《金融政策信息》2025年第4期（1月20日-1月26日）

一、国内大政要闻

中共中央、国务院印发《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》

1月22日，中共中央、国务院印发了《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》。规划提出优化城乡发展格局，分类有序推进乡村全面振兴；加快现代农业建设，全方位夯实粮食安全根基；推动乡村产业高质量发展，促进农民收入增长；大力培养乡村人才，吸引各类人才投身乡村全面振兴；繁荣乡村文化，培育新时代文明乡风；深入推进乡村生态文明建设，加快发展方式绿色转型；建设宜居宜业和美乡村，增进农民福祉；深化农业农村改革，激发农村发展活力；加强农村基层组织建设，推进乡村治理现代化。（来源：中国政府网）

国办印发《关于推动文化高质量发展的若干经济政策》

1月24日消息，国务院办公厅日前印发《关于推动文化高质量发展的若干经济政策》，主要明确了以下政策措施。一是财政支持。建立健全与文化强国建设和国家财力相适应的财政投入机制，保障文化领域重点规划和项目支出。二是税收优惠。落实宣传文化增值税、转制文化企业税收等优惠政策。三是金融服务。鼓励银行业金融机构提升对文化企业的金融支持力度和服务水平。四是科技创新。探索文化和科技融合的有效机制。五是用地保障。依法依规保障文化企业合理用地需求。六是收入分配。落实事业单位绩效工资政策，完善内部分配制度。七是支持转制企业。转制后原有的正常事业费继续拨付。（来源：新华社）

国办转发《关于建设高质量户外运动目的地的指导意见》

1月22日消息，近日，国务院办公厅转发国家发展改革委、体育总局《关于建设高质量户外运动目的地的指导意见》。指导意见提出，发展户外运动是满足人民群众日益增长的运动健康需求、推动全民健身及相关体育产业发展、培育新的经济增长点、促进绿水青山向金山银山转化的重要举措。指导意见明确，要依托户外运动优质资源和优势项目，通过提升设施建设、服务保障、赛事组织水平，强化产业集聚、业态融合、辐射带动作用，建设设施完善、服务优质、赛事丰富、国际知名的高质量户外运动目的地，带动我国户外运动产业发展水平显著提高。（来源：发改委网站）

发改委等两部门连发三份文件规范公共数据资源授权运营相关活动

1月20日，国家发展改革委、国家数据局联合对外发布《公共数据资源登记管理暂行办法》《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》《关于建立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知》（以下分别简称管理办法、实施规范、通知》）。本次出台的三份文件针对授权运营相关活动进行规范。其中，管理办法明确了公共数据资源登记的基本要求，形成全国一体化的公共数据资源登记体系，为建立公共数据资源底账、提高公共数据资源可用性奠定基础。实施规范着眼建立国家层面统一的制度环境，明确授权运营应把握的主要原则和实施路径，是推动公共数据资源价值有序释放的重要保障，为规范化开展公共数据资源授权运营提供指引。通知基于公共数据资源授权运营机制的特点，旨在通过建立符合公共数据要素特性的价格形成机制，更好促进公共数据资源运营机构（以下简称“运营机构”）健康规范发展。（来源：证券日报）

国家发展改革委等部门印发《绿色技术推广目录（2024年版）》

1月20日消息，国家发展改革委会等八部门近日印发了《绿色技术推广目录（2024年版）》。目录遴选了节能降碳产业、环境保护产业、资源循环利用产业、能源绿色低碳转型、生态保护修复和利用、基础设施绿色升级、绿色服务等7大类产业112项先进绿色技术，列明了每项技术的工艺技术内容、主要技术参数、实际应用案例、生态效益等。各有关方面可据此了解相关技术的主要原理、路径方向以及应用场景和实施效果，结合自身实际进行推广和使用。（来源：发改委网站）

工信部等14部门发文加强极端场景应急通信能力建设

1月21日消息，工业和信息化部等14部门近日联合印发《关于加强极端场景应急通信能力建设的意见》。意见提出，围绕构建国家大应急通信框架，以创新突破技术装备为基础，以改革完善工作机制为保障，以夯实网络基础和提升断路断电极端条件保障能力为抓手，全面提升应对极端场景应急通信能力。（来源：新华社）

