《金融政策信息》2025年第1期（12月30日-1月5日）

一、国内大政要闻

国务院常务会议研究推进城市更新工作 听取保障农民工工资支付工作情况汇报

1月3日，国务院召开国务院常务会议，研究推进城市更新工作，听取保障农民工工资支付工作情况汇报。会议指出，要坚持问题导向和目标导向相结合，统筹推动城市结构优化、功能完善、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。要加快推进城镇老旧小区、街区、厂区和城中村等改造，加强城市基础设施建设改造，完善城市功能，修复城市生态系统，保护和传承城市历史文化。要加强用地、资金等要素保障，盘活利用存量低效用地，统筹用好财政、金融资源，完善市场化融资模式，吸引社会资本参与城市更新。要支持各地因地制宜进行创新探索，建立健全可持续的城市更新机制，推动城市高质量发展。（来源：中国政府网）

国务院办公厅印发《关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的意见》

1月3日消息，国务院办公厅日前印发《关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的意见》。意见提出，到2027年，药品医疗器械监管法律法规制度更加完善，监管体系、监管机制、监管方式更好适应医药创新和产业高质量发展需求，创新药和医疗器械审评审批质量效率明显提升，全生命周期监管显著加强，质量安全水平全面提高，建成与医药创新和产业发展相适应的监管体系。到2035年，药品医疗器械质量安全、有效、可及得到充分保障，医药产业具有更强的创新创造力和全球竞争力，基本实现监管现代化。（来源：新华社）

国办：坚决遏制乱检查，减轻企业负担

1月3日消息，国务院办公厅日前印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》。意见明确，除行政执法机关、法律法规授权组织、受委托组织外，任何组织和个人不得实施行政检查。行政检查主体资格要依法确认并向社会公告。有关主管部门要梳理本领域现有的涉企行政检查事项并实行动态管理。行政检查事项未经公布的，不得实施。规范行政检查行为，防止逐利检查、任性检查，涉企行政检查要做到“五个严禁”、“八个不得”。（来源：中国政府网）

国家发展改革委：从三方面精准发力提高投资效益

1月3日，国家发展改革委副主任赵辰昕在“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上表示，今年将进一步聚焦提高投资效益精准发力，充分发挥投资的关键作用。一是高质量推进“两重”建设。二是高效益用好政府投资。三是高水平调动社会投资。完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，滚动接续向民间资本推介项目，拓展民间投资发展空间。筛选重点民间投资项目深化投贷联动合作，推动更多PPP新机制项目落地实施，更大力度支持基础设施REITs市场扩围扩容，持续帮助民营企业解决融资难、融资贵以及其他发展中的问题。（来源：新华财经）

国家发展改革委等部门印发《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》

近日，国家发展改革委等部门联合印发了《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》。意见提出到2029年，数据产业规模年均复合增长率超过15%，数据产业结构明显优化，数据技术创新能力跻身世界先进行列，数据产品和服务供给能力大幅提升，催生一批数智应用新产品新服务新业态，涌现一批具有国际竞争力的数据企业，数据产业综合实力显著增强，区域聚集和协同发展格局基本形成。（来源：新华财经）

工信部印发《打造“5G+工业互联网”512工程升级版实施方案》

2024年12月31日消息，工业和信息化部近日印发《打造“5G+工业互联网”512工程升级版实施方案》。实施方案提出，到2027年，“5G+工业互联网”广泛融入实体经济重点行业领域，网络设施、技术产品、融合应用、产业生态、公共服务5方面能力全面提升，建设1万个5G工厂，打造不少于20个“5G+工业互联网”融合应用试点城市，明确了未来三年“5G+工业互联网”高质量发展和规模化应用的整体思路和18项重点任务，为产业各方主体提供发展指引和行动参考。（来源：工信部网站）

