《金融政策信息》2025年第10期（3月10日-3月16日）

一、国内大政要闻

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》

3月16日消息，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《提振消费专项行动方案》。行动方案部署了8方面30项重点任务，包括城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动、服务消费提质惠民行动、大宗消费更新升级行动、消费品质提升行动、消费环境改善提升行动、限制措施清理优化行动、完善支持政策。（来源：新华社）

国务院常务会议讨论通过《国务院2025年重点工作分工方案》等

3月12日，国务院召开国务院常务会议，讨论通过《国务院2025年重点工作分工方案》，审议通过《国务院关于修改〈快递暂行条例〉的决定（草案）》。会议指出，刚刚审议通过的《政府工作报告》，明确了全年经济社会发展目标任务。会议审议通过《国务院关于修改〈快递暂行条例〉的决定（草案）》，有利于推动快递包装绿色化、减量化、可循环，加快形成绿色生产和生活方式。（来源：中国政府网）

国务院召开第八次全体会议

3月14日，国务院召开第八次全体会议，对落实国务院2025年重点工作进行部署。会上指出，现在目标任务已经明确，要全面推动落实，特别是要找准工作抓手，集中力量抓好一批牵引性、带动性强的重点事项，充分发挥其对发展全局的带动和促进作用。一是实施提振消费专项行动，二是推进全国统一大市场建设，三是实施“人工智能+”行动，四是推动制造业转型升级，五是推进以人为本的新型城镇化，六是加强高技能人才培养，七是抓好“高效办成一件事”。同时，要加大高水平对外开放力度，积极稳外贸稳外资，有效应对外部冲击。（来源：新华社）

发改委：“两新”政策加力扩围，支持设施农业更新改造

3月10日，国家发展改革委消息，今年“两新”政策加力扩围，设施农业新纳入支持范围，正在加快更新改造。此次新政策强调：要充分尊重经营主体意愿，立足资源禀赋、因地制宜谋划项目；要遵守国家用地政策，严禁违法违规占用耕地，严禁违规建设“大棚房”；要用好科技创新和技术改造再贷款政策工具，发挥投贷联动作用。（来源：新华财经）

工业和信息化部等15部门发布关于促进中小企业提升合规意识加强合规管理的指导意见

3月13日，中国工业和信息化部等15部门发布《关于促进中小企业提升合规意识加强合规管理的指导意见》。指导意见要求，到2030年，中小企业合规发展环境进一步优化，中小企业合规服务工作体系基本形成，企业基本具备适应高质量发展要求的合规管理意识和能力，依法合规经营水平显著提升，合规成为中小企业核心竞争力的重要组成部分。指导意见明确了合规管理重点领域：劳动用工合规、财税合规、产品和服务质量合规、安全生产合规、节能环保合规、知识产权合规、网络和数据安全合规、公司治理合规、国际化经营合规、供应链合规。（来源：工信部网站）

《促进环保装备制造业高质量发展的若干意见》印发实施

3月12日消息，工业和信息化部等三部门近日联合发布《促进环保装备制造业高质量发展的若干意见》，着力推动环保装备制造业持续健康稳定发展，打造具有国际竞争优势的万亿级产业。到2027年，先进技术装备市场占有率显著提升，重点领域技术装备产业链“短板”基本补齐，“长板”技术装备形成国内主导、国外走出去的优势格局。到2030年，环保技术装备产业链“短板”自主可控，长板技术装备优势进一步扩大，环保装备制造业从传统的污染治理向绿色、低碳、循环发展全面升级。（来源：中国政府网）

财政部制定印发《清洁能源发展专项资金管理办法》

3月14日消息，财政部制定印发《清洁能源发展专项资金管理办法》。根据办法，清洁能源发展专项资金，是指通过中央一般公共预算安排，用于支持可再生能源、清洁化石能源以及化石能源清洁化利用等能源清洁开发利用的专项资金。专项资金实行专款专用，专项管理。专项资金实施期限为2025年至2029年，到期后按照规定程序申请延续。（来源：人民网）