财政部：健全社保基金投资运营长周期考核体系

1月23日，财政部副部长廖岷在国新办新闻发布会上表示，财政部将抓紧落实《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》，优化完善全国社保基金投资管理制度，健全全国社保基金投资运营长周期考核体系。进一步推动保险资金入市，对国有商业保险公司长周期考核制度进行修订。（来源：新华财经）

商务部等八部门办公厅联合印发《关于开展汽车流通消费改革试点工作的通知》

1月24日消息，近日，商务部等八部门办公厅联合印发《关于开展汽车流通消费改革试点工作的通知》。通知提出了五方面试点任务，一是稳定和扩大汽车消费，二是促进二手车高效流通，三是营造汽车文化氛围，四是完善报废汽车回收利用体系，五是提升汽车流通消费数字化水平。（来源：商务微新闻）

两部门：在首批国家生态产品价值实现机制试点中积极开展水生态产品价值实现实践探索

1月23日消息，近日，水利部办公厅、国家发展改革委办公厅联合印发了《关于在首批国家生态产品价值实现机制试点中积极开展水生态产品价值实现实践探索的通知》。通知要求，积极探索水生态产品价值实现路径。一是深入推进水生态资源权益交易，二是积极开展水流生态保护补偿，三是注重强化水生态保护治理产业融合，四是鼓励开展水生态产品抵质押融资。（来源：财联社）

防止基金跑冒滴漏 国家医保局建立数据工作组

1月23日，国家医保局公开发布《关于建立医保数据工作组更好赋能医疗机构发展的通知》。根据通知，数据工作组主要负责医保数据的审核分析、定期公布和医疗机构的意见收集。包括定期对医保基金收支、基金结算、医疗机构服务质量和效率数据等进行分析，形成数据分析简报，组织数据沟通会，面对面与定点医疗机构沟通数据分析结果，同时收集医疗机构对于数据分析、医保基金结算、支付方式改革等方面的意见建议。（来源：新华社）

市场监管总局印发《计量强基工程总体方案》

1月23日消息，市场监管总局近日印发《计量强基工程总体方案》。方案提出，要紧紧围绕国家重大需求，面向新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技、集成电路、仪器仪表等新兴产业和未来产业领域，通过开展计量测试关键技术创新攻关、计量数字化转型攻坚、计量技术机构能力提升、计量技术规范提档升级、计量高水平人才领航、法制计量监管守护民生、计量支撑新质生产力发展、推动计量高水平对外开放、计量文化科普创新“九项行动”，全面提升我国计量能力，着力构建自立自强、安全可控的先进计量体系，推动我国整体计量实力达到世界先进水平。（来源：市场监管总局网站）

二、中国金融政策

央行本周实现资金净投放8157亿元

本周，央行共开展1230亿元7天期逆回购操作（中标利率1.50%）和21775亿元14天期逆回购操作（中标利率1.65%），由于本周有14848亿元7天期逆回购到期，央行本周实现资金净投放8157亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）

中央金融办等六部门联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》

1月22日消息，中央金融办等六部门联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》。主要举措包括：一是提升商业保险资金A股投资比例与稳定性，二是优化全国社会保障基金、基本养老保险基金投资管理机制，三是提高企（职）业年金基金市场化投资运作水平，四是提高权益类基金的规模和占比，五是优化资本市场投资生态。（来源：央行网站）

中国人民银行等五部门联合印发《关于金融领域在有条件的自由贸易试验区（港）试点对接国际高标准推进制度型开放的意见》

1月22日消息，近日，中国人民银行等五部门联合印发《关于金融领域在有条件的自由贸易试验区（港）试点对接国际高标准推进制度型开放的意见》。意见从允许外资金融机构开展与中资金融机构同类新金融服务、120天内就金融机构开展相关服务的申请作出决定、支持依法跨境购买一定种类的境外金融服务、便利外国投资者投资相关的转移汇入汇出、完善金融数据跨境流动安排、全面加强金融监管等六方面提出20条政策措施。（来源：央行网站）

金融监管总局、退役军人事务部联合发布《关于开展退役军人创业贷进一步支持退役军人创业创新的通知》

1月21日消息，近日，金融监管总局和退役军人事务部联合印发《关于开展退役军人创业贷进一步支持退役军人创业创新的通知》。通知明确了政策内容，要求银行机构根据支持对象实际情况和用款需求，合理确定贷款额度和期限，并充分运用退役军人获得的军功荣誉表彰等信息，在客户准入、贷款额度和期限等方面予以倾斜，积极匹配适合的产品，不断优化信贷流程，提高审批效率。（来源：金融监管总局网站）