工信部等三部门联合印发《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》

2024年12月31日消息，工业和信息化部等三部门近日联合发布实施《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》。方案明确，到2027年，工业领域清洁低碳氢应用装备支撑和技术推广取得积极进展，清洁低碳氢在冶金、合成氨、合成甲醇、炼化等行业实现规模化应用，在工业绿色微电网、船舶、航空、轨道交通等领域实现示范应用，形成一批氢能交通、发电、储能商业化应用模式。培育一批产业生态主导力强的龙头企业和产业集聚区，以及专业水平高、服务能力强的系统解决方案供应商，初步构建较为完整的产业链和产业体系。（来源：新华财经）

财政部印发通知明确新能源汽车政府采购比例要求

2024年12月31日消息，为加强新能源汽车政府采购管理，推广使用新能源汽车，财政部办公厅日前印发《关于进一步明确新能源汽车政府采购比例要求的通知》。通知要求，采购人应当加强公务用车政府采购需求管理，充分了解新能源汽车的功能、性能等情况，结合实际使用需要，带头使用新能源汽车。（来源：财政部网站）

2024年全国碳排放权交易市场配额交易及清缴工作顺利结束

1月3日消息，生态环境部3日发布，2024年全国碳排放权交易市场配额交易及清缴工作顺利结束。截至2024年底，配额清缴完成情况趋好，2023年度配额应清缴总量52.44亿吨，配额清缴完成率约99.98%。全国碳排放权交易市场于2021年7月16日正式启动交易，截至2024年底配额累计成交量6.3亿吨，累计成交额430.33亿元。其中2024年全年配额成交量1.89亿吨，成交额181.14亿元，交易规模持续扩大。交易价格稳中有升，年底收盘价为97.49元／吨，较2023年底上涨22.75%。（来源：新华社）

农业农村部印发《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》

2024年12月31日消息，日前，农业农村部印发《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》。指导意见要求，要加强统筹协同，建立工作推进机制。加强监测评价，完善标准体系，构建监测体系，加强技术指导。强化政策引导，加强项目资金倾斜支持和金融社会投资支持，强化监管约束。推进价值转化，推进减排固碳，发展生态服务产业。总结经验模式，加强宣传推介。（来源：农业农村部）

商务部公布2024年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果

1月3日消息，近日，商务部完成了2024年国家级经济技术开发区（以下简称国家级经开区）综合发展水平考核评价工作，对229家国家级经开区2023年度综合发展水平情况进行考核评价。考核评价结果显示，国家级经开区作为高水平对外开放平台，总体呈现总量扩大、质量提升的发展态势。（来源：商务部网站）

国家数据局、中央网信办等五部门近日印发《关于促进企业数据资源开发利用的意见》

12月25日消息，国家数据局、中央网信办等五部门近日印发《关于促进企业数据资源开发利用的意见》。意见提出，推动数据持有权、使用权、经营权等分置运行，鼓励探索市场化、场景化的“授权使用、分享收益”新模式。意见明确，支持企业依法依规对其合法获取、持有的数据进行开发利用、流通交易，保护其经营收益等合法权益；鼓励企业采取共享开放、交换交易、资源置换等多种方式流通数据，促进数据产品和服务创新开发、高效流通和价值复用。（来源：新华财经）

人社部等三部门印发《实施弹性退休制度暂行办法》

1月1日消息，人力资源社会保障部等三部门1月1日发布《实施弹性退休制度暂行办法》，明确了弹性退休的办理程序、基本养老金领取等内容。根据决定，从2025年1月1日起，我国将用15年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原60周岁延迟到63周岁，将女职工的法定退休年龄从原50周岁、55周岁，分别延迟到55周岁、58周岁。（来源：新华社）