两部门：土地储备专项债券发行和使用应严格对应项目

近日，自然资源部、财政部发布《关于做好运用地方政府专项债券支持土地储备有关工作的通知》，其中指出，用于土地储备的专项债券发行和使用应当严格对应到项目。专项债券资金可在同一土地储备项目内不同地块之间调剂使用，但以单个土地储备项目为单位，确保项目融资收益平衡。（来源：中经新纬）

市场监管总局编发《广告产业“组合式”助企政策指引（2025年）》

近日，市场监管总局编发《广告产业“组合式”助企政策指引（2025年）》。指引汇集了现行国家层面适用于广告产业的35项具体支持措施，涵盖财政、税收、金融、人才就业、营商环境、经营主体培育等6个方面政策，重点突破广告产业“跨界”应用政策的难点。针对广告产业“链条长、业态多”特点，将文化、服务、科技等跨行业政策进行适配性解读，帮助设计、制作、代理、发布全产业链的经营主体实现“一类企业匹配N项政策”的目标。（来源：中国政府网）

二、中国金融政策

中国人民银行党委召开扩大会议

3月13日，中国人民银行党委召开扩大会议，研究部署贯彻落实举措。会议指出，中国人民银行要注重目标引领，把握政策取向，讲求时机力度，强化系统思维，为推动经济持续回升向好营造良好的货币金融环境。一是实施好适度宽松的货币政策。二是加强重大战略、重点领域和薄弱环节的金融服务。三是稳妥有效防范化解重点领域金融风险。四是进一步全面深化金融改革开放。五是纵深推进全面从严治党。（来源：央行网站）

中国人民银行、国家外汇管理局持续扩大跨国公司本外币一体化资金池业务试点

日前，中国人民银行、国家外汇管理局决定，在天津、河北、内蒙古、黑龙江、安徽、福建、山东、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、新疆、厦门等省市进一步扩大跨国公司本外币一体化资金池业务试点，便利跨国公司企业跨境资金统筹使用。内容主要包括：一是允许跨国公司根据宏观审慎原则自行决定外债和境外放款的集中比例；二是允许跨国公司通过国内资金主账户办理境外成员企业本外币集中收付业务；三是进一步便利跨国公司以人民币开展跨境收支业务；四是不涉及外债和境外放款额度的资本项目变更等业务可以由银行直接办理。（来源：央行网站）

国家金融监督管理总局党委召开扩大会议

3月13日下午，金融监管总局党委召开扩大会议。会议强调，推动各项政策早落地、措施早见效，助力实现全年经济社会发展目标。一是有效防范化解重点领域风险。二是全力支持经济高质量发展。推出有针对性的金融支持措施，助力实施提振消费专项行动。研究建立“超长期国债+超长期贷款”服务模式，高效支持“两重”建设。精准支持发展新质生产力，重点抓好金融资产投资公司股权投资、保险资金长期投资改革、科技企业并购贷款、知识产权金融生态等“四项试点”，推动科技创新和产业创新融合发展。推动支持小微企业融资协调工作机制发挥更大效能，有效满足民营及小微企业融资需求。三是不断提升金融监管质效。（来源：金融监管总局网站）

国家金融监督管理总局有关司局负责人就发展消费金融助力提振消费工作答记者问

3月14日消息，金融监管总局印发通知，要求金融机构发展消费金融，助力提振消费，金融监管总局有关司局负责人日前就相关通知内容回答了记者提问。金融监管总局从丰富金融产品、便利金融服务、营造良好消费环境出发，提出优化消费金融政策的具体举措。一是兼顾供需，统筹加大对居民消费需求与消费供给主体的金融支持。二是适度优惠，针对长期、大额消费需求，从消费贷款额度、期限等方面给予支持。三是合理纾困，针对信用良好、暂时遇到困难的借款人，鼓励与银行商定贷款偿还方式，有序开展续贷服务。四是专项行动，要求金融机构开展专项行动，发挥政策协同作用，积极支持消费品以旧换新、消费贷款财政贴息等工作。（来源：金融监管总局网站）