金融监管总局等四部门联合发布《关于深化改革加强监管促进新能源车险高质量发展的指导意见》

1月24日消息，近日，金融监管总局等四部门发布《关于深化改革加强监管促进新能源车险高质量发展的指导意见》。指导意见分为6个部分，共21条。第一部分明确总体要求，第二部分提出合理降低新能源汽车维修使用成本，第三部分明确创新优化新能源车险供给，第四部分要求提升新能源车险经营管理水平，第五部分明确加强新能源车险监管，第六部分提出加强统筹协调、压实各方责任、做好宣传引导等强化支撑保障内容。（来源：金融监管总局网站）

金融监管总局修订发布《金融租赁公司监管评级办法》

1月24日消息，近日，金融监管总局修订印发《金融租赁公司监管评级办法》。修订后的评级办法包括总则、评级要素及评级结果、组织实施、评级结果与运用、附则等五章共二十二条，主要修订内容包括：一是合理调整评级要素。二是优化监管评级级次。三是完善评级流程，设定动态调整环节。四是强化评级结果运用，强化分级分类监管。（来源：金融监管总局网站）

证监会：中长期资金入市明确硬指标

1月23日，证监会主席吴清在国新办新闻发布会上表示，《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》明确了稳步提高中长期资金投资A股规模和比例的具体安排。对公募基金，明确公募基金持有A股流通市值未来三年每年至少增长10%。对商业保险资金，力争大型国有保险公司从2025年起每年新增保费的30%用于投资A股，这也意味着将每年至少为A股新增几千亿元的长期资金。第二批保险资金的长期股票投资试点将在2025年上半年落实到位，规模不低于1000亿元，后续还将逐步扩大。”（来源：新华财经）

国家外汇管理局更新发布《现行有效外汇管理主要法规目录（截至2024年12月31日）》

1月24日消息，日前，国家外汇管理局更新发布《现行有效外汇管理主要法规目录（截至2024年12月31日）》。更新后的目录共收录截至2024年12月31日已发布的外汇管理主要法规181件，按照综合、经常项目外汇管理、资本项目外汇管理、金融机构外汇业务监管、人民币汇率与外汇市场、国际收支与外汇统计、外汇检查与法规适用、外汇科技管理等8大项目分类，并根据具体业务类型分为若干子项。（来源：国家外汇管理局网站）

北京发布“科技服务业14条”

1月21日，由北京市科委等部门制定的《北京市支持科技服务业高质量发展若干措施》已发布，明确了支持科技服务业高质量发展的14条政策措施。在壮大科技服务业市场主体方面，措施提出，将支持全球知名科技服务机构落地发展，在京布局研发创新中心、开放创新平台等国际资源，扩大开放合作。同时，引导重点龙头企业对标国际科技服务业巨头，打造面向全球、领先全国的科技服务品牌，积极拓展海外市场，鼓励企业积极参与“一带一路”建设。（来源：北京市人民政府网站）

上海市金融系统工作会议暨一季度金融稳增长调度会召开

1月23日，上海市金融系统工作会议暨一季度金融稳增长调度会召开。会议要求，要建立健全金融服务实体经济的激励约束机制，全力做好金融“五篇大文章”，不断提升金融服务实体经济的质效，把金融资源真正集聚到高质量发展的战略方向上来。要聚焦促改革、扩开放，加快落实国家重大战略，持续提升全球金融资源配置能力。要着力落实中央顶层文件要求，着力提高金融市场资源配置效率，着力优化企业“走出去”“引进来”服务，着力打造外资金融机构集聚高地，着力提升要素跨境流动的便利性，高质量推进“十五五”规划研究，加快提升国际金融中心能级，以金融改革开放的确定性应对外部环境的不确定性。（来源：上海市人民政府网站）

天津制订29条举措激发高校学生创新创业活力

1月20日下午，天津市教委召开新闻通气会，介绍天津制订29条硬核举措，激发高校创新创业活力。此次制订的29条举措主要分为健全创新创业课程体系、实践体系和激励体系三个方面。在课程体系方面，天津将优化课程设置。在实践体系方面，各高校要依托众创空间或其他创业实践场所，原则上至少建设1个创业实训基地，共建不低于3家创业孵化器和3家投融资机构。在激励体系方面，天津将建立灵活学习制度，在满足规定的转专业基本要求基础上，各高校将针对休学创业学生放宽转专业限制。同时，设立天津市大学生创新创业奖学金，鼓励大学生积极投身创新创业。（来源：天津市人民政府网站）

