资咨询业务，出现违规荐股或操纵市场行为。（来源：深圳证监局）

香港金管局与多边组织加强亚洲气候投资的策略性伙伴合作

11月11日，香港金融管理局在亚洲气候投资研讨会上联同多间多边组织，包括亚洲开发银行（亚开行）、亚洲基础设施投资银行（亚投行）和国际金融公司（IFC）（世界银行集团成员），宣布建立策略性伙伴合作关系，标志着在加强亚洲可持续金融的战略合作方面迈出重要的一步。此次合作鼓励所有持份者合力应对气候变化，并拟在亚洲投入至少5亿美元。（来源：香港金融管理局）

陕西金融监管局联合开展金融支持养老产业千亿行动

11月11日，陕西金融监管局发文称，联合开展金融支持养老产业千亿行动。一是联合省民政厅、省人社厅印发《陕西养老金融高质量发展实施方案》，从丰富养老金融产品供给、提升养老金融服务质效、加大养老产业支持力度、强化养老金融协同合作、夯实养老金融基础建设等5个方面制定15条具体措施。二是联合省民政厅开展金融支持养老产业千亿行动，共同确定省级优质养老产业项目池和养老企业白名单，指导13家银行机构对项目池内重点企业授信支持1165亿元。三是迅速落实《国家金融监督管理总局办公厅关于大力发展商业保险年金有关事项的通知》，修订完善辖内养老金融业务统计指标体系，将商业保险年金相关数据纳入非现场监测体系，在现场检查中将符合商业保险年金定义的产品作为检查重点之一。（来源：陕西金融监管局）

安徽：鼓励政府投资基金支持康养产业发展

11月11日消息，近日，安徽省人民政府印发《关于支持康养产业高质量发展的意见》。意见提出，强化金融工具创新。支持开发医养贷、康养贷等信贷产品，创设康养债券、保险、基金、融资租赁、信托等金融工具，支持保险公司创新康养运营模式。鼓励康养项目探索REITS、VEP等新型融资渠道。鼓励政府投资基金支持康养产业发展。意见还提出，丰富康养金融服务。鼓励金融机构开发具有康养属性的储蓄、理财、保险产品。发展第三支柱养老保险，开展人寿保险与长期护理保险责任转换业务试点。争取商业养老金试点，推出长期护理服务、健康管理服务等产品。（来源：安徽省人民政府网站）

山西出台完善财政金融联动机制体系实施意见

11月11日消息，近日，山西省财政厅会同省发展改革委等六部门联合出台《关于完善财政金融联动机制体系的实施意见》。实施意见明确差异化采用贷款风险补偿、创业担保贷款、政府性融资担保、政府产业投资基金、信用保证基金等五项措施，更好扶持山西省新型产业、小微企业发展。奖补普惠金融发展示范区、支持REITs等两项政策发挥示范带动作用。依托“云会计”和“政采智贷”信息化平台，拓宽中小微企业融资担保渠道，降低融资成本。（来源：山西发布）

浙江印发《关于支持构建浙江特色现代服务业体系的若干财政政策措施》

11月17日消息，近日，浙江省财政厅印发《关于支持构建浙江特色现代服务业体系的若干财政政策措施》。政策措施提出十方面18项财政政策，政策措施提及，降低服务业企业融资成本和贸易风险。实施促进企业融资奖励政策，对浙江省企业发行债务融资工具提供主承销服务或创设信用风险缓释工具的金融机构，给予一定奖励；对金融机构使用支农支小再贷款发放涉农贷款、民营和小微企业贷款的，对符合利率要求的部分给予一定奖励。降低企业贸易风险，对企业投保的出口信保保费予以60%补助，单家企业不超过500万元。（来源：浙江发布）

三、海外金融政策

圣路易斯行长：政策向中性利率逐步放松的空间可能存在

11月14日消息，美国圣路易斯联邦储备银行行长穆萨勒姆日前表示，政策向中性利率逐步放松的空间可能存在，美国国债期限溢价上升的背后，可能是更强劲的数据（在起作用）。自上次美联储政策会议以来的数据表明，美国经济可能比预期要强劲得多。通胀数据同样强劲，但尚未改变政策朝向中性方向发展的观点。（来源：财联社）

OpenAI向美国政府分享AI数据中心建设计划，呼吁扩大能源容量

11月14日消息，OpenAI已向美国政府官员分享了有关如何建造一个人工智能（AI）数据中心的信息，该数据中心预计耗电量达5吉瓦（规模将比该公司目前正在开发的数据中心大5倍）。这一构想似乎与 “星际之门”（Stargate）类似，“星际之门” 是OpenAI与其主要支持者微软商讨过的一个价值1000亿美元的超级计算数据中心的代号。（来源：财联社）