中国证监会党委召开扩大会议

3月11日，中国证监会党委召开扩大会议，研究部署资本市场贯彻落实具体举措。会议指出，证监会系统要紧扣防风险、强监管、促高质量发展的工作主线，强本强基、严监严管，扎实办好资本市场自己的事。一是全力巩固市场回稳向好势头，二是在支持科技创新和新质生产力发展上持续加力，三是进一步全面深化资本市场改革，四是坚定扩大资本市场高水平制度型开放，五是着力提升监管执法效能，六是加快建设“三个过硬”的监管铁军。（来源：证监会网站）

证监会发布《上市公司监管指引第11号——上市公司破产重整相关事项》

3月14日消息，证监会制定了《上市公司监管指引第11号——上市公司破产重整相关事项》，自发布之日起实施。指引明确证监会对上市公司破产重整中涉及证券市场相关事项进行监督管理；证券交易所对上市公司破产重整中的信息披露进行自律管理。要求上市公司对是否存在退市风险、资金占用违规担保、信息披露或规范运作重大缺陷进行自查并披露。指引进一步明确重整计划中的权益调整要求，规定资本公积转增比例不得超过每十股转增十五股；重整投资人入股价格不得低于市场参考价的五折，市场参考价按重整投资协议签订日前二十、六十或一百二十个交易日均价之一确定；要求重整投资人按是否取得控制权分别锁定三十六个月、十二个月。（来源：证监会网站）

国家外汇管理局召开党组（扩大）会议

3月12日，国家外汇管理局党组书记、局长朱鹤新主持召开党组（扩大）会议，研究部署贯彻落实工作。会议强调，以更加强烈的担当、更加积极的作为，扎实做好今年各项工作。一是推动外汇领域深层次改革和高水平开放，二是防范外部风险冲击，三是构建更加完备有效的外汇监管体系，四是推进外汇储备经营管理高质量发展，五是纵深推进全面从严治党。（来源：外汇局网站）

“北京服务”方案征求意见 提出2025年优化营商环境29条举措

3月11日消息，北京市市场监管局起草的《北京市市场监督管理局2025年全面优化营商环境打造“北京服务”工作方案（征求意见稿）》近日面向社会公开征求意见。征求意见稿提出了2025年优化营商环境打造“北京服务”的29条具体举措。在市场准入改革方面，将制定发布合伙企业、个体工商户等登记注册服务规范地方标准。在监管执法创新方面，2025年，将推动各区各部门实现非现场检查量占比达到50%以上，强化智慧监管、信息共享、书面核查等方式在监管业务中的应用。对个体工商户分型分类精准帮扶方面，本市将以“高效办成一件事”为抓手，高质量推动个体工商户转型为企业“一件事”集成服务场景建设。（来源：北京日报）

上海国际创领基金领跑硬核新赛道 投早投小投硬科技成效显著

3月13日消息，近日，由上海国际集团发起设立、上海科创基金管理的总规模10亿元的上海国际集团创领基金完成首期终关签约，一期基金终关金额2亿元，投资人包括上海国际集团、浦东创投集团、张江高科、上海天使投资引导基金、上海科创二期基金。截至目前，上海国际创领一期基金已完成6个前沿硬科技项目的战略性布局，投资金额合计6500万元，在早期项目发掘、科研成果转化及社会资本撬动方面成效显著，为培育新质生产力注入了强劲动能。（来源：上海市国资委网站）

全国首单跨境人民币集装箱出口融资租赁业务落地天津东疆保税港区

近日，全国首单跨境人民币集装箱出口融资租赁业务在天津东疆保税港区落地完成。该单业务由浙港融资租赁有限公司通过其全资子公司——浙港壹号（天津）集装箱租赁有限责任公司完成。该公司通过“跨境人民币结算方式+出口直租业务”模式，将一批国内生产的标准集装箱交付至东南亚。这标志着天津东疆保税港区融资租赁行业在人民币国际化进程中迈出了重要一步，也为港航特色金融服务全球供应链提供了新模式。（来源：上海证券报）