海关总署出台15项措施进一步推动西部大开发形成新格局

1月5日消息，海关总署5日出台15项措施支持新时代进一步推动西部大开发形成新格局。具体措施包括：支持确有需要且符合条件的地区按规定程序申请口岸开放或扩大开放；探索创新江海联运、铁海联运等海关监管便利化措施；支持成都、重庆、昆明、西安、乌鲁木齐等建设国际航空枢纽；加大特色农食产品品牌培育力度，推动蔬菜、水果、茶叶、中药材、酒类等优势特色产品扩大出口；支持保税研发、保税维修、保税再制造、保税展示交易、融资租赁等新业态在西部地区落地；支持西部地区海关与地方共建口岸传染病联防联控机制；加强核生化爆、武器弹药、毒品等领域打私联合整治；支持更多海关改革举措优先在西部地区复制推广等。（来源：中国政府网）

二、中国金融政策

央行本周实现资金净投放11108亿元

本周，央行共开展2909亿元7天期逆回购（中标利率为1.50%）、7000亿元182天期买断式逆回购和7000亿元91天期买断式逆回购。由于本周有5801亿元7天期逆回购到期，央行本周实现资金净投放11108亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）

2025年中国人民银行工作会议召开

1月4日消息，2025年中国人民银行工作会议1月3日—4日召开。会议强调，2025年重点抓好以下工作：一是坚定不移深化全面从严治党。二是实施适度宽松的货币政策，为经济稳定增长创造适宜的货币金融环境。三是统筹做好金融“五篇大文章”，更好服务经济高质量发展。四是充分发挥中央银行宏观审慎与金融稳定功能，守住不发生系统性金融风险底线。五是稳步推进金融改革开放，提升人民币国际化水平。六是深度参与全球金融治理与合作。继续依托二十国集团等多边平台，积极推进全球宏观政策协调，参与国际金融规则制定。七是进一步优化中央银行金融管理和服务。（来源：央行网站）

货币政策委员会例会：建议加大货币政策调控强度，择机降准降息

1月3日消息，人民银行货币政策委员会日前召开2024年第四季度例会。会议研究了下阶段货币政策主要思路，建议加大货币政策调控强度，提高货币政策调控前瞻性、针对性、有效性，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机降准降息。会议明确，要实施适度宽松的货币政策，加强逆周期调节，更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，加大货币财政政策协同配合，保持经济稳定增长和物价总体稳定。就下阶段货币政策主要思路，会议还具体提出：保持流动性充裕，引导金融机构加大货币信贷投放力度，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。（来源：新华财经）

央行发布第二次证券、基金、保险公司互换便利操作招标公告

2024年12月31日，央行发布第二次证券、基金、保险公司互换便利（SFISF）招标公告，互换期限1年，可视情展期，面向符合条件的证券、基金、保险公司开展操作，互换费率由参与机构招投标确定。即日起接受机构申报。（来源：央行网站）

央行上海总部发布11月长三角地区货币信贷运行情况

1月2日，央行上海总部发布11月长三角地区货币信贷运行情况。11月末，长三角地区本外币各项贷款余额70.31万亿元，同比增长10.1%，增速较上月末低0.3个百分点。人民币贷款余额69.44万亿元，同比增长10.5%，增速较上月末低0.3个百分点；外币贷款余额1211亿美元，同比下降15.3%，增速较上月末低2个百分点。（来源：央行上海总部网站）

证监会就修改《证券发行与承销管理办法》部分条款向社会公开征求意见

1月3日消息，为贯彻落实八条措施，证监会拟对《证券发行与承销管理办法》进行修改，授权证券交易所制定分类配售的具体要求。同时，根据《中华人民共和国公司法》《上市公司股东减持股份管理暂行办法》等的修订情况，对涉及条款作相应修改。现向社会公开征求意见。证监会将指导上海证券交易所同步完善相关业务规则及监管制度，持续优化发行承销机制。证监会欢迎社会各界提出宝贵意见，证监会将根据公开征求意见情况，进一步完善后发布实施。（来源：证监会网站）

