《金融政策信息》2024年第51期（12月23日-12月29日）

一、国内大政要闻

中办、国办发布《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》

12月23日消息，中共中央办公厅、国务院办公厅日前发布《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》。意见要求，深化铁路、公路、水路、民航、邮政等行业体制机制改革，完善制度规则，推动交通运输跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域协同发展，形成统一开放的交通运输市场，为提升综合交通运输效率、加快建设交通强国提供坚实保障。（来源：中国政府网）

国务院常务会议审议通过《关于严格规范涉企行政检查的意见》等

12月24日消息，23日召开的国务院常务会议审议通过《关于严格规范涉企行政检查的意见》，部署深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展有关举措，研究加强食品安全全链条监管相关工作，听取建立促进高质量发展转移支付激励约束机制汇报，审议通过《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定（草案）》。（来源：中国政府网）

国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》

12月25日消息，近日，国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》。旨在更好发挥专项债券强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用，提出7方面17项举措。一是扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围。二是完善专项债券项目预算平衡。三是优化专项债券项目审核和管理机制。四是加快专项债券发行使用。五是强化专项债券全流程管理。六是加强专项债券监督问责。七是强化保障措施。加强组织实施，形成工作合力。开展政策实施动态评估，提高政策实施效能。（来源：中国政府网）

国务院国资委召开中央企业负责人会议

12月25日消息，12月23日至24日，国务院国资委召开中央企业负责人会议，总结2024年国资央企工作，研究部署2025年重点任务。会议强调，要深刻认识和把握当前国资央企工作面临的新形势新任务，坚持守正创新、内外兼修，对照“五个价值”改进提升各项工作。扎实做好2025年发展改革工作，要切实抓好发展质量效益提升，着力夯实经营发展基础，加强集团管控和资金集中管理，加大拓市增收、降本节支力度，切实改善经营性现金流，严肃财经纪律，扩大有效投资，树牢科学市值管理理念，更好维护资本市场稳定，持续做好“两拖欠”清理工作，更好发挥在保持经济稳定增长中的重要作用。（来源：中国政府网）

十四届全国人大常委会第十三次会议表决通过增值税法

12月25日，十四届全国人大常委会第十三次会议表决通过增值税法，自2026年1月1日起施行。在会议完成有关表决事项后，全国人大常委会委员长赵乐际作了讲话。赵乐际指出，会议审议通过增值税法，落实税收法定原则，将增值税有关政策法规和改革成果上升为法律，推动健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度。（来源：中国人大网）

最高法：依法惩治资本市场违法犯罪行为

12月26日，最高法发布《人民法院第六个五年改革纲要（2024—2028年）》，主要任务包含9个方面45项改革举措，明确将完善法治化营商环境司法保障机制，完善发展新质生产力司法保障机制。（来源：新华财经）

国家发展改革委办公厅发布《关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知》

12月24日消息，国家发展改革委办公厅日前发布《关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知》。通知提出，严格聚焦使用者付费项目。PPP新机制项目应为具有明确收费渠道和方式的使用者付费项目。通知明确，合理使用特许经营模式。要准确把握PPP新机制定位，不应强制规定特定领域和范围必须采用特许经营模式。对具有一定投资回报的基础设施和公用事业固定资产投资项目，要充分论证采取特许经营模式的必要性和可行性，合理决策是否采取特许经营模式。通知提出，优先选择民营企业参与。严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》要求，推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。（来源：发改委网站）

工业和信息化部等三部门印发《制造业企业数字化转型实施指南》

12月25日消息，近日，工业和信息化部等三部门联合会印发《制造业企业数字化转型实施指南》，提出要深化新一代信息技术融合应用，加快产业模式和企业组织形态变革，提升企业核心竞争力，促进形成新质生产力。指南从分步组织实施、聚焦场景突破、强化分类推进、强化政策保障等方面提出了具体要求。指南提出要从制定转型规划、组织落地实施、开展成效评估、推进迭代优化等方面分步组织实施工作。（来源：工信部网站）

