《金融政策信息》2025年第9期（3月3日-3月9日）

一、国内大政要闻

国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》

3月5日，国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》。指导意见明确金融“五篇大文章”重点领域和主要着力点。科技金融加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，着力投早、投小、投长期、投硬科技。绿色金融坚持“先立后破”，统筹对绿色发展和低碳转型的支持。普惠金融完善多层次、广覆盖、可持续的体系，优化中小微企业、民营企业、乡村振兴、社会民生等普惠重点领域产品服务供给。养老金融强化银发经济金融支持，服务多层次、多支柱养老保险体系发展。数字金融加快推进金融机构数字化转型，健全数字金融治理体系。（来源：中国政府网）

国务院国资委印发《企业国有资产交易操作规则》

3月3日消息，近日，国务院国资委修订印发了《企业国有资产交易操作规则》。此次规则修订主要体现在以下方面：一是完善企业国有资产交易操作规范内容，二是全面提高资源流转配置效率，三是有效保障交易相关各方权益。（来源：中国政府网）

工信部：2025年度中小企业特色产业集群推荐工作启动

3月5日消息，工信部近日印发通知，组织开展2025年度中小企业特色产业集群推荐和2022年度中小企业特色产业集群复核工作。将按照自愿申报原则，由所在地县级行政区划中小企业主管部门为申报主体，填写《中小企业特色产业集群申报表》，提交申报表中要求的佐证材料，报送至省级中小企业主管部门。省级中小企业主管部门负责受理申报材料并进行初审，组织实地抽查，在符合《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》认定标准的基础上，择优遴选发展水平居于细分领域全国前列的中小企业产业集群推荐至工业和信息化部。（来源：新华财经）

中方公布对加拿大反歧视调查结果并将采取征税措施

3月8日，《中华人民共和国商务部对加拿大相关限制性措施反歧视调查的裁定》公布并生效。中国商务部新闻发言人表示，加方不顾中方多次反对和劝阻，未经调查，对自华进口的相关电动车辆、钢铁和铝等产品采取单边限制措施，破坏中加经贸关系，中方对此强烈不满，坚决反对。依据《中华人民共和国对外贸易法》相关规定，商务部于2024年9月26日正式就加对华相关限制性措施发起反歧视调查。（来源：人民网）

国家数据基础设施建设有关技术文件发布

3月6日消息，为推进国家数据基础设施体系化、集约化、一体化建设，国家数据局指导全国数据标准化技术委员会研究形成了《数据基础设施 参考架构（试行）》《数据基础设施 互联互通基本要求（试行）》《数据基础设施 用户身份管理和接入规范（试行）》《数据基础设施 标识管理规范（试行）》《数据基础设施 接入连接器技术要求（试行）》《数据基础设施 数据目录描述规范（试行）》等6项技术文件，引导地方、行业、领域、企业按照“统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求”推进国家数据基础设施建设。（来源：新华财经）

四部门联合开展数字乡村强农惠农富农专项行动

3月8日消息，近日，中央网信办等四部门联合印发《关于开展数字乡村强农惠农富农专项行动的通知》，在浙江省、安徽省、福建省、山东省、河南省、重庆市、四川省、陕西省等8个重点省（市）部署开展数字乡村强农惠农富农专项行动。通知部署了6项重点任务。一是大力推进智慧农业发展。二是培育壮大新产业新业态。三是建强乡村数字基础设施。四是深化数字惠农便民服务。五是打造智慧乡村治理体系。六是拓宽农民增收致富渠道。（来源：中国政府网）

三部门推出十六条措施，促进航空口岸通关便利化

3月5日消息，海关总署等三部门近日发布的《关于进一步促进航空口岸通关便利化若干措施的通知》提出，加快高新技术设备及原材料、特定药品、医疗器械、生物制品、紧急航材、重大国际活动及展会暂时进境商品等特殊货物通关速度，鼓励具备条件的航空口岸设立“绿色通道”，快速放行。（来源：中国政府网）

市场监管总局推动CCC领域对港澳进一步开放

3月6日消息，市场监管总局（国家认监委）近日发布公告，修订内地与香港、澳门特别行政区政府签署的《关于修订〈《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）服务贸易协议〉的协议二》《关于修订〈《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）服务贸易协议〉的协议二》中检测认证相关条款的实施指南，推动强制性产品认证（CCC）领域对港澳进一步开放，便于检测认证机构、相关企业更好利用开放举措。相关举措自3月1日起正式实施。（来源：市场监管总局网站）