证监会紧急回应：“指导上市公司1月15号之前释放全部利空”等是谣言

1月2日有市场传言，监管部门指导上市公司1月15日之前释放全部利空，以及保险公司大额赎回公募基金。证监会新闻发言人王利2日晚间答记者问时表示：这些信息都是谣言。证监会已关注到相关虚假信息，已布置依法追查消息来源，并将依法严厉打击编造、传播股市谣言的行为，持续净化资本市场信息传播环境。（来源：新华财经）

中国证监会扩大互换便利参与机构范围

2024年12月31日消息，中国证监会日前发布，前期，中国证监会会同中国人民银行开展了证券、基金公司互换便利首次操作，操作金额500亿元，20家证券公司和基金公司参与投标。工具实施以来，相关机构积极开展互换便利操作，根据市场情况稳步融资、投资，截至目前首批操作已全部落地，实际投放超过90%，发挥了互换便利工具维护资本市场稳定运行的积极作用。（来源：证监会网站）

2025年全国外汇管理工作会议在京召开

1月4日消息，2025年全国外汇管理工作会议1月3日至4日在京召开。会议部署了2025年外汇管理重点工作。一是纵深推进全面从严治党。认真落实“第一议题”制度，推进党纪学习教育常态化长效化，走好第一方阵，当好“三个表率”，建设模范机关。二是从严从实抓好巡视“后半篇文章”。坚持问题导向，深化标本兼治，以整改实际成效彰显政治担当。三是加力推进外汇便利化改革。四是加力推进外汇领域制度型开放。五是加力维护外汇市场基本稳定。六是加力构建完备有效的外汇监管体系。七是加力推进外汇储备经营管理高质量发展，保障外汇储备资产安全、流动和保值增值。八是加力做好基础性工作。（来源：外汇局网站）

《北京市自动驾驶汽车条例》将于2025年4月1日施行

2024年12月31日，《北京市自动驾驶汽车条例》由北京市十六届人大常委会第十四次会议表决通过，将于2025年4月1日施行。条例坚持“发展”和“安全”两手抓，既兼顾当前技术进步、产业发展的需求，也为未来留出空间，重点在自动驾驶技术创新、基础设施规划建设、上路通行管理和安全保障等方面作出了规定，为L3级及以上自动驾驶汽车市场主体提供清晰、透明、可预期的制度规范。根据条例，北京市支持自动驾驶汽车用于个人乘用车、城市公共汽电车、城市运行保障等出行服务。自动驾驶车辆经过道路测试、示范应用、安全评估等程序后，可申请开展道路应用试点。（来源：北京日报）

上海虹桥国际中央商务区：打造稳外贸稳外资促增长的“虹桥样本”

2024年12月30日消息，作为承载国家战略的国际开放枢纽核心区，上海虹桥国际中央商务区（以下简称“商务区”）正奋力建设国际贸易中心新平台，推出《关于支持虹桥国际中央商务区建设国际贸易中心新平台的若干措施》明确了5个方面共33项支持举措。截至目前，已有21条落地，12条正在稳步推进中，落地率达63.6%。2024年1—11月，商务区贸易进出口额共计779.35亿元，同比增长11.39%。2024年1—10月，区域内新设立外商投资企业269家，同比增长7.2%。（来源：上海市人民政府）

天津市委经济工作会议召开

2024年12月30日，天津市委经济工作会议召开。会议总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作。会议强调，做好2025年经济工作，要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，用好深入推进京津冀协同发展等战略机遇，用好中央存量政策和一揽子增量政策效应，用好“三新”“三量”工作抓手，用好人才、资金、土地、数据、物流等各类生产要素，充分调动各方面干事创业热情，心往一处想、劲往一处使，形成生龙活虎、奋勇争先的良好发展局面。（来源：天津市人民政府）