新版新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件发布

12月24日消息，近日，工信部发布《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件（2024年本）》，进一步加强新能源汽车废旧动力电池综合利用行业管理，引导行业健康发展。规范条件（2024年本）优化技术指标体系，引导企业强化技术创新，提升工艺水平。同时，增补新能源汽车废旧动力电池拆解、编码标准，规范新能源汽车综合利用全流程管理，并新增电动自行车锂离子电池相关要求，强化产品质量管理和企业选址等要求。（来源：新华财经）

全国工业和信息化工作会议在京召开

12月27日消息，12月26日至27日，全国工业和信息化工作会议在京召开。会议强调，2025年要围绕高质量发展，突出重点、把握关键，扎扎实实做好各项工作。一是全力促进工业经济平稳增长。二是深入实施制造业重点产业链高质量发展行动。三是推进科技创新和产业创新融合发展。四是加强传统产业改造升级。五是培育壮大新兴产业和未来产业。六是推进信息化和工业化深度融合。七是推动信息通信业高质量发展。八是推动工业绿色低碳发展。九是深入推进中小企业专精特新发展。十是优化国防科技工业布局。十一是支持部属高校“双一流”建设。十二是提升行业治理现代化水平。（来源：工信微报）

全国财政工作会议在北京召开

12月24日消息，12月23至24日，全国财政工作会议在北京召开。会议指出，2025年要实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，打好政策“组合拳”。一是提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度。二是安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。三是大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲。四是持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。五是进一步增加对地方转移支付，增强地方财力，兜牢基层“三保”底线。 （来源：财政部网站）

国家数据局、中央网信办等五部门近日印发《关于促进企业数据资源开发利用的意见》

12月25日消息，国家数据局、中央网信办等五部门近日印发《关于促进企业数据资源开发利用的意见》。意见提出，推动数据持有权、使用权、经营权等分置运行，鼓励探索市场化、场景化的“授权使用、分享收益”新模式。意见明确，支持企业依法依规对其合法获取、持有的数据进行开发利用、流通交易，保护其经营收益等合法权益；鼓励企业采取共享开放、交换交易、资源置换等多种方式流通数据，促进数据产品和服务创新开发、高效流通和价值复用。（来源：新华财经）

国家统计局修订2023年国内生产总值数据

12月27日消息，依据我国国内生产总值（GDP）核算制度和第五次全国经济普查结果，并同步实施城镇居民自有住房服务核算方法改革，国家统计局对2023年国内生产总值初步核算数进行了修订。修订后，2023年国内生产总值为1294272亿元，比初步核算数增加33690亿元，增幅为2.7%。（来源：国家统计局网站）

二、中国金融政策

央行本周实现资金净回笼7982亿元

本周，央行共开展5801亿元7天期逆回购操作（中标利率1.50%）、3000亿元一年期中期借贷便利操作（中标利率2.00%），由于本周有16783亿元7天期逆回购到期，央行本周实现资金净回笼7982亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）

中国人民银行召开2025年金融机构金融统计制度会议

12月23日消息，近日，中国人民银行2025年金融机构金融统计制度会议在北京召开。会议总结了2024年金融业综合统计工作的成果和经验，对2025年重点工作作出了部署。会议要求，各金融机构要切实落实好金融“五篇大文章”相关统计工作，积极做好技术准备，优化统计业务流程。相关统计制度印发后，各金融机构要认真学习、积极落实，强化数据治理，履行好源头数据质量责任，为金融服务实体经济提供高质量的信息支持。（来源：央行网站）

央行发布《中国金融稳定报告（2024）》

12月27日，央行发布《中国金融稳定报告（2024）》。报告指出，金融系统将坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策。实施好适度宽松的货币政策，综合运用多种货币政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。增强外汇市场韧性，稳定市场预期，保持人民币汇率在合理水平上的基本稳定。更好支持高质量发展重点领域和薄弱环节，做好金融五篇大文章。健全金融稳定保障体系，强化风险源头防控和监测预警，实现风险早识别、早预警、早暴露、早处置。（来源：新华财经）

