《金融政策信息》2025年第2期（1月6日-1月12日）

一、国内大政要闻

《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》发布

1月7日，《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》发布。意见首次明确基本养老服务要以失能老年人照护为重点，要求增强居家、社区、机构等不同服务形态的失能照护能力。意见要求，加强养老服务人才队伍建设。（来源：新华社）

国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》

1月7日，国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》。意见提出7方面25条措施，旨在构建更加科学高效的政府投资基金管理体系，促进政府投资基金高质量发展。意见要求，各地区、各有关部门要提高认识，加强组织领导，层层压实责任，做好统筹协调，提高管理服务水平，更好发挥政府投资支持经济社会高质量发展的作用。（来源：新华社）

国务院批复《长春市国土空间总体规划（2021—2035年）》

1月9日消息，日前，国务院发布关于《长春市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复，原则同意自然资源部审查通过的《长春市国土空间总体规划（2021—2035年）》。规划明确，到2035年，长春市耕地保有量不低于2678.83万亩，其中永久基本农田保护面积不低于2215.02万亩；生态保护红线面积不低于659.90平方千米；城镇开发边界面积控制在1475.42平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过30.20亿立方米。（来源：中国政府网）

扩消费工作推进会：加大力度推动扩消费工作

1月10日消息，扩消费工作推进会10日在京召开。议会要求，要深入贯彻落实中央经济工作会议精神和国务院工作部署，深刻认识做好扩消费工作的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，坚持目标导向、问题导向，加大力度推动扩消费工作，着力扩大国内需求。（来源：新华社）

最高法发布以高质量审判服务保障科技创新的意见

1月6日，最高人民法院发布《最高人民法院关于以高质量审判服务保障科技创新的意见》（以下简称意见）及相关典型案例。意见聚焦涉科技创新审判中的突出问题，从总体要求、依法加强科技创新成果保护、创新主体保护、创新行为保护、科技创新法治化国际化市场环境建设和司法保护体制机制建设等六个方面提出了25条共计98项切实可行的政策举措，全面覆盖刑事、民事、行政三大审判领域，从司法政策、裁判规则、体制机制、队伍建设等多个维度提出明确要求。（来源：新最高人民法院官网）

国家发展改革委等三部门印发《国家数据基础设施建设指引》

1月6日，由国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部联合印发的《国家数据基础设施建设指引》正式公布。这是国内关于国家数据基础设施建设的首个文件。指引明确了行业、区域、企业数据基础设施在国家数据基础设施中的定位，围绕数据流通利用、算力底座、网络支撑、安全防护等部署了建设任务，为各地区、各行业、各领域结合实际，因地制宜开展数据基础设施建设指明了方向。（来源：财政部网站）

国家发展改革委印发《全国统一大市场建设指引（试行）》

1月7日，国家发展改革委会同有关部门研究制定的《全国统一大市场建设指引（试行）》对外发布。文件指引各地区和各部门加快融入和主动服务全国统一大市场建设，从要求做的、禁止做的、鼓励做的三个维度，提出具体要求和目标，不断增强和巩固中国大市场优势，为高质量发展带来更多动力。（来源：新华社）

国家发展改革委、财政部印发《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》

1月8日，国家发展改革委、财政部印发《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》。通知明确，扩围支持消费品以旧换新，将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围；实施手机等数码产品购新补贴。（来源：新华网）

工信部：开展万兆光网试点

1月7日，工信部发布关于开展万兆光网试点工作的通知，明确到2025年底，在有条件、有基础的城市和地区，聚焦小区、工厂、园区等重点场景，开展万兆光网试点。通知明确，在小区、工厂、园区等重点场景，开展万兆光网试点，实现50G-PON（无源光网络）超宽光接入、FTTH（光纤到户）/FTTR（光纤到房间）与第7代无线局域网协同、高速大容量光传输、光网络与人工智能融合等技术的部署应用。（来源：新华财经）

生态环境部等多部门印发“指南”促进产品碳足迹核算标准编制

1月7日消息，生态环境部联合国家发展改革委等相关部门近日印发《产品碳足迹核算标准编制工作指引》。工作指引按照“急用先行稳妥推进”的原则，扎实推进重点产品碳足迹核算标准研制。鼓励各方积极参与产品碳足迹核算标准制修订，确保实现2027年前制定100项和2030年前制定200项产品碳足迹核算标准的目标，促进国内国际标准衔接互认。（来源：新华财经）