欧洲央行准备加强对银行业地缘政治风险的关注

11月12日消息，知情人士日前透露，欧洲央行计划要求银行提供更多有关地缘政治风险敞口的信息。据悉，欧洲央行准备在未来几年银行业监管重点的年度清单中正式提高战争等政治事件潜在影响的重要性。知情人士称，这将要求银行提供更多信息，并对银行进行现场检查。（来源：彭博社）

欧洲央行官员：通胀步入正轨

11月12日，欧洲央行管委会成员、芬兰央行行长雷恩表示，欧洲央行可能会在12月降息，还有望进一步降息，但决策者仍应保持谨慎，循序渐进。展望未来，雷恩表示，货币政策的走向是明确的，但降息的速度将取决于接下来的信息和决策者的分析。（来源：财联社）

英国工资放缓幅度不及预期，强化央行谨慎降息立场

11月12日，英国国家统计局表示，截至9月的3个月里，英国人不包括奖金在内的平均收入同比增长4.8%，涨幅仅略低于此前的4.9%。虽然这一数字是自2022年年中以来的最低水平，但经济学家此前预计会达到4.7%。这些数据支持了英国央行近期实施2024年第二次降息后的谨慎态度。由于潜在的价格压力仍在发酵，英国央行货币政策委员会已发出信号，表示不急于进一步降息，这促使交易员充分消化了未来12个月仅有两次降息25个基点的预期。（来源：智通财经）

前日本央行官员：日本或将实施更宽松的货币政策

11月14日消息，前日本央行官员木内孝成近日表示，面对政治不确定性，日本可能会倾向于实施更为宽松的财政和货币政策。他指出，随着支持继续实施宽松货币政策的反对党影响力的增强，日本央行可能会推迟进一步加息的时间。然而，木内孝成也提到，如果日元汇率进一步下跌，日本央行可能会在年底前考虑加息。这表明，尽管存在政治不确定性，但日本央行在制定货币政策时，仍会密切关注汇率变动及其对经济的影响。（来源：金投网）

IMF亚太部主任斯里尼瓦桑：亚洲是全球经济增长引擎

11月12日消息，国际货币基金组织（IMF）亚太部主任克里希纳•斯里尼瓦桑日前在华盛顿接受新华社记者专访时表示，亚洲对全球经济增长贡献率达60%，是全球经济增长引擎，也是全球经济最有活力的地区。IMF在11月初发布亚太地区经济展望，预计亚太地区2024年经济增长率为4.6%，2025年为4.4%。他认为，亚洲相比其他地区有三大优势：一是拥有大量技术娴熟的劳动力，二是高度融入全球供应链，三是实现了生产力水平的巨大提升。正是基于这些优势，这一地区对全球经济增长贡献巨大。（来源：21世纪经济报）

世贸组织：G20经济体进口贸易限制措施激增，会造成贸易短缺、价格波动和不确定性

11月13日，世贸组织（WTO）发布最新《二十国集团（G20）贸易措施监测报告》显示，过去一年中G20经济体采取的贸易限制措施的覆盖面显著扩大。总体而言，尽管G20经济体继续推出广泛的贸易便利化措施，但内向型和单边贸易政策决定的证据越来越多。WTO总干事伊维拉警告称，这些措施正在给世界经济带来不确定性，“报告显示了贸易限制的趋势，应引起关注。这些措施，无论是在进口还是出口方面，都会造成短缺、价格波动和不确定性。”（来源：第一财经）

中国和新加坡加强绿色金融合作

11月12日消息，日前，中国和新加坡在中新双边合作联委会第二十次会议上宣布推出多项绿色金融和资本市场方面举措，以加强两国之间的金融合作。据悉，中国和新加坡宣布的举措包括促进跨境绿色资金流动、扩大国际投资者进入中国债券市场的渠道等。报道称，新加坡金融管理局欢迎符合条件的中国公司在新加坡交易所上市，拓展在东南亚的业务。“金融合作一直是中新两国关系的重要支柱。”新加坡金融管理局相关负责人表示，“我们将持续推动两国市场之间的金融互联互通。”（来源：海外网）

伊朗银行支付系统将正式与俄罗斯银行支付系统连接

11月11日，据伊朗多家媒体报道，俄罗斯的Mir银行支付系统将正式连接到伊朗的Shatab银行支付系统。通过此举，伊朗的银行卡可以在俄罗斯境内的ATM机上使用，用户可以从俄罗斯ATM机上以卢布的形式接收资金。报道称，该项目第二阶段，在伊朗生活的俄罗斯公民也可以以相同的方式使用其银行卡。在项目第三阶段，伊朗的银行卡可以通过Shatab系统在俄罗斯的商店使用。（来源：央视新闻）

声明

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