中国人民银行等三部门联合召开金融服务乡村振兴工作推进会议

12月27日消息，近日，中国人民银行等三部门联合召开金融服务乡村振兴工作推进会议。会议强调，要围绕粮食等重要农产品稳产保供做好金融服务，以高标准农田和水利建设、现代设施农业等重大项目为抓手，加大农业农村基础设施中长期信贷投放，加大对农业重大科研项目和领军企业的支持力度，统筹支持县域富民产业、乡村建设等重点领域，提升“三农”领域信贷产品适配性。（来源：央行网站）

国家金融监督管理总局印发《关于公司治理监管规定与公司法衔接有关事项的通知》

12月25日消息，为贯彻落实新修订的《中华人民共和国公司法》，推动金融机构进一步优化公司治理结构、提升公司治理质效，金融监管总局近日印发《关于公司治理监管规定与公司法衔接有关事项的通知》（以下简称通知），自印发之日起施行。通知根据《中华人民共和国公司法》的最新规定，进一步明确金融机构监事会、职工董事设置等要求。（来源：金融监管总局网站）

国家金融监督管理总局发布《金融机构合规管理办法》

12月27日消息，近日，金融监管总局印发《金融机构合规管理办法》。办法共五章五十八条。主要内容包括：一是总则。明确制定依据、适用范围、基本原则、相关定义和监管主体等。二是合规管理架构和职责。明确合规管理架构、合规文化培育、董事会及高级管理人员的职责，首席合规官及合规官的设置与职责，合规管理部门的职责与分工等事项。三是合规管理保障。完善首席合规官及合规官、合规管理部门及人员履职的相应保障措施。四是监督管理与法律责任。明确相关行政处罚及其他监管措施，对金融机构及其工作人员，特别是对董事、高级管理人员、首席合规官及合规官等未能有效实施合规管理的违法违规行为予以严肃追责，加大惩戒力度。五是明确施行日期及过渡期等事项。（来源：金融监管总局网站）

金融监管总局发布《银行保险机构数据安全管理办法》

12月27日，金融监管总局发布《银行保险机构数据安全管理办法》。办法共9章81条。一是强化数据治理顶层设计。要求银行保险机构建立与业务发展目标相适应的数据安全治理体系。二是落实分类分级管理要求。要求对业务经营管理过程中获取、产生的数据进行分类管理。三是强化数据安全管理体系。要求银行保险机构建立健全数据安全管理制度，对委托处理、共同处理、转移、公开、共享等相关数据处理活动开展安全评估，采取相应技术手段保障数据全生命周期安全。四是加强个人信息保护。五是完善风险监测处置机制。（来源：新华财经）

中国证监会就修改、废止部分规章、规范性文件公开征求意见

12月27日消息，2024年7月1日，新公司法和《国务院关于实施<中华人民共和国公司法＞注册资本登记管理制度的规定》正式施行，新法实施后，中国证监会高度重视配套制度规则完善工作，对现行证券期货制度规则做了系统梳理，采取集中修改与分散修改相结合的形式，扎实开展配套规则修改完善工作。现就配套制度规则中拟集中“打包”修改、废止的89件规章、规范性文件和《上市公司章程指引（修订草案征求意见稿）》《上市公司股东会规则（修订草案征求意见稿）》2件规则向社会公开征求意见。（来源：证监会网站）

国家外汇管理局公布2024年三季度及前三季度我国国际收支平衡表

12月27日消息，国家外汇管理局日前公布2024年三季度及前三季度我国国际收支平衡表。2024年三季度，我国经常账户顺差10494亿元，资本和金融账户逆差9824亿元。2024年前三季度，我国经常账户顺差17184亿元，资本和金融账户逆差18612亿元。（来源：国家外汇管理局网站）

国家外汇管理局发布《银行外汇风险交易报告管理办法（试行）》

12月27日消息，国家外汇管理局日前发布《银行外汇风险交易报告管理办法（试行）》。管理办法是《银行外汇展业管理办法（试行）》配套的规范性文件，旨在推动银行树立风险为本理念，对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，预防和遏制外汇违法违规活动，更好保障跨境贸易和投融资便利化，实现既“放得活”又“管得住”。管理办法自发布之日起施行。（来源：国家外汇管理局网站）