农业农村部召开常务会议 研究部署粮油作物大面积单产提升工作

1月8日，农业农村部部长韩俊主持召开部常务会议，审议并原则通过《2025年全国粮油作物大面积单产提升实施方案》，研究部署有关工作。会议要求，要统筹整合有关项目资金，对大面积单产提升倾斜支持。要压紧压实各级责任，督促指导各地总结好经验好做法，通过现场观摩等方式加快推广，集成运用成熟技术模式突破短板弱项，落实好防灾减灾、病虫害防控等关键措施，切实推动大面积单产提升，为完成新一年粮食生产目标任务提供有力支撑。（来源：农业农村部网站）

商务部：欧盟对中国企业调查中采取的相关做法构成贸易投资壁垒

1月9日，商务部发布公告，认定欧盟对中国企业调查中采取的相关做法构成贸易投资壁垒。公告称，应中国机电产品进出口商会申请，根据《中华人民共和国对外贸易法》和《对外贸易壁垒调查规则》有关规定，商务部于2024年7月10日发布2024年第28号公告，决定就欧盟依据《外国补贴条例》及其实施细则对中国企业调查中采取的相关做法进行贸易投资壁垒调查。现该调查结束，根据调查结果和《对外贸易壁垒调查规则》第三十一条规定，商务部认定，欧盟依据《外国补贴条例》及其实施细则对中国企业调查中采取的相关做法存在《对外贸易壁垒调查规则》第三条所规定的情形，构成贸易投资壁垒。（来源：新华网）

统计局：2024年12月份居民消费价格同比上涨0.1% 工业生产者出厂价格同比降幅收窄

1月9日，国家统计局发布最新数据。2024年12月份，全国居民消费价格同比上涨0.1%。其中，城市上涨0.1%，农村持平；食品价格下降0.5%，非食品价格上涨0.2%；消费品价格下降0.2%，服务价格上涨0.5%。12月份，全国居民消费价格环比持平。其中，城市持平，农村下降0.1%；食品价格下降0.6%，非食品价格上涨0.1%；消费品价格下降0.1%，服务价格上涨0.1%。（来源：国家统计局网站）

二、中国金融政策

央行本周实现资金净回笼2600亿元

本周，央行共开展309亿元7天期逆回购操作（中标利率1.50%），由于本周有2909亿元7天期逆回购到期，央行本周实现资金净回笼2600亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）

中国人民银行、生态环境部联合召开绿色金融服务美丽中国建设工作推进会

1月8日，中国人民银行、生态环境部联合召开绿色金融服务美丽中国建设工作推进会。中国人民银行党委委员、副行长朱鹤新，生态环境部党组成员、副部长赵英民出席会议并讲话。会上对《关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见》作了政策解读，介绍了美丽中国重点领域融资需求。（来源：央行网站）

人民银行决定在港发行600亿元离岸人民币央行票据

人民银行1月9日公告，1月15日将通过香港金融管理局债务工具中央结算系统（CMU）债券投标平台，招标发行2025年第一期中央银行票据，期限6个月（182天），为固定利率附息债券，到期还本付息，发行量为人民币600亿元，起息日为1月17日。（来源：新华财经）

中国人民银行决定阶段性暂停在公开市场买入国债

1月10日消息，鉴于近期政府债券市场持续供不应求，中国人民银行日前决定，2025年1月起暂停开展公开市场国债买入操作，后续将视国债市场供求状况择机恢复。（来源：央行网站）

2025年中国人民银行上海总部工作会议召开

1月8日，中国人民银行上海总部召开2025年工作会议。会议总结2024年工作，分析当前形势，部署2025年工作。会议强调，要切实把思想行动统一到党中央的分析判断和决策部署上来，坚持稳中求进工作总基调，锚定“五个中心”建设重要使命，实施好适度宽松的货币政策，不断深化金融改革和高水平对外开放，防范化解重点领域金融风险，支持上海经济社会高质量发展。（来源：央行上海总部网站）

金融监管总局明确2025年六大监管重点任务

1月12日，国家金融监管总局召开2025年监管工作会议，明确加快推进中小金融机构改革化险等六大监管重点任务。一是加快推进中小金融机构改革化险。二是有效防范化解重点领域金融风险。加快推进城市房地产融资协调机制扩围增效，支持构建房地产发展新模式。积极配合防范化解地方政府债务风险。严密防范和打击非法金融活动。三是切实提高银行业保险业高质量发展能力。四是坚持问题导向不断增强监管质效。五是全力推动经济运行向上向好。六是以更高标准、更大力度推进金融高水平对外开放。（来源：新华财经）