广东出台高质量发展资本市场“28条”措施

1月22日消息，近日，广东发布《关于高质量发展资本市场助力广东现代化建设的若干措施》。若干措施提出加速培育新质生产力、提高上市公司质量、优化金融资源配置、着力构建现代金融体系、规范资本市场秩序、防范化解资本市场风险、增强高质量发展合力等七大方面共28条措施，以多层次资本市场的高质量发展，助力广东在推进中国式现代化建设中走在前列。（来源：证券时报）

香港债务工具中央结算系统和澳门中央证券托管系统的直接联网正式启动

1月21日，香港金融管理局和澳门金融管理局联合宣布，迅清结算有限公司（外汇基金全资附属公司）负责营运的债务工具中央结算系统（CMU）与澳门中央证券托管结算一人有限公司（澳门金管局属下全资附属公司）负责营运的中央证券托管系统，正式启动直接联网，以促进两地债券市场发展。（来源：香港金管局）

江苏首部数据领域基础性法规出台

1月22日，《江苏省数据条例》经江苏省十四届人大三次会议表决通过，将于4月1日起施行。这是江苏首部数据领域基础性法规。其中，针对“大数据杀熟”等群众意见极大的行为，条例也有规定，强调网络平台服务提供者不得利用网络数据、算法以及平台规则等从事通过误导、欺诈、胁迫等方式处理用户在平台上产生的网络数据等活动。（来源：江苏省人民政府网站）

三、海外金融政策

PIMCO首席投资官：美联储将在可预见的未来维持利率不变

1月23日消息，太平洋投资管理公司（PIMCO）首席投资官丹•伊瓦辛日前表示，在美国总统特朗普的政策方向明确之前，美联储将在可预见的未来维持利率不变，甚至存在加息可能。伊瓦辛指出，最新消费者调查显示美国通胀预期有所上升，通胀压力仍未完全消退。他认为特朗普的政策长期将对经济增长和生产率产生积极影响，但短期可能带来压力。美联储将保持观望态度，直至经济数据和政策走向更加明确。（来源：金十数据）

美国国会通过新年首个法案，扩大打击非法移民罪犯

1月22日，美国国会众议院以263票赞成、156票反对的票数结果通过了本届美国国会众议院的首项法案——《莱肯·莱利法案》。这项法案严格的移民拘留措施旨在打击非法入境美国并犯下盗窃等非暴力罪行的群体，执法机构将有权拘捕因盗窃罪、入室盗窃、商店行窃等非暴力犯罪而被指控的无证移民。法案还授权州检察长起诉拒绝执行移民法的联邦官员，以杜绝因非法移民造成的安全隐患‌。（来源：界面新闻）

欧洲央行行长拉加德：欧央行没有落后于形势 将逐步降息

1月22日，欧洲央行行长拉加德称，欧洲央行没有太慢地降低利率，并将维持其审慎的货币政策宽松方式。拉加德表示，虽然服务业通胀率上升和工资强劲增长仍然令人担忧，但2%的物价目标“近在眼前，通胀下降过程仍在继续”。欧洲央行并没有“过度担忧”美国总统特朗普的经济计划一旦加剧美国通胀后对欧洲的连带影响。（来源：新浪财经）

欧洲央行管委埃斯克里瓦：欧央行需要转向中性立场

1月23日消息，欧洲央行管理委员会成员、西班牙央行行长埃斯克里瓦日前表示，欧洲央行应将货币政策调整到既不刺激经济又不抑制经济的水平。埃斯克里瓦1月23日在达沃斯表示，“我们的政策具有一定程度的限制性”，需要转向更加中性的立场。在世界经济论坛的一场专题讨论会上，埃斯克里瓦表示，“这是核心情境 —— 与此同时，也要强调我们要保持可选择性，因为不确定性不小，我们必须仔细评估所有新的信息。”（来源：新浪财经）

英国劳动力市场继续放缓 央行有望2月降息

1月21日，英国国家统计局公布的统计数据显示，2024年9-11月，英国的失业率升至4.4%，高于上年同期水平，也高于此前三个月4.3%的水平，是去年5月以来的最高水平。与此同时，9-11月，英国的就业水平仍保持在74.8%，与上年同期水平齐平，较此前三个月的水平偏低。“英国失业率的上升、市场招聘岗位的持续减少，显示出英国劳动力市场在继续放缓。”针对最新的劳动力市场数据，英国商会（BCC）公共政策副总监Jane Gratton说。英国国家统计局的最新劳动力市场数据与研究机构毕马威的相关调查基本一致。毕马威的调查显示，去年11月英国劳动力市场状况进一步恶化。永久性职位继续下降，且降幅创2023年8月以来新高。（来源：新华财经）