北京金融监管局：建立农险经营综合考评体系

12月25日消息，近日，北京金融监管局印发《北京地区农业保险经营管理综合考评办法》，进一步明确辖内农险经营机构考评工作机制，建立农险经营的综合考评体系。考评办法结合北京地区工作实际，建立了包括经营条件、考核评分两大类别，5个指标维度、41个具体指标在内的全面考评体系。（来源：上海证券报）

上海首单“租金贷”助力小微企业

12月26日消息，近日，上海普惠金融顾问融资畅通系列活动金融服务数字经济专场暨杨浦区科技金融俱乐部第四季活动在杨浦滨江举办。针对小微企业普遍存在的房租资金压力大、资金周转难等问题，杨浦区牵头宁波银行上海分行率先发布首单“租金贷”创新金融产品。（来源：上海市人民政府）

天津市与央企金融资产管理公司、金融资产投资公司合作备忘录集中签约

12月23日，天津市人民政府与央企金融资产管理公司、金融资产投资公司合作备忘录集中签约仪式在津举行。签约仪式上，天津市人民政府分别与中信金融资产管理公司、长城资产管理公司、东方资产管理公司、信达资产管理公司和工银金融资产投资公司、建信金融资产投资公司、交银金融资产投资公司签署合作备忘录，未来五年内7家金融机构将推动总计1100亿元项目在津落地，在存量资产盘活、市场化债转股、不良资产收购等领域与天津市深化合作、互利共赢，共同推动天津经济社会发展迈上新台阶。（来源：天津市人民政府）

重庆出台专项措施 支持具身智能机器人产业创新发展

12月23日，重庆市经济信息委、市科技局等多个市级部门联合举行“推进具身智能机器人产业创新发展新闻发布会”，对日前重庆市印发的《重庆市支持具身智能机器人产业创新发展若干政策措施》进行解读。重庆市将通过“揭榜挂帅”方式重点攻关具身智能机器人大模型生态体系相关技术，并给予相应资金扶持。（来源：重庆市人民政府）

江苏省两大未来产业天使基金组建落地

12月28日消息，江苏省战略性新兴产业母基金迎来关键进展。首批未来产业天使基金中，苏州未来产业天使基金、无锡未来产业天使基金完成工商注册组建落地，在推动“未来产业”发展的道路上迈出了坚实步伐，剩余两大未来产业天使基金也在加速落地。（来源：江苏省人民政府）

三、海外金融政策

美联储被起诉

12月24日，美国银行和商业团体对美联储提起诉讼，认为其年度压力测试标准的制定缺乏透明度，希望能够允许公众参与规则制定过程。据CNBC报道，当地时间24日，代表摩根大通、花旗、高盛等大银行的美国银行政策研究所，联合美国银行家协会和美国商会等团体提起诉讼，指控美联储对压力测试标准的设计过程保密，缺少公众参与，导致银行资本要求出现重大且不可预测的波动，这反过来削弱了银行高效配置资本的能力，包括向小企业和其他对美国经济增长和就业创造至关重要的主体发放贷款。这些团体表示并不反对接受压力测试，而是要求根据联邦法律，把公众参与纳入压力测试标准的制定过程。（来源：央视财经）

美联储将就银行年度压力测试重大调整征求意见

12月23日，美联储发布公告称，鉴于法律环境的不断发展，美联储委员会将很快就重大变化征求公众意见，以提高银行压力测试的透明度，并减少由此产生的资本缓冲要求的波动性。拟议调整包括但不限于：披露所有确定银行在压力下的假设损失和收入的模型，并征求公众意见；对两年的结果进行平均，以减少压力测试导致的资本要求逐年变化；确保公众可以在每年用于测试的假设情景最终确定之前对这些情景发表评论。（来源：新华财经）

欧洲央行行长拉加德：欧洲央行非常接近2%的通胀目标

12月23日消息，欧洲央行行长拉加德日前表示，消费者物价正在接近目标，但必须对某些行业挥之不去的危险保持警惕。拉加德表示：“我们已经非常接近可以宣布通胀率持续达到2%的中期目标阶段了。我这么说是有一点保留的，仍然相信应该对服务保持非常警惕。”（来源：金融界）