证监会召开贯彻中央经济工作会议精神 推进资本市场改革发展专题座谈会

1月10日消息，近日证监会党委书记、主席吴清在北京召开专题座谈会。与会代表围绕走好中国特色金融发展之路，进一步做好资本市场改革发展和监管工作提出了具体建议，包括：更加注重投融资平衡，从推动完善会计处理、考核机制等方面进一步打通中长期资金入市卡点堵点，持续完善有利于“长钱长投”的政策体系，加快公募基金改革，壮大长期资本、耐心资本；完善发行上市、再融资、减持等制度，增强制度包容性、适应性，更好支持科技创新和新质生产力发展；拓展优化QFII和沪深股通机制，持续推进资本市场高水平制度型开放；丰富ETF等资本市场产品供给，更好满足投资者需要；持续加大对财务造假等严重违法违规行为的惩戒力度，更好保护投资者合法权益；积极发挥媒体作用，加强与投资者沟通，增进各方信任；等等。（来源：证监会网站）

证监会就《期货公司互联网营销管理规定（征求意见稿）》公开征求意见

1月10日消息，为规范期货公司互联网营销活动，指导期货公司合规有序展业，更好保护期货交易者合法权益，中国证监会起草了《期货公司互联网营销管理规定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。征求意见稿共二十条，重点针对期货公司互联网营销活动出现的问题和风险隐患进行规范，从制度建设、人员管理、营销内容、账号使用、行为规范等方面作出具体规定，并明确营销活动不得欺诈、误导客户，不得损害公平竞争等。（来源：证监会网站）

北京推动算力算法数据融合创新，海淀数据场景实验室成立

1月8日，在海淀区数据要素产业发展大会上，海淀数据要素综合服务中心与海淀数据要素场景实验室揭牌成立。该实验室将围绕海淀区数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，推动算力算法数据融合创新，加快建设海淀区数据基础制度综合改革试验田、数据要素技术创新策源地、数据要素产业集聚区，促进数据产业高质量发展。（来源：北京日报）

北京东城：2025年将巩固金融业支柱地位

1月8日，北京市东城区人民政府代区长陈献森在北京市东城区第十七届人民代表大会第五次会议开幕会上作政府工作报告时表示，2025年将巩固金融业支柱地位，做好金融“五篇大文章”，挖掘养老金融、绿色金融新增长点，引导支持各类新型金融机构落地。（来源：上海证券报）

上海未来产业基金投资策略发布 期限最长可延至18年

1月8日，总规模100亿元的上海未来产业基金发布投资策略。发布活动上，上海未来产业基金总经理魏凡杰带来一个好消息：7日，上海未来产业基金通过了中国证券投资基金业协会备案。上海未来产业基金的100亿元由上海市财政全额出资，定位于搭建推动颠覆式创新、多学科交叉创新、前沿平台性技术方向孵化和早期投资的开放赋能平台，关注科学属性强、转化风险大、现有产业化条件缺乏，但迭代迅速、有机会产生巨大变革的技术。“我们看好科学智能、脑机接口、可控核聚变、量子计算、合成生物学等前沿领域。（来源：上海市人民政府）

国家金融监督管理总局上海监管局印发通知推进“1+N+X”绿色金融组织体系建设

近日，国家金融监督管理总局上海监管局印发《关于加强上海金融业绿色金融组织体系建设工作的通知》（沪金办发〔2025〕3号），进一步推动和规范辖内绿色金融组织体系发展，壮大绿色金融市场参与主体。通知要求各金融机构应在依法合规、风险可控的前提下，开展绿色金融体制机制创新，鼓励积极推进“1+N+X”绿色金融组织体系建设。其中，“1”是指设立绿色金融专职部门，“N”是指培育专业化绿色金融分支机构，“X”是指创建绿色低碳网点。（来源：上海金融官微）

天津市智算规模再升级 打造京津冀算力服务高地

1月9日消息，截至2024年底，天津市武清区现有数据中心14个，智算规模已突破1万P（P是算力的量化单位，1P相当于每秒1000万亿次浮点运算能力），初步形成了以高村数智创新园“一园引领”、京清工业园等“多方融入”的集群发展格局。（来源：天津日报）

《深化成渝地区双城经济圈区域市场一体化商务发展合作协议》在京签署

1月10日，在商务部指导下，重庆、四川商务主管部门在北京签署《深化成渝地区双城经济圈区域市场一体化商务发展合作协议》，商务部副部长盛秋平、重庆市副市长徐建、四川省副省长左永祥出席签字仪式。（来源：商务部网站）