国家统计局：2025年2月居民消费价格同比下降0.7%

3月9日，国家统计局公布数据，2025年2月份，全国居民消费价格同比下降0.7%。其中，城市下降0.7%，农村下降0.7%；食品价格下降3.3%，非食品价格下降0.1%；消费品价格下降0.9%，服务价格下降0.4%。1—2月平均，全国居民消费价格比上年同期下降0.1%。（来源：国家统计局网站）

二、中国金融政策

央行本周实现资金净回笼8813亿元

本周，央行共开展7779亿元7天期逆回购（中标利率1.50%），由于有16592亿元7天期逆回购到期，央行实现资金净回笼8813亿元。（来源：《中国金融政策报告》课题组根据央行网站整理）

中国人民银行召开2025年调查统计工作会议

3月5日，中国人民银行召开2025年调查统计工作电视会议。会议要求，2025年调查统计条线要以政治建设为统领，加强党的建设和队伍建设。全力推进金融“五篇大文章”统计工作落地实施，持续落实和完善细分领域统计制度，准确反映实体经济转型成效。继续做好融资平台债务统计监测，高效支持防范化解地方债务风险。进一步完善金融业综合统计监测体系，扎实做好金融统计数据生产，持之以恒狠抓数据质量。充分发挥国家金融基础数据库功能，一体发挥制度性调查和专题调查优势，深化宏观经济金融形势分析和基础研究，为宏观调控和防范风险提供关键信息支撑。（来源：央行网站）

金融监管总局发布《关于进一步扩大金融资产投资公司股权投资试点的通知》

3月5日，金融监管总局发布《关于进一步扩大金融资产投资公司股权投资试点的通知》，从以下三方面进一步扩大试点：一是将金融资产投资公司股权投资范围扩大至试点城市所在省份，二是支持符合条件的商业银行发起设立金融资产投资公司，三是支持保险资金参与金融资产投资公司股权投资试点。（来源：金融监管总局网站）

金融监管总局等三部门联合印发《知识产权金融生态综合试点工作方案》

3月5日消息，国家金融监督管理总局等三部门日前联合印发工作方案，在北京市、上海市、江苏省、浙江省、广东省、四川省、深圳市、宁波市等省市开展知识产权金融生态综合试点工作。国家金融监督管理总局会同国家知识产权局、国家版权局经深入调查研究，决定选取知识产权密集且工作基础较好的地方开展知识产权金融生态综合试点工作，在问题取得突破并积累经验后，逐步复制推广。工作方案以“知识产权”这一关键要素为突破口和抓手，坚持“问题导向”，在登记、评估、处置、补偿等关键环节提出针对性的政策措施。（来源：金融监管总局网站）

金融监管总局试点适度放宽科技企业并购贷款政策

3月5日消息，金融监管总局近期组织开展适度放宽科技企业并购贷款政策试点工作。据介绍，金融监管总局深入调研科技企业融资堵点痛点，聚焦科技企业反映的突出问题，试点适度放宽《商业银行并购贷款风险管理指引》部分条款，支持科技企业发展。对于“控股型”并购，试点将贷款占企业并购交易额“不应高于60%”放宽至“不应高于80%”，贷款期限“一般不超过七年”放宽至“一般不超过十年”。（来源：金融监管总局网站）

外汇局公布2025年2月末外汇储备规模数据

3月7日，外汇局公布2月末外汇储备规模数据。数据显示，截至2025年2月末，我国外汇储备规模为32272亿美元，较1月末上升182亿美元，升幅为0.57%。2025年2月，受主要经济体宏观政策和经济数据、主要央行货币政策预期等因素影响，美元指数下跌，全球金融资产价格涨跌互现。汇率折算和资产价格变化等因素综合作用，当月外汇储备规模上升。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，有利于外汇储备规模保持基本稳定。（来源：国家外汇管理局网站）

2024年北京地区民营企业外贸规模首破4000亿元

3月3日消息，北京地区民营企业进出口已连续15年保持增长。2024年，民营企业外贸规模首次突破4000亿元，企业数量首次突破15000家。2024年，民营企业交出“三个首次”的外贸成绩单。数据显示，北京地区民营企业外贸规模首次突破4000亿元，进出口达4354亿元，同比增长11.9%，连续15年保持增长。其中，出口1399.4亿元，增长35.3%，占地区出口总值的23.1%；进口2954.6亿元，增长3.4%，占地区进口总值的9.8%，规模和比重均创历史新高，出口占比首次突破两成、进口占比首次近一成。（来源：北京日报）