重庆发布人工智能赋能超大城市现代化治理三年行动方案

日前，重庆发布人工智能赋能超大城市现代化治理三年行动方案。行动方案提出，将打造“松耦合、分布式、多层级”感知体系，聚焦燃气管道、防汛抗旱、火灾防控等重点区域、部位、类型，加强摄像头、无人机、北斗定位、RFID智能采集终端等感知设备部署。重庆将加快打造“立足西部、服务全国、辐射东盟”新型能源算力枢纽，建设云、边、端协同的共享算力资源池，解决不同类型算力资源兼容性较差、算力节点网络传输时延较高等问题。（来源：重庆日报）

广东出台银发经济高质量发展方案，增进老年人福祉

3月13日，广东省公布《广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案》。在要素保障方面，方案提出加大财税金融支持，探索建立银发经济企业“白名单”，统筹用好现有专项资金支持银发经济重点项目，鼓励符合条件的养老服务项目争取政府投资基金支持。同时，保障用地用房需求，将养老服务设施用地需求纳入年度供应计划，明确新建居住区和老旧小区的养老服务设施配建标准。此外，推进人才队伍建设，实施人才培养专项行动，支持高校增设相关专业，加强养老服务人才技术技能培训，鼓励有条件的地市给予符合相关规定的养老护理员岗位补贴或津贴。（来源：广州日报）

香港2024年运输、金融、保险业收益上升明显

3月11日，香港特区政府统计处发表的业务收益指数的临时数字显示，香港2024年运输、金融、保险业收益指数呈现双位数上升。统计数据显示，香港2024年大部分主要服务行业的业务收益同比上升。其中运输业上升13.8%、金融业（银行除外）上升12.5%、保险业上升12.2%。2024年第四季度与2023年第四季度比较，金融业（银行除外）上升36.3%、保险业上升17.9%、运输业上升10.6%。（来源：新华社）

江苏推动新型信息基础设施建设发展

3月13日消息，江苏2025年推进新型信息基础设施建设发展提质工程实施方案近日出台，加快筑牢经济社会高质量发展“数字底座”。实施方案明确，实施“设施提质、赋能提质、创新提质、绿色提质”四大提质工程，加快构建为江苏经济社会数字化转型，提供感知、传输、存储、计算等基础性数字公共服务的基础设施体系，实现“双千兆”网络全域立体覆盖，推动万兆光网、5G-A等万兆网络加速演进升级，让信息基础设施布局更加完善，融合应用赋能持续深化。（来源：江苏省人民政府网站）

三、海外金融政策

美国政府本财年前5个月预算赤字创新高

3月12日，美国财政部公布，自2024年10月美国2025财政年度开始至2025年2月，美国联邦政府预算赤字达到创纪录的1.147万亿美元。据外媒报道，之前预算赤字纪录在2020年至2021年同期创下，达1.047万亿美元，其间新冠疫情导致美国联邦政府开支剧增、收入受限。2024年10月至2025年2月涵盖美国民主党籍前总统拜登任期尾声近4个月，以及美国共和党籍现总统特朗普1月20日开始的第二任期。2025年2月，美国政府预算赤字同比上升4%，达3070亿美元。美国财政部解释，赤字增加缘于对公债偿息、社保和医保项目的支出远高于收入。2025年2月，美国联邦政府收入虽然同比大涨9%，达创纪录的2960亿美元，但支出同比增长6%，达创纪录的6030亿美元。（来源：新华社）

美国2月CPI同比上涨2.8% 鸡蛋价格涨幅近60%

3月12日，美国劳工部公布的数据显示，2025年2月美国消费者价格指数（CPI）环比上涨0.2%，同比上涨2.8%，鸡蛋价格环比上涨10.4%，同比上涨58.8%，显示出美国鸡蛋短缺现状仍未缓解。数据显示，剔除波动较大的食品和能源价格后，美国2月核心CPI环比上涨0.2%，同比上涨3.1%，远高于美国联邦储备委员会设定的2%的长期目标。（来源：新华社）