广东省“十五五”发展规划专家委员会成立大会暨省“十五五”规划编制第一次咨询会议召开

1月8日，广东省“十五五”发展规划专家委员会成立大会暨省“十五五”规划编制第一次咨询会议在广州召开。省长王伟中出席会议并讲话。王伟中强调，要锚定“走在前列”总目标，准确把握“十五五”时期的阶段性特征，科学把握经济社会发展的基本趋势、目标方向、主要矛盾，立足省情实际、突出广东特色，科学制定我省“十五五”时期经济社会发展的时间表、优先序、路线图。（来源：广东省人民政府）

香港金管局推出监管孵化器促进负责任应用分布式分类帐技术

1月8日，香港金融管理局推出分布式分类帐技术监管孵化器（孵化器），协助银行负责任地开拓分布式分类帐技术（DLT）的潜力。孵化器是一项新的监管安排，旨在协助银行全面发挥DLT的潜力，有效地管理相关风险。孵化器将增强个别银行和整体银行业的风险管理能力，特别是银行在推出同时涉及DLT银行基建和传统银行基建的服务（例如存款和贷款）时可能出现的风险。而业界关注的代币化存款将会是孵化器推出后的重点项目。（来源：香港金融管理局）

香港优化“新资本投资者入境计划”3月起生效

1月7日，香港特区政府宣布优化“新资本投资者入境计划”，放宽有关净资产审查及计算的规定，有关优化措施将由2025年3月1日起生效。根据公告，在优化措施下，申请人只需证明在提出净资产审查申请日期前六个月（优化前为两年）的整段期间内，一直绝对实益拥有市值不少于3000万港元净值的净资产或净资本。在计算净资产规定时，申请人与家庭成员共同拥有的净资产或净资本当中，由申请人绝对实益拥有的份额会获考虑。（来源：上海证券报）

江苏省首次出台关于繁荣夜经济的系统性政策文件

1月8日，江苏省政府召开新闻发布会，发布《江苏省繁荣夜经济激发消费活力若干措施》，共计有4个方面15条具体措施。这是江苏省首次出台关于繁荣夜经济的系统性政策文件。江苏省商务厅厅长司勇表示，培育发展夜经济，是全方位扩大国内需求，创新多元化消费场景，促进商文旅融合发展，增强百姓获得感的重要抓手之一。此次围绕居民消费升级方向和人民群众急难愁盼问题，从科学谋划、丰富供给、加强保障、规范发展等4个方面综合施策，致力于点亮“夜生活”、点燃夜经济。（来源：江苏省人民政府）

山东出台18条措施加力助企帮扶，推动工业经济稳进提质

1月12日消息，山东省政府办公厅近日印发《关于加力助企帮扶推动工业经济稳进提质的若干措施》，围绕企业发展诉求，出台18条具体措施切实加力纾困解难，推动工业经济稳进提质。（来源：山东省人民政府）

三、海外金融政策

会议纪要显示美联储将放慢降息节奏

1月8日消息，美国联邦储备委员会8日公布的2024年12月货币政策会议纪要显示，美联储官员认为，由于通胀上行风险增加，美联储已经到达或接近放慢降息节奏的适当时点。2024年12月17日至18日，美联储召开当年最后一次货币政策会议，将联邦基金利率目标区间继续下调25个基点到4.25%至4.5%之间。会议纪要显示，几乎所有与会官员都认为，通胀上行风险有所增加。所有官员一致认为，美联储“已到达或接近放慢政策宽松步伐的适当时点”。（来源：新华社）

美国2024年12月失业率降至4.1%

1月10日消息，美国劳工部10日公布的数据显示，2024年12月美国失业率环比降至4.1%，非农业部门新增就业人数为25.6万。数据显示，2024年12月美国失业率环比下降0.1个百分点，同比仍高出0.4个百分点。劳动参与率为62.5%，与前一个月持平。当月，休闲和酒店业就业人数环比增加4.3万，医疗保健业就业人数增加4.6万，零售贸易业就业人数增加4.3万。（来源：新华社）

欧洲央行执委奇波洛内：对通胀的过度焦虑有害经济

1月9日，欧洲央行执委奇波洛内在接受采访时说，过度担忧未来可能出现的通胀冲击对经济有害。“在我看来，维持低需求以防范未来通胀冲击的做法如今适得其反，” 奇波洛内称。“进一步削弱我们的经济潜能将增加而不是减少通胀压力。”欧洲央行2024年进行了4次25个基点的降息后，欧洲央行决策者正在考虑2025年的降息速度和力度。目前通胀率已接近回到目标水平，分析师预计到2025年中存款利率将从现在的3%降至2%。（来源：财联社）