上海试点优化环评分类管理 大幅降低开办企业前期成本

3与5日消息，进一步深化环境影响评价改革，上海市生态环境局近日宣布，《上海市优化环评分类管理园区试点工作方案》获得生态环境部批准，上海化工区、张江科学城成为全国首批优化环评分类管理试点园区。本次试点对项目环评实施差异化管理，试点豁免部分污染影响类环境影响报告表建设项目环评办理。既“放得活”又“管得住”，对豁免环评后分别纳入排污许可发证管理和登记管理的建设项目，管理部门将细化明确环境准入要求，出台办事指南，指导企业在开工建设前完成排污许可手续，生态环境部门通过加强“一证式”监管，确保各项污染防治措施和要求落实到位。（来源：解放日报）

1388亿元资金“活水”注入滨海新区

3月5日，天津市委金融办组织银行、保险、证券、基金等20余家金融机构，向滨海新区的国企、优质民企和外企等各类经营主体送政策、送资源、送服务，现场重点项目签约28个，总金额1388亿元。滨海新区政府、经开区等5个开发区管委会分别与相关金融机构签署合作协议。其中，东疆综保区与包括工农中建交及邮储6大银行在内的10家银行牵手。这些银行主要聚焦东疆下属国企、租赁、保理、科技、冷链物流以及港产城融合发展等重点项目。（来源：天津日报）

重庆大力推动工业企业技术改造及设备更新

3月4日，重庆市经济信息委称，即日起重庆市启动2025年工业领域技术改造与设备更新“扫街”摸排专项行动，将统计重庆全市规模以上工业企业及专精特新中小企业从2025年至2029年实施的技术改造项目及其设备更新计划和贷款计划，进一步用好大规模设备更新再贷款、超长期特别国债、“技改专项贷”等各项政策。（来源：重庆市人民政府网站）

广东率先落地“再贷款+认股权+贷款”业务

3月7日消息，近日，在中国人民银行广东省分行的政策指导与统筹协调下，中国人民银行东莞市分行推动辖内东莞银行联合广东股权交易中心率先落地“再贷款+认股权+贷款”创新业务，通过“工具牵引+债权输血+期权赋能”的三重引擎模式，为广东金庄液压设备有限公司提供融资支持和综合金融服务。本笔“认股权+贷款”业务在广东股权交易中心平台进行登记，并获得中国人民银行广东省分行“粤科融”支小再贷款专用额度支持。这一创新金融模式的落地，标志着广东省在破解早期科创企业融资难题、持续探索金融服务科技型企业的可行路径上取得重要突破。（来源：央行广东省分行网站）

香港金融管理局：2月底官方外汇储备资产为4164亿美元

3月7日，香港金融管理局公布，截至2025年2月底，香港官方外汇储备资产总额为4164亿美元，较1月底的4215亿美元有所下降。香港金管局此前公布的数据显示，2025年1月底香港官方外汇储备资产为4215亿美元，与2024年12月底持平。而2024年11月底，香港官方外汇储备资产为4251亿美元，高于2025年初的水平。这些数据表明，香港官方外汇储备资产在最近几个月呈现波动态势。香港金管局表示，外汇基金总资产也有所变化。截至2025年1月31日，外汇基金总资产为41,119亿港元，较2024年12月底增加295亿港元。其中，外币资产增加208亿港元，港元资产增加87亿港元。这进一步印证了香港金融市场的活跃度。（来源：观点网）

山东：山东加快建设绿色低碳高质量发展先行区 主攻新质生产力培育和全面绿色转型

3月3日，山东省政府新闻办举行“抓改革创新 促高质量发展”主题系列新闻发布会第七场。从发布会上获悉，山东于2月14日印发实施《关于加快建设绿色低碳高质量发展先行区的意见》。根据意见，山东将主攻新质生产力培育、全面绿色转型，到2027年，先行区建设实现重大突破，主要经济指标增速高于全国平均水平，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到55%左右，新能源和可再生能源装机达到1.6亿千瓦左右，在高水平社会主义市场经济体制改革上示范先行，形成一批首创性、开拓性改革经验。（来源：大众日报）

三、海外金融政策

美联储报告：政策不确定性影响美国经济前景

3月5日，美国联邦储备委员会发布的美国全国经济形势调查报告显示，贸易、移民等政策不确定性上升引发的担忧正影响美国经济前景。这份报告根据美联储下属12家地区储备银行（即12个辖区）的最新调查结果编制而成，也称“褐皮书”。报告显示，2025年1月中旬以来，美国经济活动整体“略有增长”，但有两个辖区经济“轻微收缩”。消费支出下降，消费者对价格的敏感度上升。各辖区制造业企业对即将到来的贸易政策变化潜在影响表示担忧。（来源：新华社）