欧洲央行管委纳格尔称欧元区通胀率将在年底回到2%的目标

3月13日，欧洲央行管委、德国央行行长纳格尔表示，欧元区通胀率到年底将回到欧洲央行2%的目标。“我们将在今年实现价格稳定，”纳格尔在接受采访时表示。“我们将在今年底回到我们的目标——这是个好消息。”当被问及欧洲计划增加军事和基础设施支出时，纳格尔充满希望。纳格尔重申面对美国总统特朗普的贸易关税，德国尤为脆弱。“当你是出口导向型模式时，在关税上升、不确定性和未知因素众多的情况下，你就会面临更大风险，”他说。（来源：新浪财经）

英国央行副行长：支持“谨慎和渐进”降息

3月13日消息，英国央行副行长戴夫·拉姆斯登近日表示，面对就业市场和国际贸易势头的不确定性，英国央行对于降低关键利率应坚持“谨慎和渐进”的方式。英国央行2月早些时候连续第三次下调了关键利率，但其行动比欧洲的央行更为谨慎。拉姆斯登在南非发表讲话时表示，鉴于英国薪资涨幅持续强劲，通胀居高不下的风险有所上升。“我现在对英国劳动力市场的前景及其对未来通胀持久性和经济增长的影响，不像以前那么确定了，”他表示。“我不再认为中期内可持续地实现2%通胀目标的风险偏向下行。”不过，拉姆斯登表示，尽管不确定性日益增加，突显出需要“逐步而谨慎地退出货币限制政策”。（来源：金投网）

日本央行行长：消费有望改善，继续缩减“过大”资产负债表

3月13日，日本央行行长植田和男对消费持乐观态度，并重申日本央行缩减“过大”资产负债表的决心。这表明日本央行仍在逐步减少对经济的货币刺激。植田和男的言论表明，尽管美国总统特朗普的关税政策震动了金融市场，并引发了一场可能损害日本出口的贸易战，但日本央行仍坚持其对日本经济温和复苏的预测。（来源：金融界）

世贸组织：政策不确定性对全球贸易造成压力

3月12日，世界贸易组织发布报告说，全球货物贸易在2024年第四季度保持稳定，预计在2025年前几个月继续增长。然而，贸易政策不确定性增加以及潜在的新关税措施，可能会在中期对贸易造成压力。世贸组织发布的最新一期《货物贸易晴雨表》显示，全球货物贸易景气指数从去年12月发布的102.7微升至102.8，高于基准点100，表明全球货物贸易仍呈现增长态势。不过，报告指出，贸易政策不确定性上升可能会暂时推高贸易，企业和消费者在潜在措施出台前提前进口，可能导致今年晚些时候需求减少。（来源：新华社）

加拿大央行宣布下调基准利率至2.75%

3月12日，加拿大央行宣布将基准利率下调25个基点至2.75%。加拿大银行表示，尽管加拿大经济2025年开局强劲，但贸易紧张局势加剧和美国关税政策可能减缓加拿大经济活动步伐，并增加通胀压力。加拿大银行称，美国关税威胁正在抑制消费者消费意愿以及企业的雇佣和投资计划。随着贸易冲突加剧，加拿大2025年一季度经济增长可能放缓。（来源：新华社）

西班牙央行上调2025年经济增长预期至2.7%

3月11日，西班牙央行发布报告，将该国2025年经济增长预期上调0.2个百分点至2.7%。西班牙央行当天发布宏观经济预测报告说，2024年西班牙经济“强劲增长”，预计今年第一季度该势头仍将延续，经济环比增幅或达0.6%至0.7%。报告还说，由于内需特别是私人消费的提振为经济增长提供基础，该行将明年和后年西班牙经济增长预期维持在1.9%和1.7%。（来源：新华社）

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