欧元区2024年12月通胀率预计升至2.4%

据欧盟统计局当地时间1月7日发布的初步估值数据，欧元区2024年12月的通胀率按年率计算预计将达2.4%，高于11月的2.2%。这一数据反映出欧元区通胀压力仍在持续，尽管整体水平低于年初的高峰值。（来源：新华财经）

英国央行调查：企业预计将涨价并裁员 以应对雇主国民保险上调

1月9日，英国央行公布的一项调查显示，英国企业预计将提高价格并裁员，以应对将于4月生效的雇主国民保险缴款上调。英国央行决策者小组对2000多家公司进行了调查，结果显示，由于2024年10月30日的预算中宣布了国民保险缴款的增加，61%的公司预计利润会下降，54%的公司计划提高价格，53%的公司预计就业人数会减少，39%的公司打算缩减加薪幅度。英国央行表示，企业计划在未来一年加薪4.0%，涨价3.8%，比11月份调查高出0.1个百分点。（来源：格隆汇）

日本央行称薪资方面看到进展 但未明确暗示加息时间

1月9日消息，日本央行日前表示看到了薪资增长方面的进展，但没有就1月是否加息给出明确暗示。日本央行1月9日发布的分行行长观点汇总显示，总体而言，许多分行行长表示，薪资有必要持续增长的意识正深入到各行各业和各种规模的企业中。结构性劳动力短缺和最低工资标准提高是认知发生变化的原因。与此同时，日本央行称企业对涨薪仍持谨慎态度，尤其是小企业。报告还指出，一些企业仍在关注竞争对手的决定。这些混杂的观点使得报告在整体上保持平衡，1月和3月似乎都有可能是加息窗口。（来源：华尔街见闻）

IMF：亚太发达经济体一半工作岗位将受到人工智能影响

1月8日消息，国际货币基金组织（IMF）日前发表的一篇博客文章指出，受人工智能影响，亚太地区经济体的劳动力市场很可能会出现变化，而发达经济体受到的影响将更大。在该地区发达经济体的工作岗位中，约有一半受到人工智能的影响；而在新兴市场和发展中经济体，这一比例只有大约四分之一。（来源：界面新闻）

联合国报告预测2025年世界经济将增长2.8%

联合国1月9日发布《2025年世界经济形势与展望》报告，预测2025年世界经济将增长2.8%，与2024年持平。报告指出，通胀下降和许多经济体持续实施的货币宽松政策可能在2025年为全球经济活动带来适度提振。然而，不确定性依然显著，地缘政治冲突、贸易紧张局势加剧以及世界许多地区借贷成本高企构成主要风险。（来源：新华财经）

印尼入金砖：新起点与新机遇

1月9日消息，印度尼西亚外交部日前表示，欢迎巴西作为2025年金砖国家轮值主席国宣布印尼正式加入金砖合作机制。分析人士指出，印尼成为金砖首个东南亚成员，是践行其独立自主外交战略、推动经济发展及增强全球治理话语权的战略决策。同时，金砖国家是加强南南合作的重要平台，印尼作为发展中大国加入这一机制，有助于增加全球南方国家在国际事务决策过程中的代表性和发言权。（来源：新华社）

马来西亚和新加坡正式签署柔新经济特区协议

1月7日，马来西亚和新加坡在马来西亚普特拉贾亚正式签署柔佛—新加坡经济特区协议，双方计划在未来10年间，于该经济特区内推进约100个合作项目。柔佛—新加坡经济特区位于毗邻新加坡的马来西亚柔佛州，占地面积逾3500平方公里，将由9个旗舰区组成。马新双方计划携手招商，在特区内吸引涉及制造业、物流、粮食、旅游业、能源、数字经济、绿色经济等11个领域的投资，并希望在未来5年间于特区内推进50个合作项目，至少创造2万个专业技术岗位就业机会。（来源：中新社）

声明

《金融政策信息》周报由清华大学五道口金融学院、新华社中国经济信息社、国泰君安证券股份有限公司联合编写，以授权使用为主。

本周报版权属于《中国金融政策报告》课题组和新华社中国经济信息社所有，未经书面许可，任何机构和个人均不得以任何形式翻版、复制、引用或转载。本课题组对该声明享有最终解释权。如需引用发布，请致邮cfpr@pbcsf.tsinghua.edu.cn。