重庆市举行完善市级公租房项目租金价格形成机制听证会

2024年12月30日，重庆市完善市级公租房项目租金价格形成机制听证会举行。会上，市住房城乡建委介绍了《重庆市完善市级公租房项目租金价格形成机制方案》，对市级公租房项目成本调查和市场租金调查有关情况进行了说明。听证会参加人对听证方案的合法性、必要性、可行性进行了充分的论证，并就机制的配套管理措施提出了具体建议。（来源：重庆市人民政府）

中共广东省委十三届六次全会暨省委经济工作会议召开

2024年12月30日，中国共产党广东省第十三届委员会第六次全体会议暨省委经济工作会议在广州召开。会议认真总结2024年工作，全面部署2025年工作。会议强调，要聚焦落实省委“1310”具体部署，纲举目张、精准发力，不断开创广东现代化建设新局面。要携手港澳扎实推进大湾区建设，牵引全面深化改革、全面扩大开放，紧扣“一点两地”全新定位，引领广东深化经济体制改革，大力发展湾区经济，扩大双向开放，更好服务和融入新发展格局。（来源：广东省人民政府）

香港金管局：截至11月底外汇基金总资产40267亿港元

1月2日，据香港金管局2024年12月31日公布，截至2024年11月30日，外汇基金总资产为40,267亿港元，较2024年10月底增加116亿港元，其中外币资产增加198亿港元，港元资产则减少82亿港元。（来源：财华社）

港交所：香港2024年底上市公司增至2631家

香港交易所2024年12月31日公布，目前香港上市公司已增至2631家，较2024年初增加22家。据港交所公布的有关首次公开招股申请、除牌和停牌公司的报告（2024年12月）统计显示，2024年有71家新上市公司，当中68只主板挂牌，GEM（创业板）有3只。年内共有49只股份除牌。（来源：新华社）

全国首笔，个人碳资产首次实现归集“兑现”

1月1日消息，武汉有2笔公众积攒的碳普惠减排量共计2000吨，日前在湖北碳排放权交易中心完成交易，获得碳收益8.7万元。数量和金额虽然不大，但这是全国范围内，个人制碳普惠减排量（相当于个人碳资产）在归集到相关数据平台后实现的首笔“兑现”。（来源：长江日报）

三、海外金融政策

信用卡违约日甚 消费减速恐拖累美国经济前景

2024年12月31日消息，数据显示，美国信用卡违约规模日渐扩大。经济学家和观察人士认为，这一现象表明在多年高通胀背景下，美国低收入消费者的财务状况持续恶化。随着消费这驾驱动经济的“马车”减速，2025年美国经济增长或放缓。英国《金融时报》日前援引行业研究机构的数据报道，2024年前9个月，美国信用卡借贷方核销了460亿美元的严重拖欠贷款，较上年同期增长50%，创14年来新高。美国大型信用卡发行机构第一资本金融公司日前也表示，截至2024年11月，其被标记为无法收回的信用卡贷款比例达到6.1%，高于上年同期的5.2%。（来源：新华社）

欧洲央行行长拉加德：欧洲央行希望2025年实现2%的通胀目标

1月3日消息，欧洲央行行长拉加德日前表示，欧元区实现2%通胀目标指日可待。她表示，“2024年我们在降低通胀方面取得重大进展，希望2025年我们能够按战略计划达到目标，当然，我们也会继续努力确保通胀持续地稳定在2%的中期目标”。欧元区通胀过去一年出现降温，并在9月达到低于欧洲央行的目标，不过最近几个月消费物价再次回升，拉加德警告称短期内通胀将围绕当前水平波动。（来源：金融界）

欧元区12月制造业PMI加速萎靡

1月2日消息， 一项调查显示，欧元区制造业在2024年底表现不佳，工厂活动下滑速度加快，几乎没有迹象显示经济即将复苏。随着欧元区三个最大的经济体德国、法国和意大利陷入制造业衰退，经济衰退的范围再次扩大。HCOB公布的12月欧元区制造业PMI终值下修至45.1，略低于初值，且进一步低于50的荣枯分水岭。2024年11月该指数为45.2，自2022年年中以来，该指数一直低于50。（来源：中国新闻社）