欧元区经济增长预期下调，2025年增速预测降至1%

12月23日，据一项最新调查显示，欧元区2025年及2026年的经济增长预期被分析师普遍下调，显示出弱于先前预测的增长态势，尽管较2024年仍略有提升。据分析师预测，2025年欧元区经济增长率为1%，低于早先预估的1.2%，而2026年的经济增长率预期也从1.4%下调至1.2%。其中，德国和法国的经济增速预测均遭下调，西班牙则预计会略有加速。这些更为悲观的预测与欧洲央行12月再次降息并下调预期的趋势相吻合，尽管欧洲央行官员仍寄望于家庭消费推动经济复苏。（来源：金融界）

英国经济第三季度环比增长为零

12月23日，英国国家统计局公布统计数据显示，英国经济今年第三季度的环比增速从此前预估的0.1%下调至零。服务业是英国经济的主要支柱。统计显示，第三季度英国服务业环比增幅从此前预估的0.1%下调至零。此外，工业和建筑业环比增速均略有下调。（来源：新华社）

日本央行行长称2%通胀目标有望实现，但加息时机仍不明朗

12月25日，日本央行行长植田和男表达了更大的信心，认为在工资增长的支撑下日本实现2%的稳定通胀目标是可以实现的，但他没有暗示日本央行离再次加息还有多远。植田和男当天在日本最大的商业游说团体经济团体联合会的一次会议上发表讲话称：“日本央行认为，实现2%的物价稳定目标是可以实现的。”（来源：界面新闻）

世界银行上调2024年中国GDP增长预期，建议通过结构性改革重振经济增长

12月26日，世界银行发布最新一期《中国经济简报：提振需求，重启动能》，报告预计2024年中国GDP增长率为4.9%，较6月的预测上调0.1个百分点。世界银行建议中国通过结构性改革重振经济增长。报告认为，近期推出的政策宽松措施预计将为增长提供温和的支持，但居民和企业信心不足以及来自房地产业的逆风，将继续拖累2025年的经济增长。制约增长的结构性因素包括低消费、房地产企业和地方政府债务高企以及人口老龄化。（来源：民主与法制时报）

IMF：美元在全球官方储备中的份额降至近30年最低水平

12月27日消息，根据国际货币基金组织（IMF)发布的最新数据，美元在全球央行外汇储备中的份额已降至近30年来的最低水平。据IMF统计数据显示，今年7月至9月期间，美元在全球官方储备中的份额下降了0.85%，目前为57.4%，这是1995年以来的最低水平。而去年同期占比为59.2%，这意味美元的主导地位一直在逐渐丧失。（来源：财联社）

欧亚经济联盟就共同市场的运作等通过多项文件

12月26日，欧亚经济联盟最高权力机构欧亚经济委员会最高理事会会议在俄罗斯列宁格勒州举行，与会各方总结联盟今年工作成果并讨论一体化建设问题及未来规划，通过有关欧亚经济联盟与第三方统一海关过境系统的协议、《欧亚经济联盟条约》修正案议定书、关于欧亚经济联盟内共同服务市场运作的命令，以及关于修改旨在形成欧亚经济联盟共同电力市场的措施计划的决定、关于2025年欧亚经济联盟国际活动主要方向的决定等一系列文件。（来源：新华社）

澳大利亚联储12月会议纪要：对通胀降至目标更有信心

12月24日，澳大利亚联储12月会议纪要显示，澳大利亚联储对通胀持续向目标迈进更有信心，但鉴于近期消费回升和就业市场依然吃紧，现在断定胜利还为时过早。（来源：金融界）

土耳其央行近两年来首次降息

12月26日，土耳其中央银行宣布将基准利率从50%下调至47.5%。这是土耳其央行自2023年2月以来首次降息。今年11月，土耳其通胀率按年率计算为47.09%，是2023年年中以来最低水平。为遏制通胀，从2023年6月开始，土耳其央行多次上调基准利率，使其从最初的8.5%上调至50%。今年3月起，土耳其央行连续八个月将基准利率维持在50%的水平。（来源：新华财经）

声明

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