日本央行上调政策利率至0.5%

1月24日，日本央行结束为期两天的货币政策会议，决定将政策利率从0.25%上调至0.5%。日本央行当天发表公告说，日本经济、物价走势与日本央行此前的预期基本一致，今后按照预期实现的可能性正在增加。尽管部分领域仍存在一些疲软，日本经济在温和复苏。公告显示，当天9名央行审议委员中，8人同意将政策利率从0.25%上调至0.5%水平。这是日本央行时隔半年再次加息，政策利率也达到约17年来的最高水平。日本央行在2024年7月底的货币政策会议上将政策利率上调至0.25%水平。日本央行政策利率上次达到0.5%水平是在2008年10月。（来源：中国新闻网）

IMF、世界银行上调2025年中国经济增长预测

1月20日消息，连日来，国际货币基金组织（IMF）和世界银行在最新的世界经济展望报告中均上调了对2025年中国经济增速的预测。IMF预计，中国经济增速将在2025年达到4.6%，较2024年10月的预测上调了0.1个百分点。IMF表示，这一调整反映了2024年影响的延续以及中方当年11月宣布的一揽子财政措施的作用。IMF认为，一揽子增量政策在很大程度上抵消了贸易政策的巨大不确定性和房地产市场的拖累效应对投资的负面影响。世界银行预计2025年中国经济增长4.5%，较上年6月的预测大幅上调了0.4个百分点。世行称，这主要反映了近期出台政策措施的提振作用和2024年年底前中国出口势头强劲的影响。（来源：千龙网）

联合国世界旅游组织报告：2024年国际旅游业恢复至疫情前水平

1月21日，联合国世界旅游组织（UNWTO）发布的《世界旅游业晴雨表》报告显示，2024年全球旅游业已基本从新冠疫情带来的负面影响中恢复，2024年全球国际旅客达到14亿人次。报告数据显示，2024年的国际游客人次，较2023年的13亿人次高出11%，已回到了疫情前2019年的水准。报告称：“2024年，全球大多数旅游目的地接待的国际游客数量，比新冠疫情前更多，游客消费也呈持续的强劲增长。”2024年，全球旅游业收益1.6万亿美元（约合11.6万亿元人民币），排除通胀等因素后，该数字比2023年数据增长了约3.0%，比2019年增长了4.0%。（来源：环球网）

加拿大央行副行长：预计于2025年上半年宣布结束量化紧缩

1月22日，加拿大央行副行长格拉维尔指出，尽管加拿大央行预计将在2025年缩减量化紧缩计划，但加拿大央行不会立即转向类似的量化宽松结构。他说：“我们需要在9月之前逐步重启正常的资产购买计划，预计将于2025年上半年宣布结束量化紧缩。美国总统特朗普加征关税将对经济增长产生巨大的负面影响。在经济放缓的同时，可能会产生通胀影响。因此，这将央行置于非常复杂的境地。”（来源：金投网）

韩国央行下调经济增长预期

1月20日，韩国中央银行韩国银行发表声明宣布，由于政局混乱，加之济州航空公司空难等因素影响市场预期，韩国银行将对2025年韩国经济增速的预测从先前的1.9%下调到1.6%至1.7%区间。声明说，政局混乱和空难导致国内消费和建筑业投资萎缩，或让2024年第四季度增长跌至远低于11月预期的水平。因此，央行货币政策委员会将2024年第四季度经济增速估值从2.2%下调到2.0%至2.1%区间。2025年经济增速预期也同步下调大约0.2个百分点，主要原因是国内消费和其他领域国内需求受影响。（来源：新华社）

土耳其央行下调基准利率至45%

1月23日，土耳其央行宣布，土货币政策委员会决定下调基准利率，从47.5%降至45%。2022年以来土耳其通胀率持续攀升，同年10月通胀率一度超过85%，创下24年来最高。为遏制通胀，土耳其央行自2023年6月起实施货币紧缩政策，将基准利率从8.5%一路上调至50%。（来源：央视新闻）

声明

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