预测：英国央行2025年或将降息两次

1月2日消息，投资者普遍预计，继2024年两次降息后，英国央行2025年将降息两次。英国央行官员仍然担心，服务业和薪资的通胀水平仍然过高。英国央行货币政策委员会早些时候表示：“在反通胀方面取得了进展，尤其是在之前的外部冲击减弱的情况下，尽管剩余的国内通胀压力解决得更为缓慢。”（来源：金投网）

海外资金持续撤离日本股市，全年净卖出超过5万亿日元

2024年12月30日消息，2024年日本股市呈现“内升外降”的奇特景象，虽然全年涨幅达18%，但主要得益于上市公司大规模股票回购（“事业法人”净买入7.8万亿日元），而海外资金却持续撤离，全年净卖出超过5万亿日元（现货市场2755亿日元，股指期货4.85万亿日元），与2023年净买入6万亿日元形成强烈反差。日本央行的加息路径和美国经济未来走势存在诸多变数，导致日元汇率波动加剧，增加了投资风险，令长期投资者难以承受资产价值因汇率波动带来的损失。（来源：新华财经）

粮农组织：2024年食品价格指数下降2.1%

1月3日，联合国粮食及农业组织（粮农组织）发布最新报告显示，主要由于谷物和食糖价格下跌，2024年全年粮农组织食品价格指数均值为122点，较2023年下降2.1%。报告指出，受乳制品、肉类及植物油价格推动，粮农组织食品价格指数在2024年多数月份呈稳定增长趋势，但整体仍低于2023年水平。其中，2024年粮农组织谷物价格指数比2023年下降13.3%，食糖价格指数比2023年下降13.2%。粮农组织认为，2024年谷物价格指数下降主要是由于小麦和粗粮价格下行，食糖价格指数下降主要原因是食糖生产大国巴西2024年出口创历史新高，以及市场对食糖供应前景保持乐观。报告还显示，2024年12月粮农组织食品价格指数为127点，环比下降0.5%，同比上涨6.7%。（来源：新华社）

新加坡金管局认为稳定币有潜力成为广泛使用的支付工具

2024年12月30日消息，近日，新加坡金融管理局表示，稳定币有可能成为一种被广泛采用的支付手段。在接受采访时，新加坡金融管理局董事总经理谢德均表示，只要有监管规定防止加密资产偏离其挂钩价值，稳定币就具有巨大的潜力。（来源：移动支付网）

乌克兰2024年出口额超410亿美元

1月2日消息，乌克兰第一副总理、经济部长尤利娅·斯维里坚科日前表示，受黑海海运正常化等利好因素推动，2024年乌克兰出口额超过410亿美元，比上一年至少增长13.4%。截至12月26日，乌克兰出口货物总量约为1.29亿吨，其中海运出口量约8720万吨，比2023年增长59.1%，主要出口货物包括葵花子油、玉米、小麦、铁矿砂、大豆等。（来源：新华财经）

俄罗斯新法案迫使银行和商户接受数字卢布

2024年12月31日消息，近日，一项法案已提交至俄罗斯国家杜马，旨在强制俄罗斯的银行和商家使用数字卢布——俄罗斯央行数字货币（CBDC），并同步推行通用二维码支付系统。该法案规划了数字卢布的逐步推广：2025年7月1日起，首先覆盖对国家经济稳定至关重要的系统重要性银行，随后于2027年扩展至俄罗斯所有银行。俄罗斯商家亦须接受数字卢布，以提升公众使用便利性。2025年7月起，年收入超3000万卢布的企业须启用数字卢布支付；2026年7月，门槛降至2000万卢布。无移动或互联网接入地区的企业可获豁免。（来源：移动支付网）

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