美国总统特朗普在美国国会联席会议上发表讲话

3月5日消息，当地时间3月4日，美国总统特朗普在美国国会联席会议上发表讲话。这是特朗普第二个总统任期内首次向美国国会联席会议发表演讲。特朗普在讲话中多次表达对马斯克及美国政府效率部工作的赞赏。特朗普说，政府效率部找到了大量被浪费的资金，“这里的每个人都应该感谢政府效率部的工作”。近期，美国政府效率部因获取多个联邦政府部门信息、大幅裁员等做法遭多方批评，并在多地引发抗议。对于乌克兰问题，特朗普说，乌克兰总统泽连斯基表示“准备好”尽快回到谈判桌以实现和平。特朗普还说，美俄已经举行对话，俄方释放了“准备好迎接和平的强烈信号”。（来源：中国新闻网）

欧洲央行下调三大关键利率25个基点

3月6日，欧洲中央银行宣布，将欧元区三大关键利率分别下调25个基点。这是欧洲央行自去年6月以来第六次降息。此次降息后，欧元区存款机制利率、主要再融资利率和边际借贷利率分别降至2.50%、2.65%和2.90%。欧洲央行当天在新闻公报中表示，其政策目标仍是确保欧元区通胀持续稳定在2%的中期目标附近。当前通胀水平与此前预测基本一致，通胀回落进程按计划推进。目前，欧洲央行的货币政策正逐步转向宽松，利率下调降低了企业和家庭的融资成本，贷款增长有所回升。（来源：新华财经）

英国央行行长贝利：工党上调工资税将推升通胀

3月6日消息，英国央行表示，工党政府提高工资税未来一年内将推动英国物价上涨多达0.2%。贝利表示，上个月，英国央行对通胀率峰值的预测上调了1个百分点，预计今年晚些时候达到3.7%，其中有一半是源于受监管的价格变动，比如水费上涨，以及国民保险费上涨。贝利表示，英国央行认为企业用工成本总体将增加2%。如果整体2%的成本转嫁给物价上涨，那么通胀率将上升0.75个百分点，可能会迫使决策者加息。英国央行强调称，这种假设性“思想实验”并非合理情景。（来源：金融界）

日本央行退出大规模货币宽松政策的进程才刚刚开始

3月5日，日本央行副总裁内田真一表示，日本央行在提高政策利率的同时，将评估经济活动和通胀的反应。退出大规模货币宽松政策的进程才刚刚开始；预计2025财年下半年至2026财年期间的实际通胀率和基础通胀率都将达到2%左右。（来源：财联社）

OPEC+宣布增产 中东油价2024年底来首次跌破布油

3月5日消息，由于OPEC+增加供应的前景引发该地区原油的抛售，中东油价暴跌。数据显示，海湾商品交易所阿曼原油价格3月4日跌破布伦特原油价格，为2024年底以来首次。这标志着自2023年以来中东原油价格最长的溢价期结束。OPEC+于3月3日发布声明称，决定自2025年4月1日起逐步增加石油产量，根据OPEC+的计划，从4月开始，OPEC+每月将增加13.8桶／日的石油产量，直至逐步取消220万桶／日的减产。这是OPEC+两年多来首次宣布月度增产。（来源：智通财经）

俄罗斯财政部与央行讨论推出数字货币交易

3月5日，俄罗斯联邦财政部金融政策司司长雅科夫列夫告诉记者，俄罗斯财政部和俄罗斯央行正在讨论在实验性法律制度（EPR）的框架内在俄罗斯境内推出有组织的数字货币交易。“超级合格”投资者类别的参与者（目前正在制定标准）将能够参加拍卖。俄罗斯财政部希望相应的想法能够在不久的将来实施。（来源：金色财经）

贸易战或迫使加拿大央行进一步降息至2%

3月4日，蒙特利尔银行资本市场首席经济学家波特预计，在美国总统特朗普征收高额关税和加拿大采取报复性措施的情况下，加拿大央行2025年还会降息四次。这将使加拿大央行的政策利率在7月达到2%。波特此前预计，加拿大央行的降息周期将在2.5%的利率水平结束。波特表示，风险在于，“如果加拿大央行对2025年晚些时候普遍存在的通胀背景感到满意的话”，加拿大央行可能会进一步降息。这将对加元造成压力。波特不排除美元兑加元升破1.50的可能性。（来源：